淺談市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管

王澤軍

摘要：市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工危險(xiǎn)性較大，影響工程施工安全的因素多，施工現(xiàn)場(chǎng)極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)工程安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的控制，加大了對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的檢查力度，但是仍無(wú)法杜絕工程安全事故的發(fā)生。針對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的頻繁發(fā)生，國(guó)家和建設(shè)部門(mén)頒布、制定了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，但實(shí)際工程施工中，工程項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度不夠，安全教育培訓(xùn)流于形式;同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)正式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工作業(yè)人員不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)技術(shù)支持，在進(jìn)行項(xiàng)目施工操作時(shí)不嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行，自身安全意識(shí)薄弱導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻繁發(fā)生，因此，加強(qiáng)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目安全管理具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目安全管理;組織管理;技術(shù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

引言

市政工程的良好開(kāi)展對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展以及提高人民的生活質(zhì)量有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)我國(guó)市政工程安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求，現(xiàn)階段的管理體系已經(jīng)不能完全滿足施工需要。施工企業(yè)應(yīng)完善安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，提升建設(shè)單位的管理水平，減少安全事故的發(fā)生概率，保證市政工程的質(zhì)量。

1、市政工程安全管理工作開(kāi)展的現(xiàn)狀

1.1施工環(huán)境較為狹長(zhǎng)多變

市政工程通常都比較的狹長(zhǎng)，并以帶狀線形的工程呈現(xiàn)，因此和建筑工程對(duì)比也更加容易進(jìn)行流水作業(yè)。但因?yàn)槠涔こ绦枰娴恼归_(kāi)施工，所以導(dǎo)致各種管線施工只能夠見(jiàn)縫插針的進(jìn)行，基本是不能實(shí)現(xiàn)市政工程施工所需要的流水作業(yè)情況。市政工程的施工人員只能夠在狹長(zhǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)不斷的進(jìn)行位置的調(diào)整與角色的變換。并且由于在市政道路工程的施工過(guò)程中是需要多個(gè)管線施工單位同時(shí)進(jìn)行施工的，所以就導(dǎo)致需要在一定的時(shí)間內(nèi)反復(fù)的進(jìn)行挖開(kāi)與填土的工作。施工人員也在不斷的面臨多種施工環(huán)境，給其施工內(nèi)的正常開(kāi)展也造成了嚴(yán)重影響。這樣的背景下，就導(dǎo)致施工企業(yè)提前所設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施會(huì)被不斷的破壞，并且不能得到及時(shí)的恢復(fù)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為嚴(yán)重。

1.2施工現(xiàn)場(chǎng)不能得到完全的封閉

在目前的市政工程施工過(guò)程中，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，但其所采取的封閉措施只是避免有社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)而已。通過(guò)簡(jiǎn)單的圍擋設(shè)置，是不能將行人與車(chē)輛完全阻隔的。但通常市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)际蔷用駱?、商鋪與企事業(yè)單位及醫(yī)院。在施工時(shí)間內(nèi)，會(huì)對(duì)于人們的正常生活工作造成嚴(yán)重的影響，因此有些市政施工現(xiàn)場(chǎng)就不能實(shí)現(xiàn)完全的封閉，導(dǎo)致行人與車(chē)輛川流不息，甚至施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)被人進(jìn)行圍觀，對(duì)于施工也造成了嚴(yán)重的影響。相對(duì)于完全封閉的施工現(xiàn)場(chǎng)，相對(duì)開(kāi)放的施工現(xiàn)場(chǎng)存在著更多的危險(xiǎn)因素。

1.3安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，既有制度流于形式，不能?chē)?yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班長(zhǎng)檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱，工期緊張時(shí)，不顧安全照常生產(chǎn)，對(duì)安全隱患不能及時(shí)、徹底地整改。

1.4安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的素質(zhì)不能滿足實(shí)際需要

由于紅星路南延線道路工程為我公司第一個(gè)市政項(xiàng)目，專(zhuān)職安全員的質(zhì)量與素質(zhì)不能滿足工程的實(shí)際需要，安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理知識(shí)略知皮毛，既無(wú)監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

2.1切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制

項(xiàng)目部針對(duì)類(lèi)似工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在開(kāi)工之前建立健全了安全管理體系，明確了工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高了各方對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立了項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確劃分了項(xiàng)目部各部門(mén)的安全職責(zé)，并要求按各自的安全職責(zé)履行安全職責(zé)與義務(wù)。對(duì)于參建的各類(lèi)人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，即公司、項(xiàng)目部、班組的安全教育。對(duì)新工藝、新技術(shù)進(jìn)行事前培訓(xùn)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和具體作業(yè)安全要求。

2.2樹(shù)立“安全為本”的安全生產(chǎn)觀念

項(xiàng)目部的安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中。在任何一項(xiàng)要素的組織過(guò)程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響企業(yè)的形象。因此，統(tǒng)一思想，確立施工安全無(wú)小事的觀念，將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待，將安全生產(chǎn)作為工程施工最重要的工作來(lái)抓，長(zhǎng)抓不懈。

2.3改進(jìn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效力

施工單位應(yīng)健全安全管理體制，上到法人，下到崗位負(fù)責(zé)人，全面落實(shí)安全責(zé)任制，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，形成崗崗有責(zé)任，人人有責(zé)任的工作模式。安全監(jiān)管中要以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，做到定時(shí)性監(jiān)察，隨機(jī)性監(jiān)察和隨時(shí)性監(jiān)察相結(jié)合，嚴(yán)禁通知式監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容要全面深入，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全勞動(dòng)防護(hù)，安全間距，臨時(shí)用電，特殊環(huán)境火災(zāi)，觸電，窒息事故的預(yù)防性措施以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是否符合規(guī)范要求等。對(duì)于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，一定監(jiān)督整改，并從上到下追究造成此安全生產(chǎn)隱患的所有人的責(zé)任，計(jì)入考核，嚴(yán)格執(zhí)行。如只監(jiān)察，不追究，日復(fù)一日，安全監(jiān)察將成為虛設(shè)。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步貫徹法人制度。政府部門(mén)需要聯(lián)合起來(lái)，加大規(guī)范安全文明施工獎(jiǎng)項(xiàng)的含金量，例如從招投標(biāo)開(kāi)始就對(duì)規(guī)范安全文明施工提出嚴(yán)格要求，在源頭上剔除掉不規(guī)范的施工單位，從而提升施工單位法人對(duì)規(guī)范安全文明施工的重視，提高監(jiān)管效力。

2.4強(qiáng)化安全教育，提升安全意識(shí)

由于施工人員素質(zhì)參差不齊，必須強(qiáng)化三級(jí)安全教育，使安全教育真正落實(shí)到實(shí)處，而不是簡(jiǎn)單形式主義和教條主義。對(duì)于教育內(nèi)容也要實(shí)用化，全面化，應(yīng)涵蓋施工技術(shù)要領(lǐng)，施工安全勞動(dòng)防護(hù)，施工過(guò)程可能發(fā)生的安全事故及預(yù)防措施，文明施工以及相關(guān)事故案例等。安全教育中有相似的內(nèi)容，又有因?yàn)槭┕すこ痰牟煌煌膬?nèi)容，所以入場(chǎng)教育又至關(guān)重要。例如，市政改造或搶修中，遇到通訊電纜，遇到燃?xì)夤艿?，遇到高壓電線桿等，應(yīng)首先通知相關(guān)部門(mén)，共同制定合理的施工方案，確定安全間距，安全施工方法，安全注意事項(xiàng)等，施工人員嚴(yán)格執(zhí)行方案，謹(jǐn)慎施工。

2.5提高管理人員素質(zhì)

市政建設(shè)工程開(kāi)工前，施工現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)專(zhuān)職安全員和施工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)進(jìn)行安全技術(shù)交底，結(jié)合施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)、危險(xiǎn)源等重點(diǎn)安全問(wèn)題進(jìn)行宣傳和教育，項(xiàng)目部組織參與本項(xiàng)目施工的作業(yè)人員，尤其是新進(jìn)作業(yè)人員進(jìn)行施工安全生產(chǎn)教育，組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)施工安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程、規(guī)則、規(guī)定。工程項(xiàng)目部每周組織相關(guān)人員進(jìn)行一次安全講課活動(dòng);將安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)放在心上，施工作業(yè)班組，每天班前必須進(jìn)行安全操作講話，要求作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)操作規(guī)程》，定期對(duì)職工進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)不上崗。

結(jié)語(yǔ)

市政工程關(guān)乎民生，與人民的生活息息相關(guān)。各政府部門(mén)，施工單位務(wù)必對(duì)于安全施工常抓不懈，大力加強(qiáng)監(jiān)管，保證市政工程的規(guī)范安全文明施工，最大程度的降低安全事故的幾率，爭(zhēng)取零事故率，從而確保人民生活的長(zhǎng)治久安。

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（作者身份證號(hào)碼：130107199103292158）