奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利

屈辰

依法打掉一批作惡多年的黑惡犯罪團(tuán)伙，偵辦一批沉積多年的黑惡犯罪案件，查處一批涉黑涉惡腐敗分子和“保護(hù)傘”，破解一批社會(huì)治理難題……兩年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果，促進(jìn)了社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善，贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。

當(dāng)前，專項(xiàng)斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的階段性特點(diǎn)，需繼續(xù)深入研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，掌握黑惡勢(shì)力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)。

“專項(xiàng)斗爭(zhēng)既要在深挖根治上下功夫，又要在長(zhǎng)效常治上見成效?！苯邮苡浾邔ＴL時(shí)，中央政法委秘書長(zhǎng)、全國掃黑辦主任陳一新表示，要因時(shí)制宜謀劃好疫情防控背景下掃黑除惡制勝之策，深入開展“六清”行動(dòng)，加快推進(jìn)掛牌督辦案件辦理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保收官之年專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全勝，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

不斷將掃黑除惡推向深入

記者：兩年多來，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得哪些經(jīng)驗(yàn)？

陳一新：2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。兩年多來，各地各有關(guān)部門在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)黨和國家長(zhǎng)治久安的重要舉措來推進(jìn)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終沿著正確方向健康深入發(fā)展。

堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行政策。把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到不枉不縱、不錯(cuò)不漏，確保把每一起案件都辦成鐵案。出臺(tái)《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》等8個(gè)法律政策文件，下發(fā)指導(dǎo)性案例，提高廣大干警把握法律政策界限、依法辦理案件的能力和水平。

堅(jiān)持督導(dǎo)推動(dòng)，掀起強(qiáng)大攻勢(shì)。全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了三輪中央督導(dǎo)并進(jìn)行“回頭看”，對(duì)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)特派督導(dǎo)專員制度，進(jìn)駐中央掃黑除惡第一輪督導(dǎo)過的10個(gè)省市，緊盯大要案件和突出亂象，促進(jìn)重點(diǎn)問題整改到位。

堅(jiān)持依靠群眾，形成濃厚氛圍。堅(jiān)持以人民為中心，始終把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力犯罪，做到老百姓痛恨什么、厭惡什么就打擊什么、鏟除什么。人民群眾積極檢舉涉黑涉惡違法犯罪，全國目前已收到群眾舉報(bào)線索124萬余條。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保蹄疾步穩(wěn)。全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞三年目標(biāo)，制定階段性“施工圖”，確保每個(gè)階段都有主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。全國掃黑辦主任、副主任深入開展“蹲一省帶一片”調(diào)研，組織開展微服私訪、隨機(jī)調(diào)研，及時(shí)了解專項(xiàng)斗爭(zhēng)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的新要求、新舉措，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性、創(chuàng)造性。

堅(jiān)持創(chuàng)新打法，提升打擊質(zhì)效。如對(duì)黑惡案件辦理組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大涉黑涉惡案件提級(jí)辦理、異地用警，對(duì)“打傘破網(wǎng)”實(shí)行問題線索雙向移交制度、推行紀(jì)檢公安“雙專班”辦案，對(duì)“打財(cái)斷血”探索控人與控財(cái)一同推進(jìn)、精準(zhǔn)甄別合法財(cái)產(chǎn)與非法財(cái)產(chǎn)。

在專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐中，我們探索出一些衡量斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一是打擊有力。衡量掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效如何，是否依法打掉了一批人民深惡痛絕的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”是重要檢驗(yàn)。截至4月底，全國共打掉涉黑組織3120個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán) 9888個(gè)，起訴涉黑涉惡犯罪案件28422件175237人，一審判決19381件119855人。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題56098件，處理67190人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分47056人，移送司法機(jī)關(guān)7527人。

二是辦案規(guī)范。能否依法辦好涉黑涉惡案件，做到依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡，是對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)法治化水平的一場(chǎng)“大考”。各地各有關(guān)部門堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)案件辦理，依法將云南孫小果案、湖南“操場(chǎng)埋尸案”等大要案件辦成了具有標(biāo)桿意義的鐵案，維護(hù)了公平正義，彰顯了法治精神。

三是整治深入。專項(xiàng)斗爭(zhēng)不是一打了之，而要邊治邊建，起到辦理一案、警示一片、凈化一方的效果。各地各有關(guān)部門認(rèn)真開展“一案一整治”，深入開展重點(diǎn)行業(yè)治理，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效防止黑惡勢(shì)力邊打擊邊滋生。

四是群眾滿意。人民群眾獲得感、幸福感、安全感是專項(xiàng)斗爭(zhēng)評(píng)價(jià)體系的重要導(dǎo)向。各地各有關(guān)部門以辦好涉黑涉惡案件，帶動(dòng)解決人民群眾最恨最怨最煩的實(shí)際問題。從中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)調(diào)查結(jié)果看，各地群眾滿意度均在98%以上，掃黑除惡已成為黨的十九大以來最深得人心的大事之一。

記者：在統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大背景下，有哪些掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的制勝之策？

陳一新：今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的第三年，呈現(xiàn)出新的階段性特點(diǎn)。

進(jìn)入“深挖根治”決戰(zhàn)決勝的階段。兩年多的專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了顯著成效，但仍有一些黑惡勢(shì)力潛藏蟄伏下來，一些“保護(hù)傘”還未連根拔起，一些大案要案尚未深挖見底，一些地區(qū)滋生黑惡勢(shì)力的土壤尚未徹底鏟除。要持續(xù)加壓發(fā)力，不斷調(diào)整策略方法，拿出新招、硬招、實(shí)招，啃下“硬骨頭”、攻破“硬堡壘”。

進(jìn)入“行業(yè)整治”動(dòng)真除患的階段。各地各部門整治了一批行業(yè)亂象，完善了一批監(jiān)管制度，但仍有一些行業(yè)主管部門存在“重打輕建”傾向，行業(yè)亂象久治不愈。要把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治作為掃黑除惡決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)場(chǎng)，以真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的態(tài)度向頑癥痼疾動(dòng)刀，從源頭上整治行業(yè)亂象。

進(jìn)入“長(zhǎng)效常治”開局起步的階段。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的成果歡欣鼓舞，但仍有部分群眾擔(dān)心黑惡勢(shì)力卷土重來，一些部門擔(dān)心協(xié)調(diào)推動(dòng)力度減弱。要深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)規(guī)律的把握，健全完善涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到打防并舉、標(biāo)本兼治，從源頭上防范黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

進(jìn)入“斗爭(zhēng)成果”全面檢閱的階段。黨中央提出三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)要求是，黑惡勢(shì)力違法犯罪要得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)要得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理要得到明顯加強(qiáng)，基層社會(huì)治理能力要明顯提升，黑惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制要更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平要進(jìn)一步提高。要對(duì)標(biāo)對(duì)表這一目標(biāo)要求，逐項(xiàng)對(duì)表查賬，理一理哪些目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，哪些工作還存在差距，有針對(duì)性地強(qiáng)化措施、改進(jìn)完善。

進(jìn)入服務(wù)大局奪取全勝的階段。今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。要以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，對(duì)黑惡勢(shì)力始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為“中國之治”再創(chuàng)佳績(jī)。

當(dāng)前，在完善常態(tài)化疫情防控舉措的同時(shí)，要把疫情防控和專項(xiàng)斗爭(zhēng)統(tǒng)籌起來抓緊抓好，努力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和掃黑除惡大決戰(zhàn)“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”。要以開展“一十百千萬”為行動(dòng)目標(biāo)，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。

一是建立一個(gè)掃黑除惡常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重系統(tǒng)集成，把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)規(guī)律，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保掃黑除惡工作常態(tài)化。

二是開展十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。聚焦社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，開展專項(xiàng)整治。

三是實(shí)行百起大案掛牌督辦。加強(qiáng)對(duì)全國掃黑辦掛牌督辦的111起案件的調(diào)度部署，緊盯涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”不放，緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，推動(dòng)各地大要案攻堅(jiān)取得新突破。

四是開展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕。在“百日追逃”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，會(huì)同公安部繼續(xù)開展“逃犯清零”行動(dòng)，加快對(duì)千余名逃犯的緝拿追捕。

五是確保萬起案件依法審結(jié)。緊盯目前陸續(xù)進(jìn)入審判程序的萬余起涉黑涉惡重點(diǎn)案件，統(tǒng)一執(zhí)法思想，嚴(yán)格依法辦案，提高訴訟質(zhì)效，確保依法如期審結(jié)，把每一起案件辦成經(jīng)得起法律、歷史和人民檢驗(yàn)的鐵案。

以“六清”行動(dòng)和掛牌督辦再掀強(qiáng)大攻勢(shì)

記者：開展“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)等“六清”行動(dòng)，要達(dá)到怎樣的成效？

陳一新：全國掃黑辦按照“清徹底、清到底、清干凈”的要求，深入開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等“六清”行動(dòng)，努力在9月底拿出六張合格“清單”。

開展“線索清倉”行動(dòng)。對(duì)前期群眾反復(fù)舉報(bào)、可能存在問題的1.5萬多條線索“再起底”，實(shí)行提級(jí)核實(shí)、統(tǒng)一建檔，做到“件件有著落、事事有回音”。

開展“逃犯清零”行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)逃犯再發(fā)布一批A級(jí)通緝令，力爭(zhēng)9月底前將1700多名逃犯基本緝拿歸案。

開展“案件清結(jié)”行動(dòng)。會(huì)同中央政法部門，部署開展“涉黑涉惡在辦案件百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)消化70%左右的案件存量。對(duì)全國掃黑辦掛牌督辦案件，實(shí)行全國掃黑辦及中央政法部門領(lǐng)導(dǎo)包案，倒排日期、逐個(gè)圍殲。

開展“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)。對(duì)于“有黑無傘”“大黑小傘”等未查深查透案件，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注，上級(jí)掃黑辦進(jìn)行約談，必要時(shí)全國掃黑辦將會(huì)同中央紀(jì)委國家監(jiān)委派出聯(lián)合工作組，推動(dòng)一查到底、限期查結(jié)。

開展“黑財(cái)清底”行動(dòng)。對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來偵辦的涉黑涉惡案件逐一篩查，發(fā)現(xiàn)存在“見黑見惡不見財(cái)”問題的，堅(jiān)決依法按程序予以收繳罰沒。要細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接，綜合運(yùn)用多種手段，徹底摧垮黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

開展“行業(yè)清源”行動(dòng)。集中整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“有證難管、無證不管”。

針對(duì)故意包庇縱容黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，一是堅(jiān)持“兩個(gè)一律”“一案三查”，完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，無論涉及誰，都要一查到底，絕不姑息；二是精準(zhǔn)施策，通過提級(jí)管轄、異地辦理等做法，為案件突破提供有力保障；三是嚴(yán)格把握“保護(hù)傘”界定標(biāo)準(zhǔn)，既堅(jiān)持“大傘”“小傘”一起打，又注意將一般違法違紀(jì)行為與故意包庇縱容黑惡勢(shì)力區(qū)分開來，精準(zhǔn)清除“害群之馬”；四是嚴(yán)格落實(shí)國家監(jiān)委、兩高兩部關(guān)于嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡犯罪問題的通知要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，對(duì)“保護(hù)傘”不愿打、不敢打、繞著走的，堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”取得更大戰(zhàn)果。

記者：全國掃黑辦將打出哪些掛牌督辦“組合拳”？

陳一新：在全國掃黑辦掛牌督辦的111起大要案件中，前期掛牌73起，共抓獲犯罪嫌疑人7275人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)717億余元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”2734人。

掛牌督辦案件大多是涉黑涉惡案件中的“釘子案”“骨頭案”。辦好掛牌督辦案件是今年的工作重點(diǎn)，具有重要的標(biāo)桿性、示范性意義。

一是對(duì)政治站位的直接檢驗(yàn)。全國掃黑辦掛牌督辦案件社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈，中央領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)許多案件作出了重要指示批示。要把辦好掛牌督辦案件作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)。

二是決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。辦好百起掛牌督辦案件是實(shí)現(xiàn)“一十百千萬”目標(biāo)的重要一環(huán)。要通過案件掛牌督辦，帶動(dòng)千名涉黑涉惡逃犯的緝拿追捕，推動(dòng)萬起涉黑涉惡案件的依法審結(jié)。

三是依法嚴(yán)懲的重要體現(xiàn)。能否辦好掛牌督辦案件，是對(duì)執(zhí)法司法能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要嚴(yán)格依法辦案、提高訴判質(zhì)效，既不拔高也不降格，確保辦成鐵案。

四是回應(yīng)群眾期待的務(wù)實(shí)舉措。案件辦理的成效直接關(guān)系群眾的切身利益。如果掛牌督辦案件辦理不好，就起不到良好示范作用，就會(huì)影響群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的信心，影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效。要集中力量攻堅(jiān)，加快辦案進(jìn)度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

從5月起，全國掃黑辦每月會(huì)從掛牌督辦的111起大要案中，精選3至4起案件發(fā)布，解剖“麻雀”，“曬一曬”辦案過程。下一步將緊盯難點(diǎn)堵點(diǎn)焦點(diǎn)問題，拿出務(wù)實(shí)舉措，調(diào)集精銳，辦成鐵案。

一是大力破案攻堅(jiān)。截至目前，仍有個(gè)別掛牌案件主犯在逃。要按照近期全國掃黑辦會(huì)同公安部開展的“逃犯清零”行動(dòng)要求，再追捕一批“漏網(wǎng)之魚”。針對(duì)隱藏較深、漂白染紅的“后臺(tái)老板”，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)知情人通過12337智能化舉報(bào)平合提供高價(jià)值線索，再深挖一批蟄伏之徒。

二是突出依法辦案。推動(dòng)各地各有關(guān)部門堅(jiān)守法治原則，把辦案質(zhì)量和效率擺在突出位置，用足用好法律武器和政策規(guī)定。積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅(jiān)持證據(jù)裁判，堅(jiān)持正當(dāng)程序，堅(jiān)持正確適用法律，提高辦案整體水平。

三是強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同。推動(dòng)各地各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，對(duì)掛牌督辦案件同步立案、同步調(diào)查，推動(dòng)案件一查到底。加強(qiáng)紀(jì)法銜接，做好信息共享、線索移交、溝通協(xié)調(diào)等工作。

四是精準(zhǔn)“打財(cái)斷血”。指導(dǎo)各地各有關(guān)部門處理好“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)涉案民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡人員和一般企業(yè)經(jīng)營人員，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)、合法經(jīng)營。

五是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。針對(duì)一些地方反映辦案力量不足的問題，采取抽調(diào)有刑事案件辦理經(jīng)驗(yàn)的員額法官檢察官、省域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配辦案人員等做法，分減辦案團(tuán)隊(duì)壓力。針對(duì)辦理能力不足問題，結(jié)合全國掃黑辦組織開展的法律政策視頻培訓(xùn)會(huì)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦案能力。

推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化

記者：下一步?jīng)Q戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

陳一新：在全面梳理、提煉專項(xiàng)斗爭(zhēng)中成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制研究重點(diǎn)圍繞幾個(gè)方面展開。

一是圍繞依法嚴(yán)懲健全長(zhǎng)效機(jī)制。要將“一案三查”確立為常態(tài)化工作機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)同立案、同督導(dǎo)、同公告“三同機(jī)制”，將涉黑涉惡案件提級(jí)管轄、異地偵辦等經(jīng)驗(yàn)做法機(jī)制化常態(tài)化。健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善調(diào)查取證、問題通報(bào)等制度，推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)效性、規(guī)范化的綜合防控措施和辦法，確保對(duì)黑惡勢(shì)力打早打小、露頭就打。

二是圍繞鏟除土壤健全長(zhǎng)效機(jī)制。健全對(duì)刑滿釋放人員、前科劣跡人員、社會(huì)閑散人員及輟學(xué)青少年滾動(dòng)排查機(jī)制，有針對(duì)性地采取推動(dòng)各地各有關(guān)部門采取教育、培訓(xùn)、幫扶等政策措施，防止被黑惡勢(shì)力教唆、拉攏、利用。全面推進(jìn)村黨組織書記縣級(jí)備案制度，從嚴(yán)把好聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)，真正把村“兩委”打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌基層資源力量，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，讓黑惡勢(shì)力無處容身。

三是圍繞人民滿意健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合、專業(yè)與群眾相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，通過借助社會(huì)力量開展第三方評(píng)估等辦法，建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，確保掃黑除惡始終反映民意、匯聚民智、保護(hù)民利。

為決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，下一步要重點(diǎn)做好以下工作：

一是確保案件依法審結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)全國掃黑辦掛牌督辦案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，以辦好百起掛牌案件為牽引，促進(jìn)千名涉黑涉惡逃犯的緝拿追捕，帶動(dòng)萬起涉黑涉惡案件的依法審結(jié)。每月定期召開掛牌督辦案件新聞發(fā)布會(huì)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是持續(xù)用好特派督導(dǎo)。在已組建特派督導(dǎo)專員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)部分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任高級(jí)督導(dǎo)專員，接續(xù)開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督導(dǎo)工作，督促各級(jí)黨委政府履行好重大責(zé)任。強(qiáng)化特派督導(dǎo)專員的權(quán)威剛性，緊盯涉黑涉惡案件辦理督導(dǎo)不放，推動(dòng)當(dāng)?shù)夭樯畈橥浮?/p>

三是分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)整治。針對(duì)黑惡?jiǎn)栴}多發(fā)的十大行業(yè)領(lǐng)域，開展重點(diǎn)整治。協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位對(duì)行業(yè)亂象整治工作逐一推進(jìn)攻堅(jiān)。強(qiáng)化“三書一函”跟蹤問效，把整治行業(yè)亂象與倒查監(jiān)管責(zé)任結(jié)合起來，對(duì)行業(yè)亂象突出、治理不積極、效果不明顯的監(jiān)管部門，督促依紀(jì)依法追究責(zé)任。

四是加快完善法律政策。加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，力爭(zhēng)今年底正式出臺(tái)反有組織犯罪法。研究將破壞村委會(huì)選舉納入“破壞選舉罪”規(guī)制范圍。研究出臺(tái)關(guān)于證人保護(hù)的法律政策，保障證人安全。繼續(xù)深入研究涉黑惡犯罪新動(dòng)向，及時(shí)出臺(tái)深挖根治的指導(dǎo)性文件。

五是組織做好總結(jié)宣傳。選樹宣傳掃黑除惡政法先進(jìn)典型，展現(xiàn)政法干警事跡，弘揚(yáng)見義勇為道德風(fēng)尚，鼓舞號(hào)召全社會(huì)同黑惡勢(shì)力作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（摘自《瞭望》新聞周刊2020年第22期。作者為該刊記者）