通河縣二甲溝水庫經(jīng)濟評價分析

江新春

(黑龍江省通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，黑龍江 通河 150900)

1 概 述

二甲溝水庫行政區(qū)劃屬于黑龍江省哈爾濱市通河縣，松花江左岸一級支流富拉渾河干流中游，位于富林鄉(xiāng)所在地以北6.50km，至哈肇公路6.50km，距通河縣城西北23km。壩址以上流域面積185km2。二甲溝水庫是一座以農(nóng)田灌溉為主，兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游等綜合利用的中型水利樞紐工程。其工程規(guī)模為正常蓄水位148.30m，相應(yīng)庫容5651×104m3，汛限水位為146.20m，重復(fù)利用庫容為1560×104m3。設(shè)計洪水位為148.31m，相應(yīng)庫容為5657×104m3，校核洪水位為149.80m，相應(yīng)庫容為7016×104m3。水庫引水工程最大引水流量為17m3/s。工程建成后，將滿足灌區(qū)近期灌溉面積1.309萬hm2，其中水田0.916萬hm2，旱田0.393萬hm2，此外，還可發(fā)揮其山、水、林等自然資源和地理優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2 國民經(jīng)濟評價

2.1 評價方法

依據(jù)水利部1994年頒發(fā)的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL72—94)、國家計委2006年頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)及水利部水財[1995]281號文件及現(xiàn)行財稅制度、法律法規(guī)及行業(yè)標準等有關(guān)經(jīng)濟評價方面的規(guī)范規(guī)定，對本項目進行經(jīng)濟評價。

2.2 費用估算

2.2.1 固定資產(chǎn)投資及流程

工程固定資產(chǎn)靜態(tài)總投資為60038.20萬元。按規(guī)范規(guī)定影子投資需扣除計劃利潤和稅金等屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的稅費等，扣除計劃利潤和稅費后的影子投資為51897.86萬元，工程建設(shè)期為3年(4個年度)。

表1 分年度影子投資表 萬元

2.2.2 流動資金

按年運行費的25%計取。

2.2.3 折舊費

根據(jù)規(guī)范及相關(guān)資料，本工程分為土建工程、機電與金屬結(jié)構(gòu)兩大類，分別計算年折減額，工程經(jīng)濟壽命分別取50年和30年，工程殘值率均取4%。固定資產(chǎn)采用直線折舊法，按固定資產(chǎn)總投資計算折舊額，經(jīng)分析計算，本工程綜合折舊率采用2.07%，年折舊額合計為1203.10萬元。

2.2.4 經(jīng)營成本

經(jīng)營成本包括材料及燃料動力費、職工工資及福利費、工程維護費、庫區(qū)維護費、管理費用、保險費、其它費用及水資源費。淹沒處理補償費29467.06萬元，與樞紐工程本身關(guān)系不大，故計算工程維護費等與工程有關(guān)費用時，可從固定資產(chǎn)價值中扣除該補償費，以扣除后的投資為基數(shù)計算工程維護費、材料費及其它費用。

1)材料及燃料動力費

按照新的規(guī)劃要求，本工程材料及燃料動力費按扣除淹沒后固定資產(chǎn)投資的0.2%計。經(jīng)計算為61.14萬元。

2)職工工資及福利費

水庫管理處及所屬單位編制職工合計35人，根據(jù)本地的實際情況，人均年工資為1.5萬元，按照新的規(guī)劃要求，福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險、職工失業(yè)保險基金和住房基金分別按工資的14%、2%、1.5%、20%、9%、1.5%、1%、2%%和10%計算。總計為84.53萬元。

3)工程維護費

按照新的規(guī)范規(guī)定，本項目工程維護費按扣除淹沒補償投資后固定資產(chǎn)投資的1.0%計，為305.71萬元。

4)管理費用

按照新的規(guī)范規(guī)定，工程管理費用工資及福利費用的2倍計算，為169.05萬元。

5)其它費用

按照新的規(guī)范規(guī)定，工程其它費用取前4項費用的10%，為62.04萬元。

6)保險費

按照新的規(guī)范規(guī)定，工程保險費按固定資產(chǎn)價值扣除淹沒補償投資后的0.25%計算，為76.43萬元。

綜上，該工程設(shè)計水平年總成本費用為1962萬元，占固定資產(chǎn)靜態(tài)投資的3.15%；經(jīng)營成本為758.90萬元，占固定資產(chǎn)靜態(tài)投資的1.22%。

2.3 年運行費

年運行費采用用影子系數(shù)0.864調(diào)整后的影子經(jīng)營成本代替，其中工資及福利費不應(yīng)考慮影子系數(shù)，本工程年運行費用為667.46萬元。詳見表2。

2.4 流動資金

流動資金按年運行費的25%計取，為164.00萬元。

表2 年運行費計算成果表 萬元

2.5 工程效益

工程效益主要包括灌溉合養(yǎng)魚效益等。

2.5.1 灌溉效益

2.5.1.1 效益面積

該工程建成后，可以灌溉下游1.309萬hm2農(nóng)田，其中水田0.916萬hm2，旱田0.393萬hm2。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)狀灌區(qū)農(nóng)作物主要玉米和大豆，規(guī)劃水平年以發(fā)展水稻為主。種植面積見表3。

表3 農(nóng)作物種植面積表 萬hm2

2.5.1.2 影子價格及單產(chǎn)

各種農(nóng)作物產(chǎn)量采用本次灌區(qū)規(guī)劃成果，見表4。

表4 各類農(nóng)作物影子價格及單產(chǎn)表

2.5.1.3 灌溉效益計算

本工程的灌溉效益為現(xiàn)有灌區(qū)水田增產(chǎn)效益、旱改水效益和旱田增產(chǎn)效益。采用分攤系數(shù)法計算本工程的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益，按水庫灌溉分攤投資與灌區(qū)投資的比例分攤效益。

1)水田增產(chǎn)效益：

水田增產(chǎn)面積為0.27萬hm2。

具體的計算公式為：

B水=[單產(chǎn)×(灌溉后價格—灌溉前價格)]

×α×K效×A

(1)

式中：B水為原灌區(qū)灌溉增產(chǎn)效益，萬元；α為水利分攤系數(shù)，采用0.6；K效為多年平均灌溉效益轉(zhuǎn)換系數(shù)，取0.875；A為原灌區(qū)面積，萬hm2。

經(jīng)計算，原有灌區(qū)水田灌溉增產(chǎn)效益為718.67萬元，公頃增產(chǎn)效益為2661.75元/hm2。

2)旱田增產(chǎn)效益

旱田增產(chǎn)面積為0.393萬hm2，其中大豆增產(chǎn)面積為0.118萬hm2，玉米增產(chǎn)面積為0.275萬hm2。

具體的計算公式為：

B水=[單產(chǎn)×(灌溉后價格—灌溉前價格)]

×α×K效×A

(2)

式中：B水為原灌區(qū)灌溉增產(chǎn)效益，萬元；α為水利分攤系數(shù)，采用0.6；K效為多年平均灌溉效益轉(zhuǎn)換系數(shù)，取0.875；A為原灌區(qū)面積，萬畝。

經(jīng)計算，原有灌區(qū)旱田灌溉增產(chǎn)效益為962.37萬元，公頃增產(chǎn)效益為2450.85元/hm2。

3)旱田改種水稻增產(chǎn)效益

旱田改種水稻面積為0.646萬hm2，原旱田全部為玉米及大豆。

計算公式如下：

B旱改水=(水稻影子價格×水稻灌后產(chǎn)量-

旱作物影子價格×旱作物產(chǎn)量)×α×K效×A旱改水

(3)

式中：B旱改水為旱改水增產(chǎn)效益，萬元；A旱改水為旱改水面積，萬hm2；α為水利分攤系數(shù)，采用0.6；K效為多年平均灌溉效益轉(zhuǎn)換系數(shù)，取0.875。

經(jīng)計算，旱改水增產(chǎn)效益為3623.24萬元，每公頃增產(chǎn)效益為5608.8萬元。

按上述公式和本次采用參數(shù)，計算本工程修建后農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)效益為5304.30萬元。

2.5.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖效益

二甲溝水庫庫區(qū)多年平均水面4.66km2，可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。估算冷水魚產(chǎn)量750kg/hm2，單價按30元/kg計，年效益為1048.50萬元。

2.5.3 總經(jīng)濟效益

二甲溝水庫工程農(nóng)田灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖效益合計為6352.8萬元。

2.6 計算參數(shù)與評價指標

1)計算參數(shù)

社會折現(xiàn)率按規(guī)定取8%。

本工程建設(shè)期3年(4個年度)，運行期采用50年，經(jīng)濟計算期為54a。

基準點選擇工程開工建設(shè)第1年年初，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。

2)評價指標

按上述效益與費用計算國民經(jīng)濟評價指標。國民經(jīng)濟效益費用流程見表5。國民經(jīng)濟評價指標見表6。

表6 國民經(jīng)濟評價指標成果表

3)敏感性分析

投資與效益是對工程評價指標影響最大的兩個因素。故本次分析了當投資與效益呈不利因素單項浮動10%時的國民經(jīng)濟評價指標，各項國民經(jīng)濟評價指標變化如表7。

表7 國民經(jīng)濟評價指標敏感性分析成果表

3 國民經(jīng)濟評價結(jié)論

由表6可見，國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率為9.22%，>8%的社會折現(xiàn)率；按8%的社會折現(xiàn)率計算的經(jīng)濟凈現(xiàn)值7256萬元，遠>0，經(jīng)濟效益費用比1.15>1。敏感性分析表7表明，當投資增加10%或經(jīng)濟效益減少10%時，各項指標均能達到規(guī)定要求?？梢?，該項目的國民經(jīng)濟評價指標較好，且具有一定的抗風(fēng)險能力。綜上，該項目在經(jīng)濟上是合理的。