投資“一帶一路”會不會打水漂?

編者按：

王義桅，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，歐洲問題研究中心主任，《一帶一路報道》特聘專家。面對“一帶一路”倡議，由于不了解或者誤解，國內(nèi)外出現(xiàn)了一些不同的聲音，王義桅及時地、有針對性地、系統(tǒng)地回應(yīng)了對“一帶一路”倡議的質(zhì)疑之聲，厘清各種似是而非的言論及有意無意的誤解，幫助讀者走進(jìn)“一帶一路”，走出認(rèn)識誤區(qū)。

在國外，不同的國家地區(qū)對“一帶一路”有不同的感受。為什么有的從“一帶一路”中獲得了四五百億美元的投資，有的卻沒拿到大項目？在國內(nèi)則有另一番疑惑：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，要用錢的地方很多，為何還要去沿線一些高風(fēng)險國家投資？投資“一帶一路”會不會打水漂，無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益？

看來，國內(nèi)外對“一帶一路”都存在不同程度的誤解，要么把它當(dāng)作對外援助，要么把它視為對外撒錢，擔(dān)心引發(fā)債務(wù)危機(jī)，畢竟國內(nèi)還有許多要用錢的地方，比如精準(zhǔn)扶貧、設(shè)施改造等。其實，“一帶一路”并非對外援助，它的提出從國內(nèi)背景來說，是為了解決改革開放兩大問題：解決發(fā)展模式的不可持續(xù)性問題，以及全球化效應(yīng)遞減問題，這也標(biāo)志著中國從融入到塑造全球化、從向世界開放到世界向中國開放的態(tài)勢轉(zhuǎn)變;從國際背景來說，是中國塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場。

“一帶一路”也并非簡單的中國對外投資。中國經(jīng)濟(jì)增長模式正從出口、引資驅(qū)動向投資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，爭取產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際話語權(quán)日顯重要?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)充分彰顯我國國有企業(yè)優(yōu)勢及制度優(yōu)勢，正推動中國從靠拼勞動力、資源、資本、技術(shù)優(yōu)勢向標(biāo)準(zhǔn)、話語權(quán)、發(fā)展模式及創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。印尼雅萬高鐵中方之所以能擊敗日方，背后是中國國有銀行的支持。中國模式正在非洲大顯身手，非洲第一條中國標(biāo)準(zhǔn)跨國電氣化鐵路，從設(shè)計、施工到運(yùn)營，全都采用了中國模式。肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路和蒙巴薩港口建設(shè)也是如此。

資金從哪里來？基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通資金缺口巨大。據(jù)《超級版圖》一書預(yù)測，未來四十年人類基礎(chǔ)設(shè)施投入超過過去的四千年！因為發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施要升級換代，比如要建信息港、數(shù)字通關(guān)、智能電網(wǎng)、智慧城市等，而發(fā)展中國家普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施短板困擾?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)靠中國一國投資是不現(xiàn)實的，必須采取全球融資方式，創(chuàng)新融資模式，公私合營PPP模式因此受到青睞。看到基礎(chǔ)設(shè)施巨大投資缺口就擔(dān)心中國去學(xué)雷鋒、做冤大頭，把錢投給“一帶一路”項目，大概是本能的反應(yīng)。

資金往哪里投？投資美日等發(fā)達(dá)國家，固然風(fēng)險少，但面臨投資設(shè)限的障礙，長遠(yuǎn)收益不及“一帶一路”沿線國家，風(fēng)險與收益成正比，著眼發(fā)展?jié)摿?，占有未來市場，就要投資“一帶一路”沿線國家。這些國家普遍處于中國改革開放初期水平，十分看重中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)驗。中國的技術(shù)市場化能力較強(qiáng)，最能發(fā)揮中國投資“一帶一路”沿線國家的潛力。電車、汽車都是歐洲人的發(fā)明，但美國人把它用到了極致;今天，中國也把高鐵、互聯(lián)網(wǎng)等并非中國的發(fā)明用到了極致，將來國際高鐵標(biāo)準(zhǔn)、5G標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)程度就是中國標(biāo)準(zhǔn)或中國標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)重要分量。投資“一帶一路"沿線國家和基礎(chǔ)設(shè)施項目、能源及港口等國計民生工程，有助于增強(qiáng)沿線國家與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成命運(yùn)共同體，擺脫對西方的依賴。

“一帶一路”著眼于“五通”即以資金、技術(shù)優(yōu)勢制訂標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——新基礎(chǔ)設(shè)施（如5G技術(shù)），大宗商品定價權(quán)——能源管道，國際投資、貿(mào)易規(guī)則——C-WTO，E-WTO（從商業(yè)領(lǐng)域到電子商務(wù)領(lǐng)域的世貿(mào)規(guī)則），在此基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)深化與“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作和互聯(lián)互通，大力推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升中國在全球分工體系中的地位?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也是中國反對保護(hù)主義，在全方位開放中進(jìn)一步推動投資便利化，打造開放共贏的合作模式，建設(shè)包容性全球化，提升中國的國際話語權(quán)。因此，“一帶一路”建設(shè)不能只算經(jīng)濟(jì)賬。

面對極少數(shù)外國政府更迭頻繁、信用缺失，老百姓擔(dān)心“一帶一路”經(jīng)濟(jì)效益與安全風(fēng)險，這完全可以理解。但是評估“一帶一路”收益，不能就事論事，要看長遠(yuǎn)、全局，看關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考慮到大國投資基礎(chǔ)設(shè)施的歷史慣例。再者說，規(guī)模效應(yīng)也需要時間積累，比如中歐班列，前期存在回程空車問題，這就是規(guī)模不夠。

的確，“一帶一路”有關(guān)投資合作項目，特別是部分基礎(chǔ)設(shè)施項目投入資金大、建設(shè)周期長、成本回收慢，但從長遠(yuǎn)來看，對提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線各國人民具有重大而深遠(yuǎn)的意義。項目也要有所區(qū)分，是戰(zhàn)略項目、政策項目還是商業(yè)項目？戰(zhàn)略性項目是國家擔(dān)保的，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊，本身是不以賺錢為目標(biāo)的;政策性項目多為示范工程，如雅萬高鐵，不能簡單以賺錢與否來衡量其價值;而剩余的商業(yè)性項目則本身是按照市場原則辦的，是賺錢的。部分項目出問題，被耽誤，長遠(yuǎn)和整體來看也是在試錯，為其他項目和后期項目做鋪墊。

總之，遵循“企業(yè)主體、市場運(yùn)作、國際慣例、政府引導(dǎo)”原則，秉持共商共建共享理念，“一帶一路”建設(shè)不是對外撒錢，而是新的長征，是中國與有關(guān)國家合作與友誼的拓展與深化，將極大地提升中國制造、中國營造、中國規(guī)劃的能力與信譽(yù)，重塑人類文明史與全球化話語權(quán)，體現(xiàn)中國崛起后的天下?lián)?dāng)。