新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素及其內(nèi)在作用機制研究

廖 靖

（中共佛山市委黨校 管理學(xué)教研部，廣東 佛山528300）

習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！保?］中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，其領(lǐng)導(dǎo)力的全面發(fā)揮必須依靠一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，因此，加強干部領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨歷史使命的內(nèi)在要求。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的展開、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局的轉(zhuǎn)型等工作，都對基層干部領(lǐng)導(dǎo)活動的開展提出了新的要求。從中國共產(chǎn)黨的歷史來看，依靠基層領(lǐng)導(dǎo)干部，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力是我們各項事業(yè)取得成功的保障。新時代，探討基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素及提升路徑，有著重要的理論價值和實踐意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素研究概況

學(xué)界對于領(lǐng)導(dǎo)力的概念目前仍未形成統(tǒng)一的定義，但有一個基本的共識：領(lǐng)導(dǎo)力就是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)追隨者實現(xiàn)發(fā)展愿景和達(dá)成組織目標(biāo)的能力?！邦I(lǐng)導(dǎo)力”是“領(lǐng)導(dǎo)”的一個子系統(tǒng)，是從領(lǐng)導(dǎo)者角度詮釋領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的理論體系，主要研究領(lǐng)導(dǎo)者的能力與能力結(jié)構(gòu)［2］。因此，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素的研究便成為領(lǐng)導(dǎo)力研究的重要內(nèi)容。國外學(xué)界“領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素”的研究主要觀點集中于以下幾個方面：領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的倡導(dǎo)者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者個人特質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)力的根源。領(lǐng)導(dǎo)行為理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)力實質(zhì)上根源于領(lǐng)導(dǎo)者在管理過程中所實施的行為，個體經(jīng)由行為履行管理職能，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)效能。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論主張，有效的領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成依賴于情境因素，領(lǐng)導(dǎo)力主要取決于所處環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、下屬特質(zhì)這三者的組合。變革型領(lǐng)導(dǎo)以及魅力型領(lǐng)導(dǎo)這兩種領(lǐng)導(dǎo)理論強調(diào)情感和價值，關(guān)注下屬的需要，尤其是下屬的高級需要。領(lǐng)導(dǎo)力的實現(xiàn)是通過對下屬的關(guān)懷和激勵，改變他們的工作價值觀、態(tài)度和信念，使下屬為了組織利益更加投入工作，領(lǐng)導(dǎo)者和下屬的特質(zhì)、行為、認(rèn)知和情感共同構(gòu)成相應(yīng)的影響機制［3］。

國內(nèi)學(xué)界在“領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素”這一領(lǐng)域的主要研究成果集中體現(xiàn)在中國文化下的家長式領(lǐng)導(dǎo)和CPM 領(lǐng)導(dǎo)理論。前者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)力主要根源于領(lǐng)導(dǎo)者自身，主張研究領(lǐng)導(dǎo)者的不同領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格（威權(quán)、仁慈和德行）下領(lǐng)導(dǎo)者與部屬之間的互動反應(yīng)。CPM領(lǐng)導(dǎo)理論則認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)力包含三個因素：個人品德（C）、工作績效（P）和團(tuán)體維系（M）［4］。個人品德（C）是基于中國文化的特異性提出的，重點突出領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的榜樣作用；工作績效（P）是指達(dá)成組織目標(biāo)的機能，要求領(lǐng)導(dǎo)者工作能力突出，有全局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和良好的組織管理能力；團(tuán)體維系（M）是指在共同組織愿景下，維系團(tuán)隊凝聚力和黏合度的功能。

CPM理論模型是基于中國文化背景和社會發(fā)展的現(xiàn)實對管理人員領(lǐng)導(dǎo)力模型進(jìn)行的系統(tǒng)研究，其研究結(jié)果具有一定的普適性，并產(chǎn)生了較為廣泛的學(xué)術(shù)影響。本文基于CPM 理論，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一宏觀背景下探究基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素，以期為培養(yǎng)和提升基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力提供理論支撐，進(jìn)一步充實我國基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的研究內(nèi)容。

二、新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求［5］。因此，探討新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素，既要旗幟鮮明講政治，也要展現(xiàn)對具有中國文化特色的領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)理論的歷史傳承，還要遵從領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)模型建構(gòu)的學(xué)術(shù)規(guī)范。為此，本研究基于中國化的CPM理論模型，結(jié)合新時代對基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的要求，對其領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行解析。

（一）研究工具與對象

研究工具以CPM 領(lǐng)導(dǎo)理論所提出的工作績效、團(tuán)體維系、個人品德三因素的機能含義為基礎(chǔ)，結(jié)合新時代將政治能力作為干部第一能力的要求和基層干部領(lǐng)導(dǎo)活動的特點，對量表條目進(jìn)行修訂并對其隨機排列形成初始自編量表。經(jīng)4位專家對條目進(jìn)行刪減、整合，并經(jīng)預(yù)試修改完善后得到25 個條目，形成正式的自編的基層干部領(lǐng)導(dǎo)力評價量表。本次調(diào)查面向參加黨校培訓(xùn)的250 名基層正科級干部進(jìn)行施測。量表填寫是在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，由施測人員口頭說明指導(dǎo)語，要求被試對象回顧與下屬相處過程中自己的行為表現(xiàn)。發(fā)放問卷共計250 份，收回247 份，其中有效問卷243份，有效率為98.4%。從人員性別結(jié)構(gòu)上看，男性在參與者中占比較大，約為82.3%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，大部分人的年齡集中在26至45歲之間，占總?cè)藬?shù)的90.1%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，大多數(shù)干部擁有本科學(xué)歷，占比79%，碩士及以上學(xué)歷占比21%。

（二）探索性因素分析與信度檢驗

為了對基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)容結(jié)構(gòu)展開有效解析，依照領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)測量的規(guī)范，首先應(yīng)該展開對探索性因素的分析，使用的數(shù)據(jù)分析軟件為SPSS21.0。

1.基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素的探索性因子分析

對基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素進(jìn)行探索性分析之前，應(yīng)計算問卷各條目校正項目總體相關(guān)性（CITC）對問卷各條目進(jìn)行初始篩選。通過運用KMO 檢驗和Bartlett 球形檢驗對數(shù)據(jù)是否能夠展開因子分析進(jìn)行前置性檢測。本測試結(jié)果的KMO值為0.956，可以確認(rèn)問卷中的有效條目存在共享因子的可能性非常大，能夠展開因子分析。采用主成分法用特征值大于1.0 為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行因子提取。結(jié)果表明：有4 個特征根在坡上，顯示出4 個因子是合理的，提取的4個因子的累計方差貢獻(xiàn)率為76.96%。

基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素的探索性因素分析結(jié)果見表1。其中，因素1 由八個項目組成，涉及領(lǐng)導(dǎo)者過硬的自身素質(zhì)與專業(yè)能力方面，包括在工作中注重實效、業(yè)務(wù)能力突出；在組織與管理方面包括統(tǒng)籌全局的能力、應(yīng)對新問題的應(yīng)變能力；在注重實效方面包括科學(xué)選人用人、調(diào)動組織成員積極性；在規(guī)矩意識和價值靶向方面，包括嚴(yán)守原則底線、嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范等。該因素表現(xiàn)的都是基層干部職業(yè)品質(zhì)和德行，將其命名為職業(yè)品性。因素2由五個項目組成，涉及認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、路線與方針政策，對黨中央決策部署的理解與把握，對上級政策執(zhí)行情況不走樣等方面，體現(xiàn)的是基層干部對黨忠誠，具備堅定的政治立場所展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)行為，將其命名為政治素養(yǎng)。因素3由四個項目組成，涉及對下屬體貼關(guān)懷、支持與鼓勵，幫助解決生活難題，教導(dǎo)下屬積極面對問題等，將其命名為關(guān)懷支持。因素4 由四個項目組成，涉及公平的分配工作任務(wù)，恰當(dāng)批評下屬的素養(yǎng)，能理解、共情下屬的品格，工作出疏漏不向下屬推卸責(zé)任等方面，將其命名為工作促進(jìn)。

表1 基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素的探索性因素分析結(jié)果

2.基層干部領(lǐng)導(dǎo)力問卷的信度檢驗

信度通常用于對測驗結(jié)果的一致性、穩(wěn)定性展開測評，測評結(jié)果可以呈現(xiàn)測驗誤差是否很大。內(nèi)部一致性系數(shù)（Cronbach's α）作為信度指標(biāo)用于驗證整體和各因素的可靠性。分析結(jié)果表明，此次測量整體問卷的Cronbach α值為0.964，其中，職業(yè)品性維度的內(nèi)部一致性系數(shù)為0.952，政治素養(yǎng)內(nèi)部一致性系數(shù)為0.918，關(guān)懷支持內(nèi)部一致性系數(shù)為0.907，工作促進(jìn)內(nèi)部一致性系數(shù)為0.840。各因子的Cronbach α 值均在0.75 以上。因此，問卷的可靠性較高，檢驗工具具有較好的一致性與穩(wěn)定性。

（三）驗證性因素分析

驗證性因子分析實質(zhì)上是基于樣本數(shù)據(jù)對“由探索性因子分析出的因子結(jié)構(gòu)是否與實際數(shù)據(jù)情況一致”展開檢驗，目的在于對上述經(jīng)探索性因素分析得出的基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素進(jìn)行確證。具體方法是：將探索性因素分析結(jié)果為依據(jù)編制正式量表，對參加黨校培訓(xùn)的基層干部進(jìn)行正式施測。此次施測共發(fā)放330份調(diào)查問卷，收回321 份，其中有效問卷320 份，有效回收率為96.9%。采用MPLUS7.0 對驗證性因子展開分析。一般而言，驗證性因素分析中的指標(biāo)滿足以下條件：χ2/df<3，RMSEA< 0.08，CFI> 0.95，TLI > 0.95，以及SRMR<0.08，表明模型擬合良好。統(tǒng)計結(jié)果顯示，上述經(jīng)探索性因素分析結(jié)果得出的領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成的四因素模型擬合指數(shù)，χ2/df= 2.334，RM?SEA = 0.065，CFI = 0.959，TLI =0.952，SRMR =0.040，表明四因素模型擬合良好，從而進(jìn)一步驗證了探索性因素分析得出的基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力由政治素養(yǎng)、職業(yè)品性、工作促進(jìn)、關(guān)懷支持四因素構(gòu)成的有效性。

三、新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素的意涵及其作用機制

本研究表明，新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力由四個要素所構(gòu)成，分別是：政治素養(yǎng)、職業(yè)品性、關(guān)懷支持和工作促進(jìn)。

（一）政治素養(yǎng)是基層干部領(lǐng)導(dǎo)力最核心的要素

習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出：“政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力。”［6］《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確要求，在選人用人過程中，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，一票否決那些在政治方面不合格的干部，并對政治方面不合格的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行調(diào)整。只有堅持正確政治方向，才能為中國共產(chǎn)黨事業(yè)昌盛提供強有力保障，也才能夠有效保障我國基層穩(wěn)定。黨的十九大報告提出必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。因此，新時代的基層干部，必須旗幟鮮明地講政治，切實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?；鶎痈刹恳冀K堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下教育、啟發(fā)、指導(dǎo)下屬與群眾，增強他們對黨及其事業(yè)的認(rèn)同感，充分調(diào)動他們在實際工作中的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

（二）職業(yè)品性是基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在要求

黨的十九大報告中針對干部隊伍建設(shè)，首次在“高素質(zhì)”后面加上了“專業(yè)化”，旗幟鮮明強調(diào)了干部的專業(yè)能力與專業(yè)精神。全面深化改革進(jìn)程的展開需要干部擁有高度責(zé)任感和使命感，提高駕馭實際工作的能力。尤其是隨著鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署出臺以及經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級帶來挑戰(zhàn)，作為改革主力的基層干部在一線工作中帶領(lǐng)下屬為實現(xiàn)組織目標(biāo)而展現(xiàn)出的專業(yè)素養(yǎng)與品質(zhì)就顯得非常重要。職業(yè)品行作為一種重要的間接影響力，是對業(yè)務(wù)難題的深刻洞察，并在充分調(diào)查論證基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出解決方案。新時代基層干部需要在職業(yè)品性上表現(xiàn)出改革思路跟得上、專業(yè)知識夠精通、攻堅克難有本事、協(xié)調(diào)各方有方法，從而帶領(lǐng)團(tuán)隊完成既定目標(biāo)，贏得下屬的內(nèi)在認(rèn)同。

（三）工作促進(jìn)是基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵要素

基層工作既是落地落細(xì)的工作，也是服務(wù)群眾的工作。因而，突出重點、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，對基層干部尤為重要?；鶎庸ぷ骶哂兄T多特征，如偶然性和繁瑣性等。因此，基層干部當(dāng)好這根“針”，不僅僅是要身先士卒、率先垂范，更要帶領(lǐng)團(tuán)隊，打開基層工作的新局面。這就需要基層干部不僅具有扎實的業(yè)務(wù)能力，還要能激勵團(tuán)隊。管理的本質(zhì)就是激勵團(tuán)隊，工作推進(jìn)的核心也是調(diào)動各方的工作積極性，共同參與問題的解決。對于基層干部而言，在對待下屬以及涉及內(nèi)部工作分配時要做到公平公正，激發(fā)下屬的工作熱情，通過正面激勵和嚴(yán)格要求，充分調(diào)動下屬的積極性。工作中要給下屬指導(dǎo)，講求原則，按制度辦事，不袒護(hù)下屬，進(jìn)而促進(jìn)團(tuán)隊效能的發(fā)揮，保證組織目標(biāo)的達(dá)成。在面對群眾時，作為深入聯(lián)系群眾、密切服務(wù)群眾的紐帶，基層干部要有耐心、細(xì)心、恒心。要堅持群眾的眼光和群眾的立場來看問題，沉下心去研究新情況，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷提升為民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，開創(chuàng)基層工作的新局面。

（四）關(guān)懷支持是基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的重要構(gòu)成

基層工作要做群眾滿意的工作，也要做下屬擁護(hù)和信任的工作，這是基層工作服務(wù)性質(zhì)所決定的。因而，關(guān)懷支持對基層干部構(gòu)建強大的基層戰(zhàn)斗堡壘不可或缺。特別是基層工作任務(wù)繁重，工作壓力普遍較高，基層干部應(yīng)具備對下屬關(guān)懷、鼓勵與支持的共情能力。調(diào)動下屬的積極性，是領(lǐng)導(dǎo)者維系團(tuán)隊良好運轉(zhuǎn)的必備要素，更是領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)組織高效能目標(biāo)的內(nèi)在要求。在工作中要能關(guān)懷支持下屬，提要求也要給支持，講原則也要能共情，凝聚下屬以及群眾的無窮智慧，不斷提升基層干部的戰(zhàn)斗力，從而更好地為群眾服務(wù)。

同時，本研究發(fā)現(xiàn)新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力由四個要素構(gòu)成，但其相互之間又不完全獨立。由于黨政干部的特殊性，政治素養(yǎng)起統(tǒng)領(lǐng)作用，其他三個要素在政治素養(yǎng)的統(tǒng)領(lǐng)下相互關(guān)聯(lián)，新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素作用機制如圖1 所示。政治素養(yǎng)對職業(yè)品性具有正向強化作用。中國共產(chǎn)黨著重從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。黨在建設(shè)的實踐中不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力。新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力要素中的職業(yè)品性，展示的是基層干部履職素質(zhì)和工作能力?！坝魅苏呦茸悦?，欲正人者先正己?！边@也是我們黨對新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。政治素養(yǎng)對關(guān)心支持具有正向的指引作用。中國共產(chǎn)黨是有著明確價值目標(biāo)的組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾走向更加輝煌的未來是中國共產(chǎn)黨的價值目標(biāo)。新時代基層干部要心系群眾，關(guān)心群眾，要有一心為民的公仆情懷。領(lǐng)導(dǎo)力要素中的關(guān)懷支持維度，在基層干部身上表現(xiàn)為關(guān)心體貼下屬。通過撲下身、沉下心，從群眾中壯大自己的領(lǐng)導(dǎo)力。政治素養(yǎng)對工作促進(jìn)具有正向的助力作用。新時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素中的工作促進(jìn)維度，主要是動員下屬積極工作。在基層干部引領(lǐng)下屬和群眾完成目標(biāo)過程中，黨的使命和綱領(lǐng)確保正確的工作方向，是催發(fā)下屬更加努力，發(fā)揮干事本領(lǐng)持久強大的精神動力。下屬在工作中取得成就之后，反過來，也會強化他們對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，更加堅定其理想信念，進(jìn)而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者政治素養(yǎng)的提升。

圖1 基層干部領(lǐng)導(dǎo)力要素間的關(guān)系

四、治理現(xiàn)代化背景下的基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力提升

黨的十九屆四中全會提出，必須將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化成為國家治理效能。國家治理現(xiàn)代化包含諸多內(nèi)容，其中一個重要組成部分是基層治理現(xiàn)代化?；鶎邮屈h展開各項工作過程中最為堅實的力量源泉，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展、民生等領(lǐng)域的矛盾和問題凸顯之地。基層干部的素質(zhì)和能力如何對推動基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)

從研究結(jié)果來看，基層干部領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素中的職業(yè)品性、關(guān)懷支持和工作促進(jìn)分別對應(yīng)CPM理論中的工作績效（P）、團(tuán)體維系（M）與個人品德（C）。其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)邏輯是職業(yè)品性，也是一種實現(xiàn)工作績效的技能。關(guān)懷支持是維系團(tuán)隊的重要構(gòu)成因素，而領(lǐng)導(dǎo)者只有具備良好的個人品德，包括對同事、下屬的公平公正，對群眾的奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)才能有效推進(jìn)基層工作?？梢哉f，基層干部四因素領(lǐng)導(dǎo)力模型保有CPM 理論基本成分，并在時代進(jìn)程中突出發(fā)展了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，體現(xiàn)了新時代將政治素養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部“第一能力”的新要求，與新時代黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與期望相契合。

政治素養(yǎng)在基層干部領(lǐng)導(dǎo)力各構(gòu)成要素中起統(tǒng)領(lǐng)作用。因而，基層干部應(yīng)當(dāng)加強政治理論學(xué)習(xí)與政治歷練，不斷提高政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)是一種思想影響力與團(tuán)結(jié)群眾共同奮斗的引導(dǎo)力，是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。基層干部要在基層工作中學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。學(xué)習(xí)是提升基層干部素養(yǎng)的重要途徑，只有加強政治學(xué)習(xí)，才能堅定理想信念，補充精神之“鈣”?；鶎痈刹恳袑崒W(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把中央的權(quán)威在基層一線樹起來，把中央和省、自治區(qū)、直轄市的各項工作部署，落實到農(nóng)村、落實到社區(qū)［7］。

（二）時刻牢記初心使命,不斷修煉職業(yè)品性

黨的十九大指出，選人用人要“堅持事業(yè)為上，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處”。修煉基層干部的職業(yè)品性，一方面要切實增強群眾工作的本領(lǐng)，加強專業(yè)訓(xùn)練，提升專業(yè)素質(zhì)，有針對性地學(xué)習(xí)和掌握知識。另一方面要不斷地增強黨性、改進(jìn)作風(fēng)。群眾對基層干部的信任程度，很大程度上受基層干部言行舉止和誠信度影響，這種信任程度還會對群眾的政治信任程度高低產(chǎn)生顯著影響［8］。因此，基層干部必須準(zhǔn)確、高效地了解群眾的訴求，才能得到廣大群眾的理解與支持，才能帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

（三）不斷強化宗旨意識，主動做好關(guān)懷支持

基層工作就是服務(wù)工作，服務(wù)群眾是我們的工作宗旨?；鶎又卫砘顒邮菫榱嗽鲞M(jìn)人民福祉，滿足人民對美好生活的追求。對于基層干部而言，帶領(lǐng)下屬與群眾達(dá)成組織目標(biāo)，心理建設(shè)是不可或缺的內(nèi)容，其關(guān)鍵是要促使下屬和群眾形成對組織的情感承諾。根據(jù)社會交換理論，情感承諾需要以情感投入來交換。因此，基層干部應(yīng)當(dāng)對下屬和群眾給予生活上的關(guān)懷和心理上的支持，始終根植于人民群眾之中，以真情換真心；始終堅持“以人民為中心”，吃透“上情”、把握“下情”，運用政治智慧引領(lǐng)下屬和群眾，齊心協(xié)力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

（四）廣泛凝聚智慧力量，扎實做好工作促進(jìn)

黨的十九屆四中全會要求，在展開治國理政工作的過程中，必須充分尊重、匯集和凝聚民意。基層干部是黨執(zhí)政大廈的“基石”，責(zé)任重大。作為基層治理的主導(dǎo)者，基層干部應(yīng)當(dāng)激發(fā)下屬和群眾參與治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。只有下屬和群眾的聰明才智得以充分發(fā)揮，才能將力量凝聚到推進(jìn)“兩個率先”的偉大實踐中來，勠力同心實現(xiàn)人們對美好生活追求的目標(biāo)。