研究農(nóng)網(wǎng)變電站的施工管理及成本控制

莫振賢

（廣西天力建設(shè)工程有限公司，廣西桂林 541001）

0 引言

電力在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，變電站作為電網(wǎng)項(xiàng)目的主要樞紐，帶動(dòng)了變電站建設(shè)的快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，變電站項(xiàng)目建設(shè)的成本控制通常僅限于初始建設(shè)成本，而忽略了變電站建設(shè)，諸如施工質(zhì)量差、施工進(jìn)度不受控制以及缺乏管理導(dǎo)致的成本過(guò)高等問(wèn)題，使得變電站投資的經(jīng)濟(jì)效益難以最大化。因此，要綜合考慮施工管理和成本效益，制定有效的建筑成本管理策略將是電力公司降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑[1]。

1 研究農(nóng)網(wǎng)變電站施工管理及成本控制的現(xiàn)實(shí)意義

變電站的施工管理與建設(shè)質(zhì)量是相互依存、緊密結(jié)合的，變電站的施工質(zhì)量主要針對(duì)施工管理工作。質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括對(duì)實(shí)際施工的控制，針對(duì)施工的質(zhì)量和控制的結(jié)合是實(shí)現(xiàn)變電站良好、快速發(fā)展的唯一途徑。在變電站建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，安全系數(shù)是非常不確定的，而且由于變電站建設(shè)的特殊性，存在很多外部風(fēng)險(xiǎn)，因此，做好變電站的安全建設(shè)管理尤為重要。必須對(duì)變電站建設(shè)中的安全問(wèn)題進(jìn)行分析和管理，系統(tǒng)地理解整個(gè)變電站建設(shè)，使變電站建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。在變電站建設(shè)過(guò)程中，安全施工管理可以減少了安全質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生[2]。

2 農(nóng)網(wǎng)變電站的施工管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)電力部門逐漸增加了農(nóng)村電網(wǎng)變電站的建設(shè)，早期未完善的建筑模式不斷地進(jìn)行優(yōu)化和改革，并且變得越來(lái)越成熟。從過(guò)去的零散變電站到現(xiàn)代情報(bào)機(jī)構(gòu)，變電站的發(fā)展在促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中發(fā)揮了有效作用。管理建筑成本是指監(jiān)控、協(xié)調(diào)、管理在項(xiàng)目實(shí)施期間在生產(chǎn)上花費(fèi)的人力資源、材料、財(cái)務(wù)資源和其他成本，及時(shí)處理發(fā)生的各種問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，集中發(fā)展業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，在這種發(fā)展形勢(shì)下，有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。但是變電站的建設(shè)和成本管理中仍然存在一些問(wèn)題。

2.1 成本管理意識(shí)欠缺

在變電站項(xiàng)目的建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)相對(duì)較弱。由于其特殊性，在整個(gè)施工過(guò)程中都忽略了成本核算，成本控制薄弱，施工進(jìn)度不科學(xué)，導(dǎo)致閑置的工程機(jī)械和建筑工人的閑置現(xiàn)象。沒(méi)有針對(duì)管理活動(dòng)的指南，缺乏科學(xué)的計(jì)劃和組織，成本管理較弱。

2.2 控制機(jī)制不完善

如果控制機(jī)制不完善，在項(xiàng)目建設(shè)中存在安全問(wèn)題時(shí)，則無(wú)法形成可以確定負(fù)責(zé)人的完整而有效的系統(tǒng)。從目前的實(shí)際角度來(lái)看，許多變電站在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有有效的控制機(jī)制。另一方面，難以調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，費(fèi)用超過(guò)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 施工管理不規(guī)范

在國(guó)家的大力支持下，標(biāo)準(zhǔn)化變電站的施工管理在國(guó)內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，但從實(shí)踐的角度來(lái)看，由于傳統(tǒng)的建設(shè)管理理念和新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的存在，無(wú)法建立管理體系，施工質(zhì)量和安全性無(wú)法達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)[3]。管理機(jī)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏清晰地職責(zé)界定，部門之間的職責(zé)和權(quán)限不明確會(huì)導(dǎo)致交叉管理和多管理現(xiàn)象。另外，施工人員的素質(zhì)有待提高，管理模式還存在一些不足。

2.4 忽略詳細(xì)成本的分析

許多變電站的施工管理通常集中于成本控制很重要的項(xiàng)目，而忽略了具體的成本計(jì)算。例如，資本成本、采購(gòu)成本、質(zhì)量成本等通常被忽略。

3 農(nóng)網(wǎng)變電站施工成本控制

3.1 建立管理系統(tǒng)

3.1.1 管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

在農(nóng)村電網(wǎng)變電站的建設(shè)中，主要思想是注重質(zhì)量、進(jìn)度、效率和安全性。施工過(guò)程使用變電站的綜合設(shè)計(jì)，以顯示四位體的設(shè)計(jì)過(guò)程和要求。同時(shí)，通過(guò)相互制約和協(xié)調(diào)，改善管理模式，并由各個(gè)方面的設(shè)計(jì)過(guò)程和控制要求來(lái)處理各個(gè)方面。

3.1.2 管理體系的建設(shè)與完善

具體而言，當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)變電站的建設(shè)階段需要從事前準(zhǔn)備和施工管理兩個(gè)方面著手[4]。

（1）事先管理

施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)于任何項(xiàng)目施工都很重要，當(dāng)然，農(nóng)村電網(wǎng)變電站項(xiàng)目也是相同的，特別是在農(nóng)村電網(wǎng)變電站的電氣工程建設(shè)中，必須保證先期控制管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。首先，在施工工作正式開始之前，施工部門將成立專門的施工管理團(tuán)隊(duì)，專門檢查和分析變電站電氣設(shè)備的施工情況，并制定嚴(yán)格的施工規(guī)程。然后，需要關(guān)注施工過(guò)程中的困難和要點(diǎn)，估算施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行合理的計(jì)劃和安排，執(zhí)行所有施工任務(wù)并將安排專職人員來(lái)保護(hù)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)變電站。電氣工程的安裝和建造質(zhì)量可促進(jìn)變電站系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）施工管理

施工過(guò)程的管理和控制是從未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料開始對(duì)生產(chǎn)線管理和控制，以及對(duì)施工進(jìn)度和完工的綜合控制。該過(guò)程主要包括變電站建設(shè)規(guī)劃與控制、調(diào)試程序控制、安全環(huán)境和自檢控制等各個(gè)方面。

3.2 提高人力資源素質(zhì)

從現(xiàn)階段施工部門的施工分析來(lái)看，很少有公司具備完整的施工能力和施工隊(duì)伍。不能保證員工在項(xiàng)目建設(shè)中的素質(zhì)和工作技能，往往由項(xiàng)目承包商將施工工作和工作布置告訴施工工人，大多數(shù)工人不了解施工，因此無(wú)法考慮后續(xù)項(xiàng)目的施工要求。使得在工程施工過(guò)程中存在許多問(wèn)題，很難保證項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。

3.3 健全施工制度

在變電站建設(shè)過(guò)程中，有許多特殊情況，不是某個(gè)人或某個(gè)單位造成的，因此有必要建立完善的施工制度和管理制度。通過(guò)制定施工制度和法規(guī)，及時(shí)解決施工中各個(gè)方面的問(wèn)題。當(dāng)前，大多數(shù)項(xiàng)目使用會(huì)議制來(lái)管理其施工制度，通常在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議以解決所有施工問(wèn)題并落實(shí)施工要求。對(duì)于重大事件和緊急問(wèn)題，我們通過(guò)尋找相關(guān)的最佳案例來(lái)組織和討論會(huì)議，以得出合適的管理方法。

3.4 成本控制措施

3.4.1 建立成本管理制度

變電站的建設(shè)必須遵循某些原則：最低成本原則、總體成本管理原則、動(dòng)態(tài)控制原則、利潤(rùn)合并原則和目標(biāo)管理原則?；诖耍ㄖ拘枰⒁粋€(gè)相對(duì)完整的成本管理系統(tǒng)，以確保達(dá)到管理目標(biāo)。首先，我們需要改善成本管理框架并設(shè)定某些標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)成本管理；其次，在施工公司中建立了一支技術(shù)含量較高的管理團(tuán)隊(duì)，即使項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部門成員也需要完成必要的工作內(nèi)容，仍然需要有效地控制成本；最后，建立成本偏差分析系統(tǒng)，以了解和分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的偏差，并據(jù)此控制一定的成本變化趨勢(shì)，電力施工成本控制體系如圖1所示。

圖1 電力施工成本控制體系

3.4.2 建材成本管理

建設(shè)階段是成本消耗的主要階段，也是成本管理的重中之重。相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)者需要直接管理人工、材料和其他成本，并充分利用權(quán)利和更多資源來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑成本。工程材料的成本通常占項(xiàng)目成本的一半以上，并且其控制需要從數(shù)量和價(jià)格上進(jìn)行控制。從使用控制的角度來(lái)看，該項(xiàng)目可以根據(jù)相應(yīng)的建設(shè)預(yù)算準(zhǔn)確地計(jì)算物料消耗，實(shí)施配額選擇系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理并合理地堆放材料，以防止運(yùn)輸工具的二次磨損。建材的價(jià)格受到很好的控制，目前變電站的材料種類很多，價(jià)格也相差很大。因此，為了準(zhǔn)確地掌握大量的市場(chǎng)信息，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查并選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量好的公司來(lái)降低成本。

3.4.3 有效的建筑設(shè)計(jì)

項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要階段是建筑設(shè)計(jì)階段，當(dāng)前的設(shè)計(jì)部門更加專注于設(shè)計(jì)技術(shù)，成本控制相對(duì)寬松，各種專業(yè)的協(xié)調(diào)還不夠緊密。設(shè)計(jì)師為了降低設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)更加保守，增加了成本。

3.4.4 人力成本管理

人是混凝土建筑中最活躍的元素，變電站的建設(shè)時(shí)間、質(zhì)量、安全性和效率與勞動(dòng)力密不可分。因此，在變電站的建設(shè)中，對(duì)于成本的最佳管理而言，人力成本管理是必不可少的。

3.4.5 工程機(jī)械設(shè)備的使用管理

在建設(shè)項(xiàng)目中，機(jī)械設(shè)備的使用對(duì)于項(xiàng)目的施工管理至關(guān)重要。企業(yè)建設(shè)需要合理安排施工，加強(qiáng)機(jī)械租賃管理，才能有效提高機(jī)械設(shè)備利用率。

4 結(jié)束語(yǔ)

變電站施工管理和成本管理是一項(xiàng)綜合而復(fù)雜的活動(dòng)，對(duì)變電站建設(shè)具有重要的意義?？紤]到變電站建設(shè)中當(dāng)前的施工管理和成本管理問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，找出問(wèn)題的根本原因，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，降低成本，從而使變電站建設(shè)更加高效有序。