初探建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)爭議法律問題

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 優(yōu)先受償權(quán) 法律問題

作者簡介：杜鳴欣，廣東至高律師事務(wù)所，律師，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.137

雖然當(dāng)前我國針對工程價款的拖欠問題出臺了有關(guān)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，但是因為在文件內(nèi)容中沒有對涉及到的權(quán)利義務(wù)主體的法律關(guān)系進行明確解釋，導(dǎo)致該法律在實踐過程總還能夠受到多種爭議，不同的主體對法律有著不同的解讀，使得司法機關(guān)在執(zhí)行相關(guān)工作時也充滿困惑。

基于此，筆者認為針對目前我國建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)爭議問題應(yīng)該不斷深入探討，以便能夠為理論上完善工程價款優(yōu)先受償權(quán)爭議法律打下基礎(chǔ)。

一、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的相關(guān)概述

（一）建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的概念

結(jié)合當(dāng)前我國建筑工程項目的開展情況來看，不少建筑企業(yè)會因為資金鏈斷裂等因素出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，其中以建設(shè)工程價款優(yōu)先受償問題為代表。所謂的優(yōu)先受償指代的是相關(guān)工程承包單位，在合同的基礎(chǔ)上開展的設(shè)計工作、施工活動等具有工程價款債券的權(quán)利。在法律上規(guī)定該債券應(yīng)該優(yōu)先于其他權(quán)利或者清償。該法律規(guī)定目的是為了減少建筑行業(yè)中拖欠工程價款問題，以便能夠有效減少社會矛盾。

（二）建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法律特征

1.法定性

因為建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是一種基于法律規(guī)定產(chǎn)生的法定權(quán)利，換句話說就是只要有關(guān)建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)南嚓P(guān)條件滿足，該權(quán)利便自動成立，因此該權(quán)利具有法定性的特點。

2.無需登記公示性

在建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)中，大多數(shù)優(yōu)先權(quán)指代的都是物權(quán)上的優(yōu)先或者與物權(quán)性質(zhì)有關(guān)的特種債上的優(yōu)先?；诖?，在物權(quán)公示的原則下，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償全等需要進行公示。結(jié)合我國運行情況來看，事實上不少民事優(yōu)先權(quán)都具有公示性的特點，例如民事優(yōu)先權(quán)中的抵押權(quán)，相關(guān)人員需要結(jié)合實際情況辦理抵押登記才可開展后面的工作。但是在我國出臺的《合同法》中，并沒有針對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)做出相關(guān)登記，換句話說，承包人在享受工程價款優(yōu)先受償權(quán)時不必受到公示原則的限制[1]。

3.從屬性

所謂的從屬性直接否認了建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)民事權(quán)利的存在，從屬性始終依賴于建設(shè)工程價款權(quán)的產(chǎn)生與存在，是為擔(dān)保建設(shè)工程價款債權(quán)而存在的。一般情況下，將已完成的工程項目或者在建工程項目作為債權(quán)的擔(dān)保，一旦工程價款已經(jīng)優(yōu)先支付完畢，那么價款優(yōu)先償還權(quán)也會隨之消失。

二、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)爭議法律問題

（一）建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的成立時間

想要享受優(yōu)先受償權(quán)的前提是該權(quán)利首先得成立，在成立的基礎(chǔ)上，才能探討優(yōu)先受償?shù)捻樞?，弄清建設(shè)工程的竣工時間以及合同成立時間對于享有、行使工程價款有限受償權(quán)十分重要。根據(jù)我國出臺的《合同法》內(nèi)容來看，承包人的建設(shè)工程價款請求權(quán)是按照工程項目合同預(yù)定的給付時間確定，如果到了約定時間發(fā)包人不能根據(jù)合同內(nèi)容支付價款，承包方經(jīng)過合理的催告之后仍未果，此時承包方便依法享有建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。通常情況下，當(dāng)建筑工程項目中的承包方債權(quán)沒有清償時，在經(jīng)過合理的催款之后，可以依據(jù)我國出臺的《合同法》，依法享受優(yōu)先受償權(quán)，該權(quán)利的成立不會受到工程項目是否建設(shè)成功的限制，也并非合同關(guān)系產(chǎn)生便成立[2]。

（二）建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體

1.承包人依法享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)

筆者根據(jù)自身多年從業(yè)經(jīng)驗來看，無論是勘察人員還是設(shè)計承包人員都應(yīng)該依法享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)，理由如下。

首先，在我國出臺的《合同法》中，規(guī)定了建設(shè)工程合同包含有施工合同、勘察合同以及設(shè)計合同，由此可見，法律法規(guī)明確規(guī)定了除了施工活動之外，建設(shè)工程合同包括前期勘察與設(shè)計。項目承包方不僅為施工人，還應(yīng)該包含有勘察、設(shè)計工作人員，因此設(shè)計、勘察以及施工人員都應(yīng)該依法享受工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

其次，因為工程設(shè)計人員、勘察人員都參與了工程項目的價值創(chuàng)造。因此，優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體包含設(shè)計人員與勘察人員。可能發(fā)包方再拖欠有關(guān)勘察、設(shè)計費用時有關(guān)工程項目還未完成建設(shè)，但是這不代表著發(fā)包方以后都不能行使，更不能以此為借口來否認勘察、設(shè)計方的權(quán)利，權(quán)利的實現(xiàn)障礙并不能阻止權(quán)利成立[3]。

2.分包人不享有優(yōu)先受償權(quán)

根據(jù)我國《合同法》中的規(guī)定來看，發(fā)包人可以與總承包人簽訂工程合同?？偝邪嗽诎l(fā)包方同意的情況下，可以將承包內(nèi)容分給第三方完成。在此需要注意的是，第三方的最終工作結(jié)果會與總承包人一起承擔(dān)責(zé)任。在《合同法》當(dāng)中還規(guī)定了總包合同與分包合同為兩個合同，雖然第三方與總承包方向發(fā)包方有著連帶責(zé)任，但是因為發(fā)包方?jīng)]有直接參與分包合同，因此對于分包方是否享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)這一問題，我國法律法規(guī)還未對其明確，如果法律賦予分包方工程價款優(yōu)先受償權(quán)，將會導(dǎo)致司法實踐存在較大困難。

3.合法的轉(zhuǎn)包人依法享有優(yōu)先受償權(quán)

在《合同法》中明確規(guī)定了，承包方不能將自身全部的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三方，也不能將所謂工程項目肢解之后轉(zhuǎn)包給第三方。承包方必須完成工程項目的主體結(jié)構(gòu)。因此承包方只能將工程項目中的非主體部分進行轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包人還需要具備一定的資質(zhì)，否則最終的抓包工作無效。對于轉(zhuǎn)包的工程項目而言，承包人會正式從承包合同中退出，此時轉(zhuǎn)包人會成為合同中的當(dāng)事人，轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人開始形成承包法律關(guān)系。由此可見，在符合我國相關(guān)法律法規(guī)的條件下，發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人之間存在有直接合同關(guān)系，因此合法的轉(zhuǎn)包人也應(yīng)該依法享有優(yōu)先受償權(quán)。

（三）建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物

1.已竣工的建設(shè)工程及土地使用權(quán)

所謂的標(biāo)的物指代的是建設(shè)工程本身。建設(shè)工程不僅包含承包方施工完成的，屬于發(fā)包方的建設(shè)工程，還包含有建設(shè)工程項目的基地使用權(quán)以及固定不動產(chǎn)中的動產(chǎn)部分。在此過程中需要注意的是標(biāo)的物不能包含工程項目中配套或者沒有固定的動產(chǎn)。雖然民法中對建筑物與土地使用權(quán)進行了規(guī)定，但是因為工程項目本身為建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物，因此工程項目的基地使用權(quán)也應(yīng)該包含在標(biāo)的物范圍內(nèi)。這樣一來已經(jīng)竣工的工程項目以及項目基地的使用權(quán)也是標(biāo)的物的一種[4]。

2.在建工程

以及完成建設(shè)活動的工程項目毫無疑問屬于優(yōu)先受償權(quán)標(biāo)的物，那么還正在建設(shè)過程中的工程項目呢？

筆者認為，承包方應(yīng)該依法享有在建工程項目的優(yōu)先受償權(quán)。在實踐活動中，建設(shè)工程項目一般會涉及到較大數(shù)額，因此承包人與發(fā)包人可能會存在多次付清的約定，如果要將標(biāo)的物限定為已竣工工程，那么將會使得工程項目的承包方無法有效享受優(yōu)先受償權(quán)，不利于保護承包方的利益。再加上建設(shè)工程項目的合同工期較長，施工單位在施工建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)拖欠工程款的現(xiàn)象，如果工程項目本身還未完成建設(shè)，但是雙反卻到了不得不結(jié)算的地步，僅僅因為工程項目建設(shè)活動沒有完成而導(dǎo)致承包單位無法享受優(yōu)先受償權(quán)，那么這一現(xiàn)象明顯有失公平。

基于此，我們在設(shè)置優(yōu)先受償權(quán)標(biāo)的物時，不僅要將已竣工的工程包含在內(nèi)，還需要包含正在建設(shè)的工程項目，只有這樣才能為建筑活動的順利開展打下基礎(chǔ)，推動建筑行業(yè)實現(xiàn)長久穩(wěn)定的運行。

三、結(jié)語

綜上所述，雖然當(dāng)前我國已經(jīng)針對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的相關(guān)問題進行了法律層面的規(guī)定，但是在該法律制度中仍舊存在有多種不完善問題，例如，分包人、轉(zhuǎn)包人優(yōu)先受償權(quán)問題等，只有針對這些問題有效解決才能確保工程優(yōu)先受償權(quán)的法律條規(guī)有效實施，為維護人民合法權(quán)益提供保障，有效減少工程項目中的經(jīng)濟糾紛，為建設(shè)行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]梁晉.行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)時間起算點的認定[J].中國招標(biāo)，2016（22）：41.

[2]羅歡平，覃山松，LUOHuan-ping，等.論建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)放棄的效力[J].懷化學(xué)院學(xué)報，2015，34（9）：73-76.

[3]尹貽林，于翔鵬，王會鑫，等.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)受償范圍有效性研究[J].建筑經(jīng)濟，2017（8）：72-78.

[4]陳建軍.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)適用中的疑難問題分析[J].山西建筑業(yè)，2018（12）：47-49.