鞍山市：建強支部這個“戰(zhàn)斗堡壘”

鞍山市委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要講話和指示批示精神，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，實施“強支部工程”，推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

堅持支部設(shè)置規(guī)范化，織密建強組織體系。一是擴大組織覆蓋。開展兩新組織兩個覆蓋“百日攻堅”行動，依托1.7萬名“春風(fēng)行動”信息員，對全市4萬多家企業(yè)和1200多個社會組織進行摸底排查，確保黨組織應(yīng)建盡建。汲取騰鰲事件教訓(xùn)，針對城鄉(xiāng)接合部管理盲區(qū)，把支部建在居民小組上、建在網(wǎng)格上。二是優(yōu)化支部設(shè)置。采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的463個“超大黨支部”調(diào)整為黨總支或黨委，新組建黨支部830個。以岫巖滿族自治縣為試點，在外地建立62個流動黨員黨支部，讓黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失。三是強化政治功能。加強政治建設(shè)，對重大任務(wù)，市委直接動員到黨支部，推動中央決策部署及省委、市委要求在基層落實落地。在防御臺風(fēng)“利奇馬”工作中，組織1.6萬余名黨員亮身份、沖在前；在新冠肺炎疫情防控期間，設(shè)立共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)4019個、先鋒崗5163個，一周內(nèi)21.9萬名黨員自愿捐款1900余萬元，占全市黨員總數(shù)的96.4%。

鞍山市鐵西區(qū)“黃手帕”黨員志愿服務(wù)隊為社區(qū)困難戶包餃子

堅持支部管理標準化，扎實開展黨支部評星定級。一是分類制定標準。構(gòu)建“1+7”系列指標體系，即1個基本標準和村、社區(qū)、機關(guān)等7個分領(lǐng)域標準，將中央及省委、市委的重大任務(wù)指標和規(guī)章制度要求，作為星級黨支部評定“門檻”，劃分三星示范支部、二星中間支部、一星基本達標支部和不達標支部四個等次。二是嚴格規(guī)范評定。支部自評后由縣級黨委組織部門確定星級等次，市委組織部隨機抽查。去年，共評選出三星黨支部435個、二星黨支部3813個、一星黨支部1631個、不達標黨支部203個，示范黨支部與不達標黨支部占比相對較少，充分體現(xiàn)“抓兩頭、帶中間”的質(zhì)量提升要求。實行動態(tài)管理，每兩年全面評定一次，不定期“回頭看”，根據(jù)實際情況予以升降星，不搞一評定終身。三是注重成果運用。對所有黨支部進行地毯式問題摸排，一個一個“過篩子”，建立問題臺賬，明確整改措施，推動星級黨支部晉位升級、不達標黨支部盡快轉(zhuǎn)化。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將172個軟弱渙散村黨組織全部納入不達標黨支部，建立包保制度，壓實縣鄉(xiāng)兩級黨委責(zé)任，推動全部轉(zhuǎn)化提升。

堅持支部保障系統(tǒng)化，推動人、財、政策向基層傾斜。一是加強隊伍保障。鞍山市委主要領(lǐng)導(dǎo)對黨支部建設(shè)高度重視，到岫巖滿族自治縣蹲點調(diào)研，走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與197名村書記座談交流，分領(lǐng)域先后7次為7900余名黨支部書記面對面授課。落實省委加強村“兩委”干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，實行村黨組織書記由縣、鄉(xiāng)兩級黨委雙重管理，選拔培養(yǎng)2518名村級后備人才。開展“大調(diào)研大排查大督導(dǎo)”，由市委組織部6位部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）推進黨支部建設(shè)。二是完善制度保障。構(gòu)建“1+11”基層黨建制度體系，即1個總體提升方案，嚴格黨內(nèi)政治生活、困難黨員救助等11個工作方案，確保支部工作有章可循。三是落實經(jīng)費保障。開展村（社區(qū)）經(jīng)費保障專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題全市通報，推動各地區(qū)按照上年度農(nóng)民人均可支配收入兩倍標準落實村黨組織書記報酬，為每個社區(qū)工作者平均增加津貼500元。針對社區(qū)10萬元服務(wù)群眾專項經(jīng)費承擔比例不清、未足額撥付等問題，明確由市、區(qū)兩級各承擔50%，從今年起納入財政預(yù)算，及時足額下發(fā)。四是注重平臺保障。依托“遼沈智慧黨建云平臺”，實行黨支部“三會一課”、主題黨日等組織生活線下開展、線上記錄，對黨支部的活動情況進行過程管控、遠程指導(dǎo)、在線考核，推動組織生活常態(tài)化、廣覆蓋、高質(zhì)量。

堅持典型示范集群化，促進“盆景”成為“風(fēng)景”。一是推進黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合“8890幸福驛站”建設(shè)，打造基層治理和服務(wù)網(wǎng)格升級版。建設(shè)“楓橋式騰鰲”，以鄉(xiāng)（街道） 黨委為主體，以村（社區(qū)）黨支部為依托，全面推行黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建立綜合治理網(wǎng)格化體系。2019年以來，騰鰲赴省進京信訪案件為零，垃圾焚燒項目穩(wěn)步推進。二是選樹先進支部典型群體。依托海城市騰鰲鎮(zhèn)、中小村、西柳市場、三星農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村黨建培訓(xùn)示范基地；依托鐵東區(qū)福康社區(qū)、立山區(qū)靈西社區(qū)，建立城市基層黨建培訓(xùn)示范基地，組織全市農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。其中，中小村黨委“三制五法七公約”經(jīng)驗在全省推廣。三是發(fā)揮優(yōu)秀黨員榜樣作用。開展“跟著郭明義學(xué)雷鋒”活動，全市400多支“郭明義愛心團隊”分隊、20余萬名志愿者為群眾做好事、辦實事；鞍山市委作出向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記劉娟同志學(xué)習(xí)的決定，編演話劇《大愛如涓》；開展向全國“人民滿意的公務(wù)員”李華瑞同志學(xué)習(xí)活動；先后舉辦4期優(yōu)秀工作作品展，展示黨員在推動振興發(fā)展、脫貧攻堅等工作中的優(yōu)秀作品370余件。