農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法助推孟津縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作健康發(fā)展

高許花

加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程的需要。隨著我國市場經(jīng)濟體制逐步完善、中國法制化逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系構(gòu)成了農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)的重要組成部分，保障了我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)法制化的進(jìn)程。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，為了適應(yīng)新形勢的需求，解決新出現(xiàn)的問題，我國應(yīng)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變的需要，綜合執(zhí)法機構(gòu)可以統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)利，從而將各個農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)利歸一化，充分提高了執(zhí)法的及時性及有效性。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，只有全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法建設(shè)，才能更好地保護農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民富足、百姓富裕，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展。

一、主要成效

（一）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場進(jìn)一步規(guī)范有序

孟津縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)在年度工作中，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點區(qū)域和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)鍵時節(jié)，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，切實加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，定期或不定期組織開展以種子、農(nóng)藥、肥料為重點的農(nóng)資市場和農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法檢查，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資和農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，使全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識逐步增強，主體進(jìn)一步優(yōu)化，行為日趨規(guī)范，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序逐年得到好轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障

孟津縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，一是切實加強農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全使用制度，依法查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。二是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，嚴(yán)格執(zhí)行投入品使用安全間隔期制度。三是逐年加大農(nóng)藥質(zhì)量抽檢和執(zhí)法辦案力度，對檢驗不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，均依法進(jìn)行立案查處。

（三）農(nóng)民合法權(quán)益得到切實維護

孟津縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門緊緊圍繞保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一方面，孟津縣通過對全縣農(nóng)資市場、農(nóng)資質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管和對違法農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營案件的嚴(yán)厲查處，有力地打擊了各種違法行為;另一方面，通過規(guī)范和暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、舉報渠道，妥善調(diào)處和化解各類農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，最大限度地維護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，并減少損失和危害。

（四）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實效

孟津縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門自成立以來，不斷建立健全各項執(zhí)法監(jiān)督管理制度，切實加強全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了行政處罰職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度健全完善、執(zhí)法行為有效規(guī)范、執(zhí)法案件評查工作有序開展。

二、主要做法

在農(nóng)資市場執(zhí)法檢查中，孟津縣根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，采取重點檢查與全面檢查相結(jié)合，突擊性檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，有計劃、分階段、有針對性地對全縣農(nóng)資市場開展大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督檢查。突出抓好重點市場、重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)的查處工作，以檢查無證經(jīng)營、標(biāo)簽不規(guī)范、過期農(nóng)資產(chǎn)品、高劇毒農(nóng)藥為主要內(nèi)容，重點查處無證經(jīng)營、假冒偽造登記證號、修改標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為。在農(nóng)資市場檢查過程中，對農(nóng)資經(jīng)營戶超范圍經(jīng)營，未按規(guī)定記錄進(jìn)銷貨臺賬的不規(guī)范行為，發(fā)整改通知書，限期整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假冒農(nóng)資、肥料、飼料、獸藥的違法行為，堅決予以取締，嚴(yán)肅處理，并且每次檢查活動都有詳實的記錄。2019年，在全縣農(nóng)資打假專項整治行動中，共出動執(zhí)法人員136人（次），整頓市場26個，檢查全縣經(jīng)營戶206家，依法處罰偽劣農(nóng)藥經(jīng)銷戶12家，查處未備案油菜種子60 kg、假劣過期農(nóng)藥32 kg、劣質(zhì)過期獸藥352瓶（盒）、過期飼料添加劑28 kg，挽回經(jīng)濟損失6萬多元。通過對農(nóng)資市場的執(zhí)法監(jiān)督檢查，孟津縣農(nóng)資市場秩序取得了根本性的好轉(zhuǎn)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，有效地維護了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

下一步，孟津縣將嚴(yán)格落實經(jīng)營者種子經(jīng)營檔案、購銷臺賬記錄、票證索取制度;加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、電視臺等部門的協(xié)作，增加信息來源，及時受理舉報投訴，調(diào)解處理各種涉農(nóng)消費糾紛，減少農(nóng)民損失;進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)、辦案水平、工作效率和業(yè)務(wù)技能。