全國(guó)政協(xié)委員鞏富文：一份提案背后的堅(jiān)持

在今年的“兩會(huì)”上，區(qū)塊鏈成為“兩會(huì)”代表委員的熱議話題。20余位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的提案議案都提及區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部委明確提出推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用;此前北京、上海、廣東、重慶、成都、海南等20多個(gè)地區(qū)都將區(qū)塊鏈寫(xiě)入了地方政府工作報(bào)告。

住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文連續(xù)兩年來(lái)，都向大會(huì)遞交了關(guān)于“區(qū)塊鏈”的相關(guān)建議的提案。

區(qū)塊鏈“門(mén)外漢”蛻變?yōu)椤皽?zhǔn)專(zhuān)家”

2016年，區(qū)塊鏈技術(shù)引起鞏富文的注意，他發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈將帶來(lái)顛覆性的科技創(chuàng)新。為此，鞏富文精心挑選了12本區(qū)塊鏈專(zhuān)著，以及百度、京東等發(fā)布的19份區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用白皮書(shū)，仔細(xì)閱讀、反復(fù)翻看。

沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。重視實(shí)地調(diào)研的鞏富文多次到西安電子科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)，向計(jì)算機(jī)、信息科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜医淌谔撔恼?qǐng)教，了解區(qū)塊鏈的發(fā)展歷程、技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)用場(chǎng)景。

同時(shí)，他還主動(dòng)和陜西大數(shù)據(jù)集團(tuán)、醫(yī)鏈集團(tuán)的區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用人員座談交流，遠(yuǎn)赴深圳與騰訊、中興等區(qū)塊鏈技術(shù)先驅(qū)的研發(fā)人員請(qǐng)教學(xué)習(xí)，收集區(qū)塊鏈應(yīng)用成功案例和難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

逐漸地，他從一個(gè)區(qū)塊鏈“門(mén)外漢”蛻變?yōu)椤皽?zhǔn)專(zhuān)家”。全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，鞏富文第一次向大會(huì)遞交了“大力推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”的提案。

提案收到答復(fù) 相關(guān)舉措陸續(xù)出臺(tái)

2019年6月份，鞏富文就收到了中央網(wǎng)信辦的答復(fù)函。答復(fù)函稱(chēng)，中央網(wǎng)信辦高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)，統(tǒng)籌多個(gè)部門(mén)開(kāi)展多項(xiàng)區(qū)塊鏈相關(guān)工作，大力維護(hù)區(qū)塊鏈安全發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)鞏富文委員的提案建議，中央網(wǎng)信辦在下一步工作中從規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有了具體的舉措。

在具體舉措中，還將推動(dòng)成立全國(guó)區(qū)塊鏈與分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，體系化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，繼續(xù)對(duì)接國(guó)際組織，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)塊鏈金融應(yīng)用健康有序發(fā)展。

“提案的辦復(fù)和有關(guān)部門(mén)的重視，讓我很高興，也激發(fā)了我繼續(xù)鉆研區(qū)塊鏈的動(dòng)力?！膘柛晃恼f(shuō)。

第二次遞交提案助推區(qū)塊鏈快速發(fā)展

2020年兩會(huì)前，鞏富文一直都忙著調(diào)研、開(kāi)會(huì)，忙著打磨《政府推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸》《區(qū)塊鏈助推社會(huì)治理大有可為》兩份提案，做最后的修改。

在日常的司法工作實(shí)踐中，鞏富文發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈電子存證，能夠解決電子數(shù)據(jù)“取證難、示證難、認(rèn)證難、存證難”等問(wèn)題。如果將區(qū)塊鏈技術(shù)與執(zhí)行工作深度融合，把區(qū)塊鏈智能合約嵌入裁判文書(shū)，后臺(tái)即可自動(dòng)生成未履行報(bào)告、執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、提取當(dāng)事人信息、自動(dòng)執(zhí)行立案、生成執(zhí)行通知書(shū)等，完成執(zhí)行立案程序并導(dǎo)入執(zhí)行系統(tǒng)，有助于破解執(zhí)行難。

鞏富文認(rèn)為，在司法、執(zhí)法等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)際工作具有深度融合的廣闊空間。

“國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)政府要切實(shí)抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)與應(yīng)用各方主體的法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)和歸責(zé)原則、責(zé)任范圍、救濟(jì)措施，重點(diǎn)研究解決區(qū)塊鏈技術(shù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智能合約、數(shù)據(jù)共享、隱私保護(hù)等法律問(wèn)題，讓區(qū)塊鏈真正做到有法可依?！膘柛晃恼f(shuō)。