新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題與對(duì)策

王浩名 雷煥 谷祖盛

摘 要：現(xiàn)階段，從黨的十八大以來，針對(duì)改革發(fā)展的形勢和黨的自身狀況，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨的重大命題。在新的歷史階段，我們將繼續(xù)推進(jìn)黨的偉大自我革命，消除一切對(duì)黨和國家不利的毒瘤，使黨能夠不斷地自我完善、自我改革、自我創(chuàng)新、自我提升;將不斷加強(qiáng)黨的政治思想，提升黨的號(hào)召力和組織能力。雖然當(dāng)前的反腐敗斗爭已經(jīng)取得了顯著的成效，但是反腐敗斗爭的路還有很長，我們一定要保持堅(jiān)強(qiáng)的定力，理直氣壯、大張旗鼓地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

關(guān)鍵詞：新形勢下;國有企業(yè);黨風(fēng)廉政;建設(shè)問題

0引言

黨的十八大以來，黨中央的反腐敗工作力度加大取得一定的成效，從當(dāng)前來看，黨風(fēng)政風(fēng)有較大的好轉(zhuǎn)。但并不意味著反腐工作可以放緩，尤其是從中央巡視組對(duì)國有企業(yè)巡視發(fā)現(xiàn)，作為國民經(jīng)濟(jì)主體的國有企業(yè)，它的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢仍然嚴(yán)峻，需要各方面的黨風(fēng)治理。并且對(duì)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面刻不容緩。如何更好地發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在企業(yè)管理中的作用，更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，值得探索。

1反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性

目前形勢總體向好，但問題依然突出，腐敗存量不少、增量仍有發(fā)生，高壓之下仍有人不敬畏、不收斂、不收手。主要表現(xiàn)為“三個(gè)依然”：一是減存量、遏增量的任務(wù)依然繁重。從信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍有人不收斂、不收手，頂風(fēng)搞腐敗，削減存量、遏制增量的任務(wù)繁重。二是滋生腐敗的土壤依然存在。一方面，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范，特別是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域，制度健全和制度執(zhí)行都還不夠到位，為權(quán)力濫用留下可乘之機(jī)，成為腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域;另一方面，一些黨員干部權(quán)力觀、價(jià)值觀不正，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠過硬。三是有效管用的監(jiān)督體系建設(shè)依然滯后。十八大以來，中央持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，逐步構(gòu)建了“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局。但是，各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（派駐紀(jì)檢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）在做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督、形成監(jiān)督合力方面還有很多工作短板。比如，一些地方和部門落實(shí)“三不”一體推進(jìn)力度不大、定力不足，對(duì)重要部門、重要崗位、重要人員的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制還不健全，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，上級(jí)監(jiān)督軟、同級(jí)監(jiān)督虛、下級(jí)監(jiān)督難的問題比較突出。以上這“三個(gè)依然”，集中反映出當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性。

2新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)化

2.1提高廉政意識(shí)，理順廉政建設(shè)中的“兩種責(zé)任”關(guān)系

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予的重要職責(zé)，是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。黨的各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)該提高他們的思想覺悟，堅(jiān)定地建立意識(shí)，不是實(shí)施的主要責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任政黨進(jìn)行廉政建設(shè)是玩忽職守，主要責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨廉政建設(shè)的行為。我們應(yīng)該辯證地看待這兩種責(zé)任之間的關(guān)系?！皟煞N責(zé)任”不是一個(gè)抽象的概念，而是一個(gè)豐富的內(nèi)涵。黨委的主要職責(zé)是前提，紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)是保障。主體責(zé)任決定了監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任為主體責(zé)任服務(wù)和保障。沒有黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮;沒有紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督和問責(zé)，黨委很難履行其主要職責(zé)。從黨委主體責(zé)任的角度，是一種監(jiān)督各級(jí)黨委和頭部，頭部整體責(zé)任，以身作則，抓好團(tuán)隊(duì)，你的團(tuán)隊(duì)，讓自己，讓每個(gè)人都明白，黨委書記是第一負(fù)責(zé)人，不是執(zhí)行責(zé)任，將追究，他并不像他。團(tuán)隊(duì)成員還應(yīng)樹立責(zé)任意識(shí)，做到“一崗兩職”，時(shí)刻警惕，不忘責(zé)任。從紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的角度看，是職能轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞中心任務(wù)，堅(jiān)持責(zé)任。監(jiān)督既是一種責(zé)任，也是一種義務(wù)。紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門不應(yīng)該成為一種裝飾，但應(yīng)履行職責(zé)，維護(hù)紀(jì)律，要求責(zé)任，良好的海關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督的責(zé)任，否則，同樣的問題將會(huì)負(fù)責(zé)，反映了紀(jì)律委員會(huì)負(fù)責(zé)自己的自然凈化和提高責(zé)任意識(shí)。

2.2優(yōu)化檢驗(yàn)方法，注意結(jié)果的應(yīng)用

建立科學(xué)、合理、實(shí)用的考核體系是落實(shí)廉政建設(shè)“兩責(zé)任”的關(guān)鍵。積極探索建立“日常檢驗(yàn)、檢驗(yàn)監(jiān)督、專項(xiàng)檢驗(yàn)、重點(diǎn)監(jiān)督”的定期、立體化檢驗(yàn)考核模式。繼續(xù)把黨委主要職責(zé)和紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)督職責(zé)作為巡視工作的重要內(nèi)容，督促各方面認(rèn)真履行職責(zé)。我們應(yīng)該每年進(jìn)行一次特別檢查，以確保我們有一個(gè)目標(biāo)。及時(shí)對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解中的一些重要工作項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，提高監(jiān)督效果。優(yōu)化評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性。有序拓展員工參與廉政建設(shè)的途徑。要重視考核結(jié)果的使用，將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核結(jié)果納入廉政檔案，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、獎(jiǎng)懲、晉升任用的重要依據(jù)。對(duì)年終考核突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，并將其主要負(fù)責(zé)人作為晉升和重用的條件之一。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將列入明年反腐敗工作重點(diǎn)目標(biāo)。

2.3加強(qiáng)國企業(yè)文化建設(shè)與廉政意識(shí)教育

首先，在國有企業(yè)中要重視“三會(huì)一課”的開展。要高度重視企業(yè)黨組織生活，同時(shí)還要杜絕形式主義下的黨組織生活，要開展有效的黨組織生活，提高黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)方面，要加強(qiáng)黨組織作風(fēng)建設(shè)，避免公車私用、公款報(bào)銷等不規(guī)范、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，從思想認(rèn)識(shí)上提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。其次，要加強(qiáng)廉政文化構(gòu)建。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的反腐倡廉思想和指示，深刻了解企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要性，全面提升國企黨員干部的廉政文化水平。再次，加強(qiáng)國企職工意識(shí)形態(tài)教育。思想政治教育可以增強(qiáng)廉潔觀念和是非觀念，讓員工意識(shí)到廉潔的光榮感，以及貪污腐敗的羞恥感，以提高員工相互監(jiān)督和自我約束意識(shí)。最后，在實(shí)施教育過程中要注意豐富教育內(nèi)容和采用創(chuàng)新教育手段來促進(jìn)國企廉政學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)的持續(xù)性。比如通過網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)、小組討論、辯論或聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座等形式，通過系列的學(xué)習(xí)，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的廉政意識(shí)。

3結(jié)語

總之，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)現(xiàn)實(shí)的需要，也是進(jìn)一步實(shí)行和貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，為了適應(yīng)新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，需要國有企業(yè)黨委、紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職能，同時(shí)，要不斷加強(qiáng)國企文化建設(shè)與廉政意識(shí)教育，建立良好企業(yè)文化氛圍和不斷地完善的國有企業(yè)監(jiān)管體制、紀(jì)律監(jiān)察機(jī)制，并且將其融入企業(yè)的日常管理監(jiān)督中，更好地為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]張希賢.論黨的建設(shè)新階段：全面從嚴(yán)治黨[J].理論探索，2015，（2）.