以全面深化改革推動(dòng)國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了發(fā)展的新常態(tài)，全面深化改革要求企業(yè)革新生產(chǎn)模式，提升生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，國(guó)有供水企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緊跟國(guó)家的方針政策，在改革中實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。目前，我國(guó)北方國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在一些制約性因素，為進(jìn)一步落實(shí)深化改革戰(zhàn)略要求，提升國(guó)有供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，接下來(lái)將重點(diǎn)討論我國(guó)北方國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且尋求恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施來(lái)實(shí)現(xiàn)全面深化改革背景下國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而提升國(guó)有供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：全面深化改革;國(guó)有供水企業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;提質(zhì)增效

前言

水是生命之源，人民的生活工作都離不開(kāi)水，水對(duì)于一個(gè)城市、民族乃至國(guó)家的發(fā)展都具有重要的作用。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)供水企業(yè)，而國(guó)有供水企業(yè)是城市公共服務(wù)行業(yè)之一，身上肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐越來(lái)越快，國(guó)有供水企業(yè)面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，深化改革背景下要求國(guó)有供水企業(yè)革新當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)模式，推陳出新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的重要目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，國(guó)有供水企業(yè)必須找到制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，進(jìn)而采取切實(shí)可行的措施解決問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

1國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

深化改革背景下，在各行業(yè)掀起了改革的浪潮，只有革新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能有未來(lái)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)的用水總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正比，近些年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工廠、推動(dòng)城市化建設(shè)的步伐不斷加速，用水總量也呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。但是由于民營(yíng)資本的競(jìng)爭(zhēng)，以及我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)內(nèi)部管理模式的落后等因素，使得當(dāng)前國(guó)有供水企業(yè)發(fā)展面臨困境，部分國(guó)有供水企業(yè)出現(xiàn)盈利較低、入不敷出的現(xiàn)象。

2 影響國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

2.1國(guó)有供水企業(yè)性質(zhì)的影響

國(guó)有供水企業(yè)作為公用事業(yè)單位，具有公益性質(zhì)，我國(guó)政府出資建設(shè)國(guó)有供水企業(yè)，企業(yè)直接受國(guó)家管理，具有絕對(duì)的壟斷地位，這就使得國(guó)有供水企業(yè)長(zhǎng)期處于一個(gè)安逸的社會(huì)環(huán)境中，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。在深化改革背景下，國(guó)有供水企業(yè)發(fā)展活力不足，一方面表現(xiàn)在國(guó)有供水企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，整體競(jìng)爭(zhēng)力差。另一方面表現(xiàn)為國(guó)有供水企業(yè)內(nèi)部職工缺乏危機(jī)意識(shí)，工作積極性不高，不利于增強(qiáng)國(guó)有供水企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力。

2.2內(nèi)部管理制度不完善

國(guó)有供水企業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷地位，企業(yè)內(nèi)部職工制度和管理制度不完善，這導(dǎo)致國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益始終處于一個(gè)較低的發(fā)展水平。例如，與全面深化改革背景下的現(xiàn)代企業(yè)管理模式相比，我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制與體制較為單一、落后。內(nèi)部控制制度、預(yù)算制度、職工管控制度等內(nèi)部管理體制不完善，這在很大程度上影響了國(guó)有供水企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全面深化改革是大勢(shì)所趨，為進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須要根據(jù)國(guó)有供水企業(yè)的實(shí)際情況，制定并完善內(nèi)部管理制度。

2.3水價(jià)形成機(jī)制不合理

水費(fèi)是國(guó)有供水企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，水價(jià)是影響國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。為更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，緩解社會(huì)壓力，我國(guó)政府在綜合各因素之后制訂出水價(jià)。而國(guó)有供水企業(yè)直接受國(guó)家政府的管控，在收取水費(fèi)時(shí)必須嚴(yán)格按照政府的相關(guān)規(guī)定向居民、企業(yè)等收取水費(fèi)。這就使得水價(jià)無(wú)法真實(shí)的反映供水成本。根據(jù)我國(guó)原材料及人工費(fèi)的增長(zhǎng)幅度來(lái)看，我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)的供水成本大幅度增長(zhǎng)，國(guó)有供水企業(yè)出現(xiàn)水價(jià)倒掛的現(xiàn)象，不利于我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性發(fā)展。

3 推動(dòng)國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的策略

3.1完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)管理

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)有供水企業(yè)要想占據(jù)一席之地，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷變革。在響應(yīng)全面深化改革的號(hào)召之下，積極主動(dòng)革新國(guó)有供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和管理體制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。首先，國(guó)有供水企業(yè)必須適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，加強(qiáng)對(duì)資源的整合和配置，有效管控經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，重視企業(yè)技術(shù)革新，保障企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，國(guó)有供水企業(yè)還要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制定出可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方案，革新職工薪酬制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工的生產(chǎn)積極性，比如可以對(duì)崗位進(jìn)行分值評(píng)測(cè)，根據(jù)員工的日常表現(xiàn)和績(jī)效來(lái)發(fā)放工資，提升企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力。

3.2制定良性水價(jià)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

為進(jìn)一步改善國(guó)有供水企業(yè)入不敷出的現(xiàn)象，我國(guó)政府制定并出臺(tái)了相關(guān)工作方案，國(guó)有供水企業(yè)在遵循“補(bǔ)償成本、合理收益”的水價(jià)形成基本原則上，可以根據(jù)實(shí)際情況制定出水價(jià)調(diào)整方案，然后申報(bào)政府審批之后經(jīng)過(guò)多個(gè)嚴(yán)格的程序把關(guān)，最終完成調(diào)價(jià)工作。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)有供水企業(yè)要保證水價(jià)調(diào)整在合理范圍之內(nèi)，確保人民生活能夠正常開(kāi)展，避免因水價(jià)調(diào)整而影響人民的生活秩序。經(jīng)過(guò)有計(jì)劃、有步驟的調(diào)整水價(jià)，制定出良性水價(jià)機(jī)制，有利于確保國(guó)有供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3創(chuàng)新國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

為適應(yīng)高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有供水企業(yè)必須擴(kuò)寬發(fā)展市場(chǎng)。眾所周知，我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)的主要任務(wù)是保證城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水和居民基本的生活用水需求。除此之外，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，就必須要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)地區(qū)間的合作與交往。改革國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，創(chuàng)新思路，謀求全方位的發(fā)展。例如，國(guó)有供水企業(yè)在經(jīng)過(guò)政府審批之后，在保證完成其基本工作之外，可以利用優(yōu)質(zhì)水資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，在政府協(xié)助之下發(fā)展與他地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的合作關(guān)系，為其提供優(yōu)質(zhì)安全用水，促進(jìn)國(guó)有供水企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

全面深化改革背景下要求我國(guó)國(guó)有供水企業(yè)克服當(dāng)前所存在的發(fā)展困境，完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)管理，激發(fā)國(guó)有供水企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力和外部競(jìng)爭(zhēng)性。為進(jìn)一步確保國(guó)有供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整水價(jià)，保證企業(yè)在利潤(rùn)中收回運(yùn)營(yíng)成本。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為保證國(guó)有供水企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)國(guó)有供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提質(zhì)增效。

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作者簡(jiǎn)介：

宮強(qiáng)（1973-），男，漢，莊河，本科，高級(jí)工程師，單位：大連市自來(lái)水集團(tuán)有限公司，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政工程、給排水科學(xué)與工程建設(shè)等 。

（大連市自來(lái)水集團(tuán)有限公司，遼寧 大連 116011）