新形勢下安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新內(nèi)容

杭州制氧機(jī)集團(tuán)股份有限公司

杭州制氧機(jī)集團(tuán)股份有限公司（簡稱杭氧股份）是國內(nèi)最大的空分設(shè)備和石化設(shè)備開發(fā)、設(shè)計、制造成套企業(yè)，是我國空分設(shè)備行業(yè)唯一一家國家級重點新產(chǎn)品開發(fā)、制造基地，屬高新技術(shù)企業(yè)，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心，我國重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化基地，亞洲最大的空分設(shè)備設(shè)計和制造基地，并已成為國際空分“五強(qiáng)”企業(yè)。2010年6月10日，杭氧股份在深交所成功掛牌上市，2011年被評為最具成長力的公司。公司扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，堅持將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全管理重點工作持續(xù)開展，并取得顯著成效。

■安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建概況

公司2007 年全面組織開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，通過了浙江省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審。公司在鞏固和提高二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，于2012 年3 月開展創(chuàng)建一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)工作。在一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中共查出事故隱患2955 項，共投入整改資金423.57 余萬元，整改2931 項，整改率99.2%，并于2014 年6 月通過了一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審，取得了《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)證書》。2017 年12 月，公司再次通過了一級企業(yè)的周期性復(fù)評。

■有效運行三個體系

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系

公司構(gòu)建實施了一套以日常安全檢查和隱患排查為基礎(chǔ)，落實結(jié)果為根本的隱患排查治理體系，明確了安全檢查和隱患排查的項目、內(nèi)容、時間、方法、整改、治理的責(zé)任分工及要求，實現(xiàn)了隱患排查、評估、報告、治理、建檔、監(jiān)控、資金保障、效果評價全流程控制和閉環(huán)管理。公司將安全檢查和隱患排查相互結(jié)合，職能部門和專業(yè)廠通過專業(yè)的、專項的、節(jié)假日前的安全檢查與日常的日檢、周檢、月檢相互結(jié)合，并將隱患進(jìn)行分類管理建檔。公司定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，理清隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度和治理方案，對后續(xù)安全管理工作提供幫助。同時，公司還實行重大事故隱患責(zé)任主體部門掛牌督辦管理，重大事故隱患責(zé)任主體部門接到掛牌督辦通知后，必須立即研究治理方案和整改措施，制訂治理計劃，落實治理人員、治理經(jīng)費；明確治理責(zé)任人，限定時間完成治理計劃。

在原國家安監(jiān)總局網(wǎng)站上的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)（企業(yè)版）進(jìn)行注冊，并按要求填報了企業(yè)基本信息，定期填報各項數(shù)據(jù)。2016年和2017 年系統(tǒng)評定分分別為9 分和9.6 分，均符合A 級達(dá)標(biāo)條件。公司在原國家安監(jiān)總局網(wǎng)站隱患排查治理信息系統(tǒng)中的得分情況如圖1所示。

圖1 公司在隱患排查治理信息系統(tǒng)中得分情況

2.安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警體系

公司結(jié)合企業(yè)實際，建立了安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)。預(yù)警信息系統(tǒng)以全面的安全檢查及隱患排查治理結(jié)果為基礎(chǔ)作為預(yù)警要素，結(jié)合公司實際情況，通過各部門及各專業(yè)廠輸入隱患排查、安全教育、應(yīng)急預(yù)案演練和事故情況數(shù)據(jù)，由安全隱患排查治理信息系統(tǒng)自動生成，每月對其進(jìn)行量化統(tǒng)計分析，計算得出當(dāng)期的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，形成直觀、動態(tài)的反映公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和安全生產(chǎn)預(yù)警報告，并發(fā)布給公司預(yù)警信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門，輔助企業(yè)管理層及各部門的安全管理、決策工作。通過安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)、OA 辦公系統(tǒng)、電子郵件和短信等多種方式將預(yù)警信息發(fā)送到領(lǐng)導(dǎo)層、安全預(yù)警機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門人員。

公司各部門及專業(yè)廠在收到預(yù)警指數(shù)圖和預(yù)警報告后，及時制定、落實整改措施，完成問題整改，并在系統(tǒng)中及時上報，保證預(yù)警系統(tǒng)的閉環(huán)管理。2017 年5 月預(yù)警指數(shù)圖如圖2 所示。

圖2 2017 年5 月預(yù)警指數(shù)圖

3.國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計分析方法

3.1 事故統(tǒng)計

公司健全了事故調(diào)查要求，增添了傷亡事故統(tǒng)計、分析方法，對前期發(fā)生的未遂事件、輕微傷等事件進(jìn)行了全面統(tǒng)計，以傷亡事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、千人負(fù)傷率、百萬工時傷害率等（參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441）、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499））指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行事故統(tǒng)計。

3.2 事故調(diào)查處理

事故調(diào)查處理分析應(yīng)包含事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，具體確認(rèn)并分析受傷部位、受傷性質(zhì)、傷害方式等，確定事故直接原因和間接原因，確定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議。在事故分析、調(diào)查和處理的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)整改措施和防范事故再次發(fā)生的預(yù)防措施。

■安全生產(chǎn)績效

1.每年開展自評工作，深化和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果

公司自2014年6月取得一級企業(yè)證書以來，每年都按照《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》開展自評工作。通過自評和管理評審工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，夯實了安全管理的基礎(chǔ)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

2.建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定

（1）公司嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，修訂完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好簽訂、考核工作。建立起從主要負(fù)責(zé)人到班子成員、車間部門、班組、崗位人員，全覆蓋、無縫隙的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（2）公司每季召開一次安全生產(chǎn)委員會會議（安全生產(chǎn)專題會議），每月召開一次安全生產(chǎn)例會。安全生產(chǎn)委員會會議由公司董事長親自主持，總經(jīng)理、安全分管副總及各部門一把手參加。公司工會參會并落實員工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。會議上對公司重大安全工作事項、安全投入、安全工作執(zhí)行情況等進(jìn)行決策。

3.不斷修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，保障安全與職業(yè)衛(wèi)生工作的有序開展

公司根據(jù)實際情況修改完善了《職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)制度》、《傷亡事故管理制度》、《安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)管理制度》、《安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度》、《安全技術(shù)措施管理制度》、《危險作業(yè)審批制度》、《高處作業(yè)安全管理制度》、《相關(guān)方安全管理制度》等；同時重新制定了10 個職業(yè)衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化公司職業(yè)病防治的主體責(zé)任，預(yù)防、控制職業(yè)病危害。

4.及時修訂公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案并按計劃開展應(yīng)急預(yù)案的演練

公司對《綜合應(yīng)急救援預(yù)案》定期進(jìn)行修訂完善，新增了《試壓爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案。近幾年，公司多次組織觸電、高處墜落、消防、危化品泄漏等應(yīng)急演練，演練上至公司層面，下至專業(yè)廠、車間班組，演練結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實情況，更加注重實效，將重點演練應(yīng)急處置過程，以鍛煉基層班組員工事故應(yīng)急處置能力。

5.開展安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識

公司近幾年來，采用外送培訓(xùn)、集中授課、電視錄像、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、班組學(xué)習(xí)、操作比武、工會微信平臺、《杭氧報》等多種形式對員工進(jìn)行安全操作技能和提高安全意識的培訓(xùn)。除此之外，還充分利用公司網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式開展全員安全教育和各類安全知識培訓(xùn)教育。

6.建設(shè)企業(yè)安全文化

近年來，杭氧還采取多種形式探索和實踐安全文化建設(shè)。

6.1 舉辦杭氧安全文化節(jié)，催生杭氧安全文化理念

公司從2013 年至今開展安全文化節(jié)活動。第一屆安全文化節(jié)圍繞“我們和企業(yè)一起安全成長”的主題，以員工喜聞樂見的趣味形式宣傳安全文化理念，普及安全文化知識，得到了員工的極大關(guān)注和熱情參與，征集到“讓安全成為員工的一種習(xí)慣”等安全理念1311 條，開展安全文化一條街、大型知識競賽等活動?！拔覀兒推髽I(yè)一起安全成長”還被選為杭州電視臺第一屆安全文化論壇的主題詞。第一屆安全文化節(jié)現(xiàn)場如圖3 所示。

圖3 第一屆安全文化節(jié)現(xiàn)場

6.2 開展員工安全行為觀察活動

公司制定了行為安全觀察程序文件（管理制度）、項目推行計劃、行為安全觀察記錄卡、培訓(xùn)大綱、分析圖表及分析改進(jìn)計劃等。行為安全觀察小組對觀察員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，行為安全觀察由公司高層領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與。

6.3 打造杭氧安全親情文化

公司通過組織班組長培訓(xùn)，編制《公司安全文化手冊》，下發(fā)《安全親情調(diào)查卡》，開展工親互動活動，讓家屬了解員工在企業(yè)安全工作的情況，通過在指定工作休息區(qū)域設(shè)置展板、張貼員工家屬對員工的安全寄語等方式，讓員工時刻感受到來自家人的安全關(guān)懷與提醒。親情卡如圖5 所示。

6.4 開展“安全生產(chǎn)十大禁令”征集活動

這些禁令作為安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)和安全教育的內(nèi)容，通過張貼宣傳，加強(qiáng)教育，并層層落實，讓員工關(guān)注身邊的危險源，切實提高了公司員工的安全素質(zhì)。

7. 構(gòu)建風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范遏制重特大事故

圖5 親情卡

公司結(jié)合實際，制定了實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作步驟，層層動員，完善安全風(fēng)險的辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，分級有效管控安全風(fēng)險，在班組醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位《重點安全風(fēng)險告知卡》，制定分級《隱患排查治理清單》，公司、專業(yè)廠、車間、班組根據(jù)分級《隱患排查治理清單》，針對各個風(fēng)險點細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，及時落實整改責(zé)任，全過程檢查記錄隱患排查治理情況。

8.重視安全生產(chǎn)投入，通過技術(shù)進(jìn)步提高本質(zhì)安全

8.1 試壓作業(yè)安全提升項目

板式廠氣密性作業(yè)安全系統(tǒng)進(jìn)入實施階段，將大幅提高試壓過程的本質(zhì)安全。

8.2 板式廠半圓管封頭自動切割機(jī)器人項目

啟用機(jī)器人替代人工進(jìn)行封頭焊管作業(yè)，減少焊接煙塵對員工的職業(yè)危害。

8.3 空分廠自動化筒體清洗裝置項目

建成自動化的清洗室，清洗的過程在清洗室內(nèi)，以自動化的方式清洗，減少人工的直接手動操作，減輕員工的勞動強(qiáng)度、操作的安全性和減少職業(yè)危害。

8.4 公司對其他一些設(shè)備增加安全防護(hù)，提高本質(zhì)安全

增加機(jī)床設(shè)備安全防護(hù)罩；電焊機(jī)一次、二次線進(jìn)行整改、新裝歐式插頭；翅片自動沖壓設(shè)備生產(chǎn)線安裝了門機(jī)聯(lián)鎖安全防護(hù)裝置；砂輪機(jī)房改造后干濕分區(qū)，擴(kuò)大了作業(yè)空間，同時增加了獨立的員工休息室等。

9.職業(yè)衛(wèi)生工作

一是建立《職業(yè)病危害防治責(zé)任制》、《職業(yè)健康安全教育制度》、《職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度》等十四個職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，建立健全了《職業(yè)衛(wèi)生管理檔案》等六個職業(yè)衛(wèi)生管理檔案；二是開展企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)衛(wèi)生管理員和員工的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)考試；三是按要求組織職業(yè)健康體檢；四是按要求做好職業(yè)危害因素檢測工作；五是加大設(shè)備設(shè)施安全投入，并對職業(yè)健康勞動防護(hù)用品升級。