新時(shí)期如何做好防汛抗旱應(yīng)急管理工作

摘 要：在新時(shí)期開展應(yīng)急管理安全工作的過程中，防汛抗旱也是最為關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一。特別是在現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高質(zhì)量發(fā)展的過程中，防汛抗旱工作面臨許多的新問題以及情況，就是由于這部分問題的存在，使人民群眾的生產(chǎn)生活以及生命安全受到了嚴(yán)重的威脅，所以現(xiàn)階段我國相關(guān)部門在開展防汛應(yīng)急管理過程中一定要重視這些問題，完善有效應(yīng)急處理措施，解決汛期安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國人民群眾生產(chǎn)生活安全，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有重大的意義?；诖耍疚尼槍υ谛聲r(shí)期中怎樣完善防汛抗旱應(yīng)急管理工作環(huán)節(jié)做出簡要的分析和探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;防汛抗旱;應(yīng)急管理

人們的生產(chǎn)生活安全以及財(cái)產(chǎn)安全和防汛抗旱應(yīng)急管理工作具有極為密切的聯(lián)系?，F(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，制定了應(yīng)急管理工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)研究了許多防汛抗旱分析系統(tǒng)，在實(shí)際工作中已經(jīng)可以針對各方面的問題實(shí)施處理，使人們的安全問題得到較為充分地保障。但是伴隨著我國步入發(fā)展的新時(shí)期，防汛抗旱應(yīng)急管理工作又出現(xiàn)了許多新的問題，這部分問題的出現(xiàn)，雖然使防汛抗旱應(yīng)急管理工作受到了一定程度的影響，但是也在不斷地推進(jìn)著我國防汛應(yīng)急管理工作的進(jìn)步。因此，下文論述中對新時(shí)期防汛抗旱應(yīng)急管理工作的重要性、必要性、問題以及措施作出了闡述。

1新時(shí)期完善好防汛抗旱應(yīng)急管理工作的重要性以及必要性

在我國社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，對社會(huì)以及人們影響最大的因素就是水旱災(zāi)害方面的問題。在近年中，異常天氣在我國境內(nèi)甚至在世界境內(nèi)都較為頻繁地發(fā)生，諸如臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流等等，不但使人們的生產(chǎn)生活以及社會(huì)的發(fā)展受到了極為嚴(yán)重的影響，同時(shí)還為防汛抗旱應(yīng)急管理工作提出了更高的需求，總體來講，在新時(shí)期中，我國在開展防汛抗災(zāi)應(yīng)急管理工作的過程中將會(huì)遇到許多新的問題和挑戰(zhàn)。在國家的統(tǒng)一部署和安排下，有關(guān)單位持續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，現(xiàn)階段我國防汛抗旱工作效果較為顯著，實(shí)現(xiàn)了汛期災(zāi)害人員傷亡和事故起數(shù)雙下降。通過持續(xù)地完善管理體制，部門協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力，完善體系，現(xiàn)階段我國在開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作過程中堅(jiān)持以總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)持人民至上，生命至上的理念，已經(jīng)制定一些科學(xué)、合理、有效的防汛抗旱安全管理系統(tǒng)和分析系統(tǒng)。在以往的階段中，我們在面對特大洪災(zāi)、旱災(zāi)的時(shí)候沒有任何的技術(shù)支持，只有勇敢面對人災(zāi)抗衡最終解決，也就是在這一階段中我國累積了豐富的防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)。可是，從整體的角度來講的話，現(xiàn)階段我國的防汛抗旱管理系統(tǒng)中依舊存在部分的問題，系統(tǒng)還需要進(jìn)一步地完善。特別是在現(xiàn)階段、新時(shí)代，我國社會(huì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的階段，人民對美好生活的向往，文明進(jìn)步的不斷影響下，為防汛抗旱應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了更為的艱巨的挑戰(zhàn)任務(wù)，因此一方面為了滿足我國社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，另一方面為了把防汛抗旱應(yīng)急管理工作體系逐漸完善，推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，所以完善好防汛抗旱應(yīng)急管理工作是非常具有必要性和重要性的。

2新時(shí)期防汛抗旱應(yīng)急管理工作中存有的問題

現(xiàn)階段，雖然我國在實(shí)際開展防汛抗旱工作的過程中獲得了相應(yīng)的成果，可是和新時(shí)期防汛抗旱應(yīng)急管理需求進(jìn)行對比的話其中還是具有部分問題未得妥善處理，其中主要彰顯在以下幾點(diǎn)中[2]：（1）在新時(shí)期中，以往的防汛抗旱工程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的需求，和新時(shí)期防汛抗旱應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比的話還具有較大的差異性。（2）以往的防汛抗旱管理體系與新時(shí)期開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的實(shí)際狀況不相符。（3）以往防汛抗旱保障系統(tǒng)的工作模式以及管理質(zhì)量無法滿足新時(shí)期防汛抗旱應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求?？偠灾F(xiàn)階段我國在開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中無論是在技術(shù)、機(jī)制、體系方面又或者是預(yù)報(bào)質(zhì)量和檢測效率等等方面都無法滿足新時(shí)期防汛抗旱應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求，都需要持續(xù)地進(jìn)行完善，與時(shí)俱進(jìn)。

3新時(shí)期防汛抗旱工作的改善措施

3.1提升應(yīng)急能力與適應(yīng)能力

伴隨著新時(shí)期的到來，我國在開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中遇到了各種各樣嶄新的問題，因此，在面對這部分問題的時(shí)候需要持續(xù)提升自身對自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警能力，應(yīng)急體系的適應(yīng)能力以及應(yīng)急隊(duì)伍和物資的保障能力。把科學(xué)發(fā)展觀，防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)人民群眾生命安全視為最基礎(chǔ)的理念，針對階段防汛抗旱應(yīng)急管理工作中的缺陷實(shí)施科學(xué)全面地分析，對以往在開展防汛抗旱工作過程中所出現(xiàn)的問題以及缺陷加以改善，從而使其工作效率以及工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，工作方法更加精準(zhǔn)，工作思路更加明晰，工作體系更加完善，進(jìn)而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，需要始終貫徹新時(shí)代中國特色的社會(huì)主義思想，堅(jiān)持防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的一系列重要論述，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治安的方針，堅(jiān)持人民至上、生命至上的工作理念，針對洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的預(yù)期實(shí)施精準(zhǔn)的預(yù)測，通過人防、物防和技防提高防汛風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，盡量化解洪災(zāi)以及旱災(zāi)造成重大風(fēng)險(xiǎn)，針對人們的不規(guī)范行為實(shí)施教育、宣傳、培訓(xùn)，從源頭上喚醒人們對防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的自覺性，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的安全意識(shí)，從而使人們可以和自然界和平相處。以往的災(zāi)害事件以及現(xiàn)階段所發(fā)生的事件都充分的證明出，自然界所產(chǎn)生的災(zāi)害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)想，從而使人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到極大的威脅，進(jìn)而使我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到極為嚴(yán)重的影響。若是對洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)的危害程度不夠重視，對其進(jìn)行分析不夠充分，預(yù)判不夠準(zhǔn)確，不能控制其位置程度，那么就極有可能導(dǎo)致國家以及人們陷入更大的災(zāi)害當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展受到影響。所以，在實(shí)際面對洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)的過程中，一定要運(yùn)用理性的思維控制自身的行為，保持一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，針對其災(zāi)害實(shí)施科學(xué)全面地分析，運(yùn)用最為適合的方式對其進(jìn)行控制，打好預(yù)防為主這張牌，在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上，充分了解其災(zāi)害性質(zhì)。而且還需要針對自身對預(yù)防和處置自然災(zāi)害的應(yīng)急能力有效提升，盡可能地和自然共存以及保護(hù)自然。以此同時(shí)，還需要針對自身的理論知識(shí)儲(chǔ)備以及技術(shù)進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新以及優(yōu)化，持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)用工程的方式面對或者的處理洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而使其破壞程度得到充分的控制，進(jìn)而使人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全得到充分保障，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2強(qiáng)化有關(guān)應(yīng)急設(shè)計(jì)以及搶險(xiǎn)設(shè)施的質(zhì)量

在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，應(yīng)急設(shè)計(jì)以及搶險(xiǎn)設(shè)施的質(zhì)量在其中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。因此一定要針對防汛工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施持續(xù)性的強(qiáng)化，增加工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的重視程度，為接下來的防汛抗旱應(yīng)急管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來講的話就是，在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，應(yīng)該構(gòu)建出一個(gè)功能科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)均衡，以及工作穩(wěn)定的防汛抗旱應(yīng)急管理工程系統(tǒng)?，F(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中需要把自身的標(biāo)準(zhǔn)自低向更為安全、科學(xué)、合理、有效的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變?？偠灾?，需要通過自身的真實(shí)狀況針對防洪抗旱工程實(shí)施智能化適度確定，針對工程所發(fā)揮出的功能實(shí)施最合理管理確定，保障當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間，相應(yīng)的抗災(zāi)害工程就可以將自身的作用最大化發(fā)揮，降低損害程度，減少災(zāi)害損失。除此之外，還需要針對洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)實(shí)施科學(xué)的分類，合理地針對其風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施處理以及轉(zhuǎn)化[3]。

3.3建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)以及防災(zāi)的系統(tǒng)以及制度

在新時(shí)期開展防汛抗旱工作的過程中，需要針對其實(shí)際情況構(gòu)建出一個(gè)具有科學(xué)性以及合理性的制度，充分保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的效率以及質(zhì)量，充分保障防災(zāi)的效果，從而使災(zāi)害的破壞程度控制在最小化。所以，我國各相關(guān)的單位以及部門需要提升自身的重視程度，提升投入量，針對其實(shí)際情況實(shí)施全方位地調(diào)研，構(gòu)建出一個(gè)和真實(shí)的狀況吻合的科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，強(qiáng)化防汛抗旱的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防汛抗旱的科學(xué)化建設(shè)，強(qiáng)化各個(gè)部門與單位防汛抗旱機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，從而使災(zāi)害的程度最小化，促進(jìn)我國防汛減災(zāi)工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

3.4防汛減災(zāi)的應(yīng)急物資保管與保養(yǎng)

（1）庫區(qū)做到省、市、縣三級(jí)規(guī)劃布局合理，倉庫內(nèi)分類明晰，功能齊全，擺放堆碼整齊有序，標(biāo)記規(guī)范，規(guī)格合理、數(shù)量能達(dá)到常備多于10%-20%;（2）貫徹“預(yù)防為主”“常備不懈”的方針，維護(hù)保養(yǎng)、清潔管理經(jīng)?；?，做到“三無”，無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)、無自然損壞;（3）保管賬目要明晰，顯示物資合格（符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行標(biāo)準(zhǔn)），生產(chǎn)時(shí)間和到貨時(shí)間，對保管期限要求的物資，在存儲(chǔ)期超過2/3時(shí)及時(shí)報(bào)告，對已失去使用性能的物資也應(yīng)報(bào)告，所管理物資要做到賬物相符;損耗部分要及時(shí)補(bǔ)充，以備待用。（4）按照消防管理《倉庫防火管理規(guī)則》，做好防火、防盜、防小動(dòng)物進(jìn)入倉庫損壞物資等工作，防汛應(yīng)急物資倉庫內(nèi)要有消防設(shè)施，器材齊全，經(jīng)常對器材的功能進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，應(yīng)急時(shí)能正常。使用。存放物資的倉庫內(nèi)按照《消防規(guī)范留有消防通道，并時(shí)時(shí)保持暢通。倉庫管理人員要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，并能熟練使用消防工具，掌握應(yīng)急物資倉庫防火、滅火方法，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì);

結(jié)束語：

綜上所述，新時(shí)期開展應(yīng)急管理工作的過程中，防汛抗旱是最為關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一。人們的生活安全以及財(cái)產(chǎn)安全和防汛抗旱應(yīng)急管理工作具有聯(lián)系極為密切的關(guān)系。現(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，已經(jīng)可以針對多方面的問題實(shí)施處理，使人們的安全問題得到較為充分地保障。但是伴隨著我國步入嶄新的發(fā)展時(shí)期，防汛抗旱應(yīng)急管理工作又出現(xiàn)了眾多新型的問題，所以現(xiàn)階段我國相關(guān)部門一定要重視這部分問題，完善有效處理措施，解決風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國人民安全穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：

鄧潤黔（1975.11-），男，漢族，貴州省織金人，大專，助理工程師，織金縣應(yīng)急管理局，主要從事工作：防汛抗旱安全管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，研究方向：防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理。

（織金縣應(yīng)急管理局，貴州 畢節(jié) 552100）