梅州市推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作

5月20日下午，省教育廳召開2020年深化教師隊伍建設(shè)改革工作推進(jìn)視頻會，認(rèn)真總結(jié)和交流了教師隊伍建設(shè)改革的工作情況，深入分析和研判當(dāng)前教師隊伍建設(shè)改革工作中遇到的問題困難，并研究部署了下一階段的重點工作，珠海市、梅州市、韶關(guān)市和深圳市南山區(qū)教育局，以及肇慶學(xué)院等單位交流分享了教師隊伍建設(shè)改革的有效經(jīng)驗和做法。這里，我們來看看梅州市是如何推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作的。

梅州市教育系統(tǒng)在省教育廳的正確指導(dǎo)及市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，加強縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作，各縣（市、區(qū)）于2019年秋季開學(xué)前順利完成崗位競聘，全市共41197名教師參加競聘，通過校內(nèi)競聘、區(qū)域競聘、校際競聘等多輪競聘，41193名教師獲聘，跨校交流或分流或調(diào)崗教師數(shù)3361名，4名落聘教師經(jīng)過3個月的跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格后聘至新崗位。這次改革打破了教師在學(xué)校之間交流輪崗的“藩籬”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，有效提升了教師隊伍活力。

主要做法

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實

“縣管校聘”管理改革工作啟動后，市、縣（市、區(qū)）兩級黨委、政府高度重視，把推進(jìn)“縣管校聘”管理改革工作列入重要議事日程，周密部署，扎實推進(jìn)。編辦、財政、人社、紀(jì)委監(jiān)委、公安等部門全力支持，密切配合，確保工作順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）教育局擔(dān)負(fù)起改革主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)落實改革舉措，成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各級中小學(xué)校也相應(yīng)成立競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人事爭議仲裁小組和評審小組，負(fù)責(zé)本校競聘方案的制訂、競聘人員的資格審核和競聘工作的組織實施。各縣（市、區(qū)）多次召開“縣管校聘”專題會議，分析、研判、解決競聘上崗中遇到的問題，并根據(jù)實際調(diào)整好推進(jìn)的時間節(jié)點和思路舉措。

二、堅持試點先行，積極探索思路

2017年下半年，梅州市將平遠(yuǎn)縣列為中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革試點，該縣及早動手，嚴(yán)把“以崗定人、競聘上崗、按崗聘用”三關(guān)，對全縣教師采取以校內(nèi)競聘、區(qū)域競聘、全縣校際競聘等方式競聘上崗，通過多輪競聘，促進(jìn)了教師發(fā)展動力。2018年秋季開學(xué)前，2204位教師通過競聘成為廣東省自實施省教育廳《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革指導(dǎo)意見》后首批“系統(tǒng)人”，實現(xiàn)改革工作的“開門紅”。2019年4月12日，平遠(yuǎn)縣教育局推進(jìn)落實“縣管校聘”管理改革工作經(jīng)驗在全省教師隊伍建設(shè)改革推進(jìn)會上作了匯報交流。

三、嚴(yán)格競聘程序，確保公平公正

公平公正開展崗位競聘是改革的核心環(huán)節(jié)。各中小學(xué)按照改革工作要求，精研細(xì)琢，科學(xué)制定細(xì)化了本校的教師競聘方案，堅持一面鏡子照、一把尺子評，做到公開透明、陽光操作。方案實施過程中能尊重教師主體地位，讓教師有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、競聘權(quán)，為每一位教師提供公平公正的上崗機會，實現(xiàn)個人與崗位相適應(yīng)，有效調(diào)動教師的工作積極性。競聘工作堅持以德為先、能力為重、注重實績、嚴(yán)格考核的原則，在競聘過程中做到全員參與、全面公開，普遍采取“校內(nèi)競聘、同學(xué)段跨校競聘、跨學(xué)段跨校競聘、組織調(diào)劑”的競聘方式，分步推進(jìn)，對人數(shù)較多的學(xué)校、區(qū)域組織分組競聘，保證崗位配置結(jié)構(gòu)最優(yōu)。各學(xué)校結(jié)合實際，廣泛聽取教職工的意見建議，制定規(guī)范的競聘辦法和透明的競聘程序，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚改革共識。

四、加大宣傳力度，確保有序推進(jìn)

“縣管校聘”改革熱點難點多、社會關(guān)注度高，迫切需要加強對改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）教育部門通過大會、小會、專題會和學(xué)習(xí)會等大力宣傳大政方針，讓改革思想深入人心，使學(xué)校和教師認(rèn)識到“縣管校聘”是破除教師交流體制障礙、解決職業(yè)倦怠的有效舉措。各地各學(xué)校加大宣傳力度，積極做好政策措施解讀，做實做細(xì)解疑釋惑，引導(dǎo)教師主動順應(yīng)改革、融入改革、推進(jìn)改革，營造全社會關(guān)心和支持教育改革的良好氛圍。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保順利實施

在推進(jìn)“縣管校聘”過程中，各縣（市、區(qū)）嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律。梅江區(qū)成立了“區(qū)管校聘”管理改革工作監(jiān)督小組，并邀請市、區(qū)“兩代表一委員”一同對推進(jìn)工作實行常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并嚴(yán)格落實“區(qū)管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)、部門、干部責(zé)任，形成責(zé)任清晰、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。梅縣區(qū)教育局專門成立了教師競聘上崗工作督導(dǎo)組和6個區(qū)域競聘上崗工作督導(dǎo)組，按時間節(jié)點分赴全區(qū)各學(xué)校、各區(qū)域，督導(dǎo)崗位競聘的全過程，現(xiàn)場解決實際困難和疑惑，一件一件事項研究、一個一個環(huán)節(jié)落實、一項一項任務(wù)突破。五華縣縣委書記、縣長、分管副縣長多次在會議上強調(diào)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決守住政治紅線、組織紅線、紀(jì)律紅線，做到“不干擾”“不打招呼”“不走人情”。制訂工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，聘請社會監(jiān)督員和紀(jì)委監(jiān)督員全程監(jiān)督。在競聘過程中，實行近親屬回避制度，二輪、三輪競聘實行異地評委制度?，F(xiàn)場競聘全程錄像，所有競聘信息和競聘崗位及時在政務(wù)OA系統(tǒng)、工作微信群、教育公眾號公開公示，確保了改革在陽光下順利推進(jìn)。大埔縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明“縣管校聘”管理改革工作紀(jì)律的通知》，要求必須堅決做到“十個不準(zhǔn)”;強化屬地責(zé)任，組織人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查;強化督查問責(zé)，縣紀(jì)委派出專門的工作組進(jìn)行巡查督查。

六、體現(xiàn)人文關(guān)懷，確保隊伍穩(wěn)定

在“縣管校聘”管理改革競聘工作完成后，各地也充分體現(xiàn)對分流教師的人文關(guān)懷。梅縣區(qū)教育局專門召開全區(qū)中小學(xué)學(xué)校校長會議，要求落聘人員原工作學(xué)校應(yīng)反復(fù)做好每一位教師的思想工作，全力做好后續(xù)競崗的參謀服務(wù)工作，充分體現(xiàn)原學(xué)校的關(guān)心和愛護(hù)。在五華縣，競聘結(jié)束后，要求學(xué)校對分流教師加強人文關(guān)懷，專門為分流教師召開歡送會，根據(jù)需要安排人員和車輛送分流教師到聘用學(xué)校;接收學(xué)校召開歡迎會，解決好教師食宿問題，讓分流教師在新的單位能安教樂教?？h教育局加強對分流教師的崗位培訓(xùn)，通過集中專題培訓(xùn)和校本培訓(xùn)等方式，讓分流教師能更快適應(yīng)并勝任現(xiàn)任教學(xué)崗位。

取得的成效

通過“縣管校聘”，全面盤活了教師資源，破解教師職業(yè)倦怠，激發(fā)教育教學(xué)工作積極性，全面提升了梅州市教師隊伍的活力。

一、盤活了教師資源

實現(xiàn)了教師轉(zhuǎn)崗分流，解決了長期以來制約教育發(fā)展的超編缺編問題和教師跨區(qū)域交流問題。改革后，通過編制和崗位的合理調(diào)控，確保了退補機制。推動了優(yōu)秀教師從超編超崗學(xué)校向缺編缺崗學(xué)校流動，從城區(qū)學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，解決了校際師資配置不均衡的問題。推動了一些不能在一線或長期請假的教師流動競聘到教輔崗位或后勤崗位，實現(xiàn)了人崗匹配的合理統(tǒng)籌。

二、激發(fā)了教師隊伍的活力

改革之前，教師沒有危機感。特別是一些高級職稱的教師，工作熱情減退，教學(xué)水平難有大的突破，有些甚至停滯不前。改革后，他們普遍有危機感，擔(dān)心自己能否聘上。競聘上崗要向大家亮成績單，落聘意味著要調(diào)離原學(xué)校，因此老教師也不敢懈怠，把壓力和緊迫感轉(zhuǎn)移到提高教學(xué)水平上，教師從被動接受工作到主動申請工作有了質(zhì)的飛躍，從而有效提高了教師的積極性，形成能上能下，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰的用人機制。

三、促進(jìn)了學(xué)校優(yōu)質(zhì)管理

突出落實中小學(xué)校的用人自主權(quán)，把教師的崗位聘任、業(yè)績考核、獎勵等日常管理權(quán)限真正賦予學(xué)校，最大限度激發(fā)校長辦學(xué)治校的積極性。教師競聘上崗對教學(xué)工作進(jìn)行了量化評分后，不但釋放了學(xué)校管理的壓力，調(diào)動了教師對學(xué)校管理和教科研工作的積極性，還推動了教育教學(xué)改革的步伐，為迎接新高考打下良好的基礎(chǔ)。

梅州市將繼續(xù)深入貫徹落實“縣管校聘”工作的部署要求，突出抓認(rèn)識提高、抓督導(dǎo)落實、抓總結(jié)提升，及時跟進(jìn)各學(xué)校所聘教師是否實現(xiàn)“人崗匹配”，進(jìn)一步抓牢教師的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、思想動態(tài)、突發(fā)應(yīng)急等工作，總結(jié)反思“縣管校聘”管理改革競聘工作中存在的問題，研究提煉推進(jìn)解決問題的做法，強化管理改革工作的跟蹤督查，有效解決學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編問題，進(jìn)一步盤活教師資源，助推梅州市教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。

（廣東教育）