多維一體：構(gòu)建高校少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理工作新路徑

郝樹豪　張慧

關(guān)鍵詞 高校 少數(shù)民族 大學(xué)生 教育服務(wù)管理 路徑

基金項(xiàng)目：本文系西安工程大學(xué)2019年基層黨建工作研究課題“新時(shí)代馬克思主義無(wú)神論教育在高校少數(shù)民族學(xué)生入黨工作的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019DJKT22）階段性研究成果;陜西省2018年高校輔導(dǎo)員工作研究課題“普通高等學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生‘紅色向心力及其凝聚途徑研究——以西安工程大學(xué)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2018FKT18）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：郝樹豪，西安工程大學(xué)，助教，研究方向：高校學(xué)生工作;張慧，西安工程大學(xué)，講師，研究方向：高校學(xué)生工作與心理健康教育。

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.201

習(xí)近平總書記指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展” ，這是馬克思主義民族觀中國(guó)化的發(fā)展和完善。西安工程大學(xué)在加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的教育服務(wù)管理過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)民族宗教工作提出要“根據(jù)新的實(shí)踐”“做出理論分析和政策指導(dǎo)”的要求， 全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)全省高校思想政治工作會(huì)議精神，從講政治、保穩(wěn)定的高度做好學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生的教育服務(wù)管理工作，努力為少數(shù)民族學(xué)生鋪就健康成長(zhǎng)成才之路。

一、以制度為保障，建立健全少數(shù)民族學(xué)生教育管理體系

學(xué)校認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的治疆方略，嚴(yán)格落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任。根據(jù)省委相關(guān)文件精神和總體安排，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、強(qiáng)化配備、夯實(shí)責(zé)任，狠抓維護(hù)少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，筑牢學(xué)生反分裂反滲透的思想防線，切實(shí)加強(qiáng)教育服務(wù)管理水平。

（一）高度重視，健全管理體系

學(xué)校黨委、行政高度重視少數(shù)民族學(xué)生教育管理和培養(yǎng)工作，將此項(xiàng)工作納入黨委議事日程，定期研究，統(tǒng)一部署。學(xué)校于2017年調(diào)整了少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“維穩(wěn)一盤棋”的指導(dǎo)思想，以分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管后勤、保衛(wèi)和穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室及單位負(fù)責(zé)人為成員。形成了分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位按照職能分工開展具體工作的少數(shù)民族學(xué)生管理機(jī)制。

學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員1名，2017年接收新疆內(nèi)派教師1名，機(jī)構(gòu)和人員都設(shè)在學(xué)生工作部（處）。進(jìn)一步明確了學(xué)院黨委（總支）副書記為少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定各學(xué)院一名講政治、懂業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)員為院級(jí)少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員。少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員側(cè)重做好少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育、民族團(tuán)結(jié)教育等工作，新疆內(nèi)派教師發(fā)揮自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，做好新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的服務(wù)教育管理工作，構(gòu)建了少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)校院雙軌工作機(jī)制。

（二）建章立制，確保管理到位

學(xué)校先后制定印發(fā)了《西安工程大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見》《西安工程大學(xué)關(guān)于禁止在校園從事宗教活動(dòng)的規(guī)定》等文件，逐步完善少數(shù)民族學(xué)生教育管理的相關(guān)制度。學(xué)生工作部對(duì)《學(xué)生工作考核指標(biāo)》進(jìn)行了修訂，綜合研判如“建立關(guān)愛幫扶檔案”“四進(jìn)兩聯(lián)一交友情況”“總體安全穩(wěn)定情況”“開展專題座談會(huì)”等工作，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)量化考核，確保學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生工作落實(shí)、落細(xì)。

二、以培訓(xùn)為依托，切實(shí)提升少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理水平

要求全體少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極學(xué)習(xí)掌握黨的民族宗教政策理論，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的治疆方略、少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理的理論知識(shí)，并將其應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐工作。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升理論水平

結(jié)合學(xué)校學(xué)工系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)·大討論·大調(diào)研”工作目標(biāo)任務(wù)和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，學(xué)校從三個(gè)維度加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生工作團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)調(diào)研力度。

1.內(nèi)派教師層面。主要參加兩類培訓(xùn)，一是新疆維吾爾自治區(qū)教育廳內(nèi)學(xué)辦組織的內(nèi)派教師培訓(xùn)會(huì)，二是新疆駐陜工作組教育協(xié)調(diào)小組組織的培訓(xùn)，主要從當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)及區(qū)情，三股勢(shì)力的產(chǎn)生發(fā)展，新疆系列組合拳等五個(gè)模塊進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)傳達(dá)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)教育廳內(nèi)學(xué)辦下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的最新規(guī)定和通知，加強(qiáng)各校院間工作開展交流。

2.專職輔導(dǎo)員層面。參加由中省相關(guān)部門舉辦的少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，細(xì)致把握黨的宗教民族政策在少數(shù)民族學(xué)生工作中的重要影響。

3.院級(jí)輔導(dǎo)員層面。選派4名學(xué)院少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員參加“全國(guó)高校思想政治工作骨干示范培訓(xùn)班”，學(xué)習(xí)更具借鑒意義的少數(shù)民族學(xué)生工作理論、政策與方法。

（二）加強(qiáng)研究，指導(dǎo)實(shí)踐工作

為適應(yīng)新時(shí)代高校思想政治教育工作要求，進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)的研究方法探索少數(shù)民族學(xué)生教育的客觀規(guī)律，學(xué)校高度重視少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)課題申報(bào)，從兩個(gè)維度加強(qiáng)專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)調(diào)研力度。

1.省級(jí)輔導(dǎo)員課題層面。加強(qiáng)把握中省高校思想政治工作會(huì)議精神和十九大對(duì)思想政治工作的新要求，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極申報(bào)與少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)相關(guān)的“陜西省思想政治工作重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目”和“陜西省輔導(dǎo)員研究課題”。目前我校申報(bào)的2018年省級(jí)輔導(dǎo)員課題已獲批并結(jié)項(xiàng)，以此課題凝練的“少數(shù)民族學(xué)生紅色向心力”為抓手形成的少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理的新模式作為內(nèi)參呈報(bào)給了中辦國(guó)辦 。

2.校級(jí)輔導(dǎo)員課題層面。積極引導(dǎo)輔導(dǎo)員申報(bào)關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生工作方面校哲學(xué)社科項(xiàng)目、黨建項(xiàng)目、共青團(tuán)社會(huì)實(shí)踐、輔導(dǎo)員調(diào)研等課題，進(jìn)一步理清以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞學(xué)校中心工作，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的工作思路。僅2017年至2019年3年，圍繞少數(shù)民族學(xué)生工作的立項(xiàng)數(shù)就達(dá)到8項(xiàng)。

三、以主題教育為載體，切實(shí)提升少數(shù)民族學(xué)生教育管理實(shí)效

學(xué)校以思想政治教育、安全法制教育、愛國(guó)主義教育、誠(chéng)信感恩教育為載體，積極構(gòu)建全員全過(guò)程全方位育人格局，切實(shí)推動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）思想政治教育

制定教育活動(dòng)主題并下發(fā)相關(guān)文件，組織少數(shù)民族學(xué)生代表觀看新中國(guó)成立70周年閱兵式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的重要講話精神，組織各學(xué)院少數(shù)民族學(xué)生代表赴延安、梁家河開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，筑牢理想信念，錘煉意志品質(zhì)。由學(xué)工部設(shè)定談話主題，組織各學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況與少數(shù)民族學(xué)生每月談心談話一次，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。

（二）安全法制教育

結(jié)合七五普法宣傳，深入學(xué)習(xí)《新疆的反恐、去極端化斗爭(zhēng)與人權(quán)保障（白皮書）》《新疆若干歷史問(wèn)題（白皮書）》等法律法規(guī)和宗教政策，培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生法制觀念、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。定期與省委相關(guān)部門溝通聯(lián)系，排查涉恐涉暴、校園內(nèi)宗教滲透、特殊學(xué)生群體安全穩(wěn)定情況，開展思想狀況調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)決締校內(nèi)民族餐廳內(nèi)的宗教用語(yǔ)標(biāo)志，全面掌握在校學(xué)生宗教信仰狀況，不定期檢查學(xué)生上網(wǎng)情況，對(duì)于部分具有宗教信仰的學(xué)生進(jìn)行逐一談話和跟蹤了解，幫助學(xué)生樹立正確的宗教觀，防范和抵御非法宗教對(duì)學(xué)校的滲透。

（三）愛國(guó)主義教育

積極引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)會(huì)理性表達(dá)愛國(guó)情感，增強(qiáng)民族認(rèn)同感。以培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生“紅色向心力”為目標(biāo)，深入發(fā)掘陜西當(dāng)?shù)鬲?dú)有的紅色資源、歷史文化資源，組織少數(shù)民族學(xué)生赴華清池、秦始皇兵馬俑、陜西歷史博物館、西安事變紀(jì)念館、西安革命公園、陜西省八路軍西安辦事處紀(jì)念館、西安交通大學(xué)“西遷博物館”、陜西省慶祝新中國(guó)成立70周年成就展館等地，發(fā)揮其在培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的天然優(yōu)勢(shì)，著力培育少數(shù)民族學(xué)生“愛國(guó)興邊”“強(qiáng)陜榮?！钡那閼押椭鞠?。

（四）誠(chéng)信感恩教育

校領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年暑假走訪新疆，慰問(wèn)少數(shù)民族新生、家庭貧困在校生。學(xué)工部以誠(chéng)信、感恩、勵(lì)志三條主線，開展“誠(chéng)信教育月”“勤工助學(xué)義工崗”“誠(chéng)信圖文征集活動(dòng)”和“精準(zhǔn)資助基層行”等活動(dòng)。在資助少數(shù)民族家庭貧困學(xué)生的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的感恩教育、誠(chéng)信教育，強(qiáng)化資助實(shí)踐育人功能。

四、以幫扶促進(jìn)為抓手，提升少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)、生活水平

結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)、生活情況，以“摸清底、特事辦”的理念和“看得見、摸得著”的關(guān)懷，切實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、生活水平的提高，溫暖少數(shù)民族學(xué)生心田，增強(qiáng)其“向心”凝聚主動(dòng)性。

（一）學(xué)業(yè)提升

在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選、課程輔導(dǎo)、學(xué)歷提升等方面實(shí)施傾斜性政策，單設(shè)指標(biāo)、單獨(dú)評(píng)審，優(yōu)化少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)其成長(zhǎng)成才。開展學(xué)業(yè)普查工作，對(duì)學(xué)業(yè)存在突出困難的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行預(yù)警，針對(duì)未通過(guò)考試的少數(shù)民族學(xué)生，由教務(wù)處協(xié)調(diào)相關(guān)師資組織課程輔導(dǎo)及考試。在推免研究生方面，在同等條件下優(yōu)先推薦少數(shù)民族學(xué)生，對(duì)于報(bào)考我校碩士研究生的少數(shù)民族學(xué)生，同等條件下優(yōu)先錄取。我?，F(xiàn)階段已針對(duì)高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)及概率統(tǒng)計(jì)等課程進(jìn)行幫扶，累計(jì)輔導(dǎo)64學(xué)時(shí)。2018-2019學(xué)年，參加輔導(dǎo)的少數(shù)民族學(xué)生中，課程通過(guò)率達(dá)94.12%，獲校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金比率達(dá)50%，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金比率達(dá)7.14%，英語(yǔ)四級(jí)考試通過(guò)率達(dá)38.89%。

（二）生活關(guān)愛

學(xué)校在改善就餐環(huán)境、提高飯菜質(zhì)量、完善民族餐廳管理、優(yōu)化后勤服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難少數(shù)民族學(xué)生的生活關(guān)愛工作。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生基本醫(yī)學(xué)知識(shí)、心理健康知識(shí)的引導(dǎo)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、地處偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族學(xué)生暢享“綠色通道”政策、發(fā)放補(bǔ)貼。積極鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生參加學(xué)生社團(tuán)、校園文化活動(dòng)，承擔(dān)勤工助學(xué)崗位，提升其融入度與歸屬感。我校近兩年共為新疆籍內(nèi)高班學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、返家路費(fèi)等近20萬(wàn)元，6人獲聘學(xué)生勤工助學(xué)崗位。14人參加了學(xué)校各類學(xué)生社團(tuán)組織，在2018年10月我校建校40周年慶典晚會(huì)上，由包括維吾爾族、藏族、土家族、蒙古族4個(gè)少數(shù)民族27學(xué)生參加民族舞串燒節(jié)目表演，獲得廣大師生一致好評(píng)。

（三）心理幫扶

學(xué)校秉承“用心服務(wù)，以愛育人”的工作理念，通過(guò)摸索實(shí)踐，構(gòu)建課堂教學(xué)、教育活動(dòng)、輔導(dǎo)咨詢、危機(jī)干預(yù)、心理建檔和科學(xué)研究“六位一體”的心理健康教育促進(jìn)機(jī)制，全員、全過(guò)程、全方位做好心理育人工作。2019年新生心理測(cè)評(píng)中，經(jīng)篩查判斷，我校少數(shù)民族學(xué)生心理呈現(xiàn)健康態(tài)勢(shì)，0人需建立心理重點(diǎn)關(guān)注檔案。學(xué)工部根據(jù)各學(xué)院對(duì)重點(diǎn)關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的定期跟蹤，實(shí)現(xiàn)每月少數(shù)民族學(xué)生心理健康水平評(píng)估更新，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生的心理健康水平變化趨勢(shì)。

注釋：

《十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》編寫組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

朱曉明.問(wèn)題導(dǎo)向·政治擔(dān)當(dāng)·創(chuàng)新推進(jìn)——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代宗教問(wèn)題和宗教工作的重要論述[J].科學(xué)與無(wú)神論，2018（6）：3-8.

馮翊，張慧，黃超，郝樹豪.“紅色向心力”與普通高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理[J].中外交流，2019（9）：112-113.