關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考淺析

張塞

摘要：城市的規(guī)劃和建設(shè)決定著城市居民的生活質(zhì)量，決定著城市的未來發(fā)展方向;城市規(guī)劃和建設(shè)的合理布局、生態(tài)平衡、人與自然的和諧發(fā)展是可以實(shí)現(xiàn)的，可以解決人口高度集中、資源高度集聚的矛盾等等，都是我們城市成功的一個(gè)重要指標(biāo)過程。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市規(guī)劃;建設(shè)管理;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TU984?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

相對(duì)而言，城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中，一定要保持積極進(jìn)步的態(tài)勢。當(dāng)代的城市建設(shè)、拓展，必須堅(jiān)持按照人民的需求來完成;要求對(duì)城市的生產(chǎn)、生活環(huán)境更好改善，給予廣大居民更多的便利;在交通建設(shè)上開展積極的規(guī)劃，提高道路的平整度、通暢度，確保居民的出行和交通體系完善上，可以獲得較高的成就。所以，在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中，要堅(jiān)持從長遠(yuǎn)的角度來出發(fā)。

1現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理的難點(diǎn)

1.1戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展不平衡

城市不僅為人們提供居住空間，同時(shí)也是商業(yè)以及工業(yè)發(fā)展的重要地點(diǎn)，對(duì)人們的生活與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的意義。然而長時(shí)間以來，我國城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃只是單一地集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，卻沒有充分重視城市總體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。只是單純地重視GDP的增長，忽略了城市環(huán)保戰(zhàn)略以及社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略目標(biāo)不平衡的狀況下，就會(huì)造成城市經(jīng)濟(jì)功能雖得到了一定發(fā)展，在其他方面的功能卻無法得到提高，制約了城市的全面發(fā)展。

1.2城市規(guī)劃建設(shè)存在隨意性

城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)的。當(dāng)前，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中起著非常重要的作用，規(guī)劃是城市建設(shè)的規(guī)律。然而，在當(dāng)前的城市建設(shè)中，城市規(guī)劃經(jīng)常發(fā)生變化，隨機(jī)性很強(qiáng)。具體原因有三個(gè)方面：第一，任何事物都有發(fā)展變化，沒有不變。第二，更換地方政府的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三，利益驅(qū)動(dòng)。首先，它來自當(dāng)?shù)?，地方領(lǐng)導(dǎo)人最感興趣的是土地租賃，以尋求財(cái)政資源。這些都涉及到城市的規(guī)劃和建設(shè)。其次，個(gè)人利益，少數(shù)人為自己的經(jīng)濟(jì)利益操縱或誘導(dǎo)調(diào)整的計(jì)劃，從中獲得利潤。以上種種都是現(xiàn)階段的城市規(guī)劃建設(shè)具有的隨意性。

1.3城市交通問題

由于中國汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，私家車的普及率在最近幾年已大大增加。城市道路的數(shù)量和寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，交通擁擠日益明顯。在許多老城區(qū)，人口密度大，公共設(shè)施和戶外活動(dòng)有限，公共利益得不到有效保障，極大地影響了城市居民的生活質(zhì)量。

2城市規(guī)劃建設(shè)管理策略

2.1努力保護(hù)、改善城市環(huán)境

作為我國的基本國策，保護(hù)環(huán)境工作的開展往往能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)我國城市環(huán)境的改善，并抑制環(huán)境污染問題。目前，盡管我國的環(huán)境污染問題得到了一定的控制，但是我國整體的環(huán)境污染形勢仍舊研究。相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：我國的大氣、水體污染較為嚴(yán)重，63%的城市空氣質(zhì)量超過國家的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，65%的城市出現(xiàn)污水污染問題，我國的城市生活垃圾處理有效率僅為61%。城市的建設(shè)規(guī)劃部門需要積極開展城市環(huán)境的保護(hù)工作，并促進(jìn)城市環(huán)境的進(jìn)一步改善。在這一過程中，工作人員需要嚴(yán)格控制環(huán)境的污染源，減少污染物的排放。另一方面，工作人員需要加快污染處理設(shè)施的配套建設(shè)工作，并促進(jìn)污染治理能力的增強(qiáng)。有關(guān)單位還需要依據(jù)未來城市的發(fā)展趨勢，促進(jìn)城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并加強(qiáng)對(duì)于高新技術(shù)的合理化運(yùn)用，促進(jìn)城市清潔能源的建設(shè)以及優(yōu)化。

2.2采取定性、定量及定位結(jié)合的控制方式

需要充分結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，要想構(gòu)建完善互為銜接的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則控制體系，需采用定性、定量及定位三者有機(jī)結(jié)合的形式來強(qiáng)化城市規(guī)劃管理及引導(dǎo)，從而據(jù)此來保障城市設(shè)計(jì)的可操作性。其中定性也被稱為定原則，主要對(duì)城市的整體風(fēng)貌加以定位，同時(shí)對(duì)建筑本身形體、色彩、建筑輪廓及空間組合等加以引導(dǎo)。而定量則具體指定指標(biāo)，針對(duì)開發(fā)空間節(jié)點(diǎn)內(nèi)的寬度加以控制。在詳細(xì)規(guī)劃方面，需借助定量控制指標(biāo)來嚴(yán)格控制好城市建設(shè)，以此來充分保障城市建設(shè)嚴(yán)格依照城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則需求來進(jìn)行。

2.3加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市規(guī)劃建設(shè)過程中，管理方面的工作拓展，經(jīng)過多方面的努力，現(xiàn)階段所表現(xiàn)出的平衡效果比較顯著。從未來的工作來看，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)成為今后的重點(diǎn)挑戰(zhàn)對(duì)象，必須按照正確的模式來應(yīng)對(duì)。例如，咸陽市在發(fā)展的過程中，擁有非常濃厚的歷史氣息，在文化氛圍上也非常的突出。但是咸陽市不僅在單一的文化歷史上發(fā)展，更加是不斷的投入教育力量、經(jīng)濟(jì)力量、農(nóng)業(yè)力量、工業(yè)力量，通過多多方面的工作部署，為社會(huì)工作人員提供較多的崗位，積極引導(dǎo)科技企業(yè)進(jìn)駐，加強(qiáng)項(xiàng)目的發(fā)展研討，由此來促使自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了顯著的提升，對(duì)于居民的生產(chǎn)、生活改善，能夠創(chuàng)造出較高的價(jià)值。從這一點(diǎn)來看，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重點(diǎn)努力方向。

2.4建立健全城市市政工程相關(guān)規(guī)章制度

在城市市政工程中，因?yàn)樾枰焖偻瓿烧麄€(gè)工程以減少對(duì)附近居民生活帶來的影響，因此，整個(gè)城市市政工程需要切實(shí)做好建立健全城市市政工程相關(guān)規(guī)章制度的工作，城市市政工程相關(guān)工作人員需要根據(jù)實(shí)際施工情況，制定出一套科學(xué)的、合理的規(guī)章制度來規(guī)范施工部門的行為，不僅需要明確城市市政工程各部門的工作職責(zé)，還需要建立工程質(zhì)量責(zé)任制度，把每一段工程的質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)下發(fā)給個(gè)人，在工程驗(yàn)收階段，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的工程可以快速找到相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，盡最大可能保障整個(gè)城市市政工程的質(zhì)量和施工的安全，相關(guān)部門通過對(duì)整個(gè)城市市政工程施工過程的勘察，根據(jù)其實(shí)際情況，做出最合適的規(guī)章制度，并提前準(zhǔn)備好安全事故處理方案，一旦發(fā)生事故，可以迅速解決，極大程度上減少了城市市政工程施工事故的危害。

2.5加強(qiáng)道路人行道的施工和管理

人行道在城市建設(shè)中的重要性愈來愈大，所以我們必須重視在城市規(guī)劃中要充分考慮到人行道規(guī)劃的權(quán)威性，根據(jù)城市發(fā)展理念以及地域文化色彩不同，采用合理樣式和風(fēng)格的人行道是前提，規(guī)劃管理也更重要，沒有按照總體規(guī)劃建設(shè)的人行道必須整改。同一條道路或者同一區(qū)域的人行道必須規(guī)格樣式做到有機(jī)統(tǒng)一;各開發(fā)商的樓盤小區(qū)人行道要與鄰近街路一致;在商業(yè)區(qū)合理建設(shè)人行步道并與機(jī)動(dòng)車分離;在公園綠地、住宅區(qū)修建健康步道，供居民健康出行、休閑娛樂，提高宜居水平。提高人行道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到設(shè)施完善功能齊全。特殊需要上車的人行道要提高設(shè)計(jì)強(qiáng)度，滿足停車需求;要根據(jù)道路具體情況設(shè)計(jì)出合理寬度的人行道，滿足行人的交通安全;規(guī)范和完善人行道附屬設(shè)施建設(shè)，諸如盲道設(shè)計(jì)、無障礙設(shè)施等;合理設(shè)置休閑區(qū)域、可供觀賞的景觀等。

2.6調(diào)整規(guī)劃管理模式

傳統(tǒng)上的城市規(guī)劃管理工作開展過程中，將大部分精力花費(fèi)在了規(guī)劃管理各具體環(huán)節(jié)的前期討論與管理方案制定上，使得規(guī)劃管理工作效率過低，管理戰(zhàn)略缺乏實(shí)際的價(jià)值。所以，要盡力改善規(guī)劃管理模式，通過轉(zhuǎn)變先前固定的規(guī)劃管理理念，將戰(zhàn)略性布局進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整，提高政府部門的參與能力，創(chuàng)新改進(jìn)城市規(guī)劃管理模式。

結(jié)束語

城市規(guī)劃管理合理有效進(jìn)行將直接影響著城市建設(shè)的健康發(fā)展，所以必須不斷改進(jìn)城市規(guī)劃管理體制，使得城市規(guī)劃能夠同社會(huì)其他各方面和諧有序的融合。城市規(guī)劃是城市管理的重要工作內(nèi)容，城市管理要不斷強(qiáng)化城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)范性，通過加深對(duì)城市規(guī)劃管理體制的創(chuàng)新完善，保證管理工作順利進(jìn)行，繼而提升我國城市規(guī)劃領(lǐng)域的發(fā)展水平。

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