探析土地整理對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的影響

楊亮亮 王凱

摘 要：我國(guó)近年來越發(fā)關(guān)注土地整理工作，而在中央11號(hào)文件中土地整理首次出現(xiàn)，其為我國(guó)保護(hù)耕地做出了進(jìn)一步引導(dǎo)性意見。國(guó)家鼓勵(lì)土地整理，以綜合整治總體規(guī)劃為前提進(jìn)行合理利用，目的在于提高當(dāng)前土地質(zhì)量，增加農(nóng)耕面積，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：土地整理;高標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)田建設(shè)

前言

在實(shí)踐與探索中發(fā)展土地整理工作，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以新社會(huì)主義新農(nóng)村理念聯(lián)合土地整理工作，應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)手段實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高校農(nóng)業(yè)建設(shè)，并將其作為建設(shè)社會(huì)主義的新方向。

1貫徹社會(huì)主義農(nóng)田建設(shè)原則

黨的十六屆五中全會(huì)中將社會(huì)主義以新農(nóng)村建設(shè)作為重大歷史任務(wù)，而通過農(nóng)田整理實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)也成為當(dāng)前改變的重要事宜。進(jìn)一步推動(dòng)和諧社會(huì)的有序構(gòu)建已成為全面建設(shè)小康社會(huì)、縮小城鄉(xiāng)差距的主要措施，生產(chǎn)發(fā)展、管理民主作為當(dāng)前主土地整理的基礎(chǔ)目標(biāo)其中。在我國(guó)當(dāng)前多數(shù)發(fā)展目標(biāo)中土地整理作為其中最為重要的手段之一，多是指以工程、生物等方法進(jìn)行土地整理，綜合整治田、水、林、路以提高土地質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件，在保證生產(chǎn)力的前提下降低生產(chǎn)成本。而對(duì)于田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)予以完善，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田最大程度實(shí)現(xiàn)耕地面積增設(shè)目標(biāo)，生產(chǎn)力水平通過土地整理得到全面提升的同時(shí)能夠繁榮經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收與創(chuàng)收整理與改造。遵循社會(huì)主義建設(shè)基本方針，在實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中以實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)目標(biāo)最大程度推動(dòng)城市支持農(nóng)村建設(shè)。而作為中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策之一，其通過“三農(nóng)”決心與信心確定基本方針，保證當(dāng)前土地在開發(fā)應(yīng)用整理過程中完全實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度，以保證整體工作平衡。農(nóng)業(yè)土地開發(fā)管理監(jiān)督辦法的制定與實(shí)施目的在于新增建設(shè)有償使用費(fèi)與土地出讓金進(jìn)行收繳，貫徹社會(huì)主義農(nóng)田建設(shè)原則，在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中利用土地出讓金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田整理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2遵循高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本方針

田、水、林、路作為土地整理的基礎(chǔ)范圍，其所采用的手段與方案目的應(yīng)當(dāng)以提高土地利用率與產(chǎn)出率為基礎(chǔ)目標(biāo)，利用經(jīng)濟(jì)、法律、工程等方式實(shí)現(xiàn)原有規(guī)劃目的。而為調(diào)整土地權(quán)屬及提高土地利用率，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，改革當(dāng)前生產(chǎn)生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需求，以及綜合性全方位開展土地整理任務(wù)，土地整理的目的在于改善經(jīng)濟(jì)落后優(yōu)化生產(chǎn)條件，政府資源以多項(xiàng)設(shè)施配套穩(wěn)定農(nóng)田實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)，增加糧食產(chǎn)能，提高耕地質(zhì)量，創(chuàng)造生活條件，保證穩(wěn)定收入。而創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)條件，遵循高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本方針，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)是在于依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變?cè)姓砀氐牧闼樾?，提高整體規(guī)模效益，以機(jī)械化作業(yè)開展各項(xiàng)工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善的同時(shí)提高地產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模。

3提高農(nóng)民土地整理意識(shí)

農(nóng)田建設(shè)用地總量整體規(guī)劃布局就我國(guó)地域劃分而言較為散亂，因缺乏合理的結(jié)構(gòu)規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)綜合治理開展土地整理，即是對(duì)田、水、路、林等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，目的在于解決在實(shí)際建設(shè)過程中因其不合理的布局與粗放管理所造成的問題。而農(nóng)用地水利設(shè)施建設(shè)作為土地整理中的重要內(nèi)容，在布局時(shí)應(yīng)當(dāng)采取更加合理的方式整治“空心村”，提高整體聚集程度，集約合理的農(nóng)用地點(diǎn)能夠改善當(dāng)前農(nóng)村整體環(huán)境，降低農(nóng)用地破碎程度，以其良好的改革農(nóng)田格局以提高耕地利用率。遵循當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，維持工作習(xí)慣，以提升農(nóng)村土地利用率與模式集約化，提高農(nóng)民民主意識(shí)，使其在土地整理過程中能夠廣泛參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地改造與土地整理工作共同調(diào)整。在實(shí)踐過程中遵循實(shí)際實(shí)施各項(xiàng)工作，加大管護(hù)力度，確定土地權(quán)屬，以提升人體管理能力與管理效率。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)用土地整理作為當(dāng)前的重要任務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要重視土地建設(shè)，而為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行，提高農(nóng)民土地整理意識(shí)，在依靠擴(kuò)大內(nèi)需的前提下應(yīng)用土地整理工作實(shí)現(xiàn)耕地平衡，增加有效面積，充分發(fā)揮農(nóng)田整理的重要性作用及優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)支撐發(fā)揮土地整理的應(yīng)用作用。

4創(chuàng)造土地整體規(guī)模化條件

我國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中土地整理已歷經(jīng)數(shù)10年，而其綜合效益的展現(xiàn)，以體現(xiàn)其自身所具有的巨大潛力。近年來，我國(guó)政府及各級(jí)黨委高度重視土地整理工作，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推動(dòng)城市與農(nóng)村有序發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)項(xiàng)推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。而為提高耕地質(zhì)量，應(yīng)用土地整理增加耕地面積創(chuàng)造富裕生活，以提高增收穩(wěn)定民心。在土地整理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)下改變村容村貌，歸并居民點(diǎn)，使得農(nóng)民在不斷的工作中提升自身民主意識(shí)，進(jìn)而廣泛參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中。農(nóng)民群眾已將土地整理工作放在重心，以及自身行動(dòng)開展各項(xiàng)工作進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地整理的基礎(chǔ)性目標(biāo)。以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)進(jìn)行規(guī)模式開發(fā)，目的在于挖掘當(dāng)前土地資源潛力，保證在具有生產(chǎn)基礎(chǔ)的條件下維護(hù)生態(tài)環(huán)境。重視現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，在工程建設(shè)中針對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)論證，保證田、水、林、橋能夠在實(shí)際工程中發(fā)揮自身具有的效益，遵循區(qū)域發(fā)展需求，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)當(dāng)前工程布局予以科學(xué)謀劃，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作，采取公開招標(biāo)方式，遵循公正、公開、公平原則，科學(xué)組織保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，符合當(dāng)前計(jì)劃要求，以完善的制度形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展。遵循科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，以計(jì)劃性設(shè)計(jì)完善建設(shè)階段主體看顧方式，加強(qiáng)各籍工作之間的有效銜接。創(chuàng)造土地整體規(guī)模化條件，通過各級(jí)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。應(yīng)用土地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要工作即是對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以完善，目的在于解決灌溉問題，保證經(jīng)濟(jì)效益，遵循現(xiàn)有田間基礎(chǔ)設(shè)施之間存在的差異，設(shè)定投放標(biāo)準(zhǔn)[1]。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)土地整理在數(shù)十年年辛勤耕耘下已形成明確政策。應(yīng)用健全的制度不斷壯大土地整理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的事業(yè)發(fā)展局面。土地整理目的在于以工促農(nóng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，注入生機(jī)與活力，通過土地整理工作實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許光虎.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議策略探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2021，41（10）：70-72.