關(guān)于怎樣做好水土保持工作探討思考研究

摘? ? 要：目前，世界上各個(gè)國(guó)家以及地區(qū)均存在程度不同的水土不穩(wěn)的現(xiàn)象，這種問題在我國(guó)尤為嚴(yán)重。單從生態(tài)環(huán)境的角度來說，可以將水土不穩(wěn)視為一種正常的現(xiàn)象，不過我國(guó)的情況卻有些特殊，我國(guó)水土不穩(wěn)大多數(shù)情況下均是因人類活動(dòng)所造成的環(huán)境污染、水土流失所引發(fā)，其破壞程度更深，范圍更廣，也值得我們加以重視。水土流失使我國(guó)原就并不樂觀的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，并對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。換言之，該問題不僅危及我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也危及人民群眾的生存環(huán)境。為此，如何做好水土保持工作是當(dāng)前我們所需積極思考探討的問題。

關(guān)鍵詞：水土保持;生態(tài)環(huán)境;污染;對(duì)策

1? 前言

我國(guó)國(guó)土面積雖廣，但地形復(fù)雜，水土流失范圍分布較廣，其類型也十分繁多，因此治理難度相對(duì)較大。從世界范圍來看，我國(guó)水土保持工作起步相對(duì)較晚，尚處于早期發(fā)展階段，為了順利推行水土保持工作，確保各項(xiàng)方案的有效實(shí)施，那么就必須從管理機(jī)制著手，然后推進(jìn)人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，以促進(jìn)我國(guó)水土保持工作的進(jìn)步發(fā)展。在此，本文對(duì)當(dāng)前水土保持工作之中尚存的問題進(jìn)行了研究分析，并結(jié)合實(shí)情，探討了我國(guó)水土保持發(fā)展的優(yōu)化策略，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)以及規(guī)劃進(jìn)行了探索。

2? 我國(guó)水土保持工作之中有待解決的問題

預(yù)防水土流失是一項(xiàng)繁雜多變的任務(wù)，需要投入大量的資金、技術(shù)以及人才，其治理力度遠(yuǎn)比我們想象的要艱巨得多。單從投資的角度而言，相較于其他的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目存在著較為明顯的差距，因此水土流失工作缺乏資金投入是目前的常態(tài)，這在一定程度之上也限制了我國(guó)水土保持工作的發(fā)展。再者，即便前期投資勉強(qiáng)湊足，后續(xù)管理資金來源又十分有限，管護(hù)責(zé)任無法明確落實(shí)，這對(duì)水土保持工程的效益造成了十分惡劣的影響。

其次，缺乏足夠的宣傳教育，水土保持意識(shí)薄弱也是我們目前必須面對(duì)的問題。有些部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏良好的水土保持意識(shí)以及法律意識(shí)，關(guān)注局部利益，缺乏全局眼光;重視眼前利益，忽略長(zhǎng)久發(fā)展;強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)，輕視環(huán)境保護(hù)。上述問題的存在，使水土保持的各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施起來難度較大。人類活動(dòng)也是造成水土流失的一大主因，譬如生活垃圾不當(dāng)處理，對(duì)水質(zhì)、農(nóng)田以及生態(tài)景觀等等，均會(huì)有所影響。

再者，水土保持制度執(zhí)行力較弱也是一個(gè)較為突出的問題。在實(shí)際建設(shè)過程之中，不乏有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)單位并未對(duì)水土保持方案進(jìn)行編報(bào)，還有的部門雖然編制了相關(guān)方案，卻并未有力貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致水土流失問題得不到有效控制。除此之外，各級(jí)水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)也尚待完善，雖然較之?dāng)?shù)年之前有所加強(qiáng)，但形勢(shì)仍不容樂觀，存在著諸如人員素質(zhì)偏低、編制不足等嚴(yán)重問題。

最后是部門協(xié)作不夠的問題。主要表現(xiàn)在部分建設(shè)項(xiàng)目尚未通過水行政主管部門的審批，其建設(shè)工作便已開始辦理，這與我國(guó)《水土保持法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重相悖。

3? 做好水土保持工作的幾點(diǎn)思考

3.1? 構(gòu)建管理治理的新格局

全面依照水土保持項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，并嚴(yán)格遵循分類指導(dǎo)的基本原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)及人工治理的結(jié)合，彼此獨(dú)立卻又各有側(cè)重。在水土保持工程建設(shè)工作之中，始終秉承“人與自然和諧相處”的指導(dǎo)性原則，積極優(yōu)化技術(shù)手段，調(diào)整措施體系，改革治理方式，集中治理投入，加強(qiáng)執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善管理制度，結(jié)合實(shí)際需求，強(qiáng)調(diào)治理實(shí)效。

3.2? 加強(qiáng)管理，提升認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于水土保持工作的重視，調(diào)撥充足的資金、人力以及物力，狠抓各項(xiàng)工作。設(shè)立水土保持專項(xiàng)資金，推動(dòng)水土保持各項(xiàng)工作的順利展開。對(duì)于水土保持工作之中的重點(diǎn)工程需要予以強(qiáng)化管理，提升防治水平，以干大事，做實(shí)事的心態(tài)來做好水土保持工程建設(shè)，全局部署、規(guī)劃水土保持工作。此外，我要高度關(guān)注工程管理之中所暴露的問題，并對(duì)其進(jìn)行集中討論分析，總結(jié)具有實(shí)效的應(yīng)對(duì)措施，提升對(duì)于工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)，使水土保持工作不斷優(yōu)化。

3.3? 走技術(shù)化路線

想要做好水土保持工作，那么務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)化精神，技術(shù)化手段，對(duì)國(guó)內(nèi)外成功且優(yōu)異的工作經(jīng)驗(yàn)加以整理學(xué)習(xí)，必要時(shí)可組織技術(shù)人員前赴實(shí)地學(xué)習(xí)交流。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合實(shí)際情況，摸索出一套可行的工作方案，用以裨補(bǔ)自身闕漏，提升專業(yè)化技術(shù)水平。

3.4? 拓展生態(tài)修復(fù)，展開積極探索

以法律法規(guī)為基本保持，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，做到因時(shí)制宜，因地制宜，通過多元化手段來開拓生態(tài)修復(fù)的新局面，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的大面積、廣覆蓋，同時(shí)對(duì)水土保持生態(tài)修復(fù)的新思維、新方法進(jìn)行積極的探索研究。

3.5? 完善監(jiān)督機(jī)制

在水土流失治理工作之中，將水土質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作置之首位，完善監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)測(cè)單位需要做到對(duì)水土質(zhì)量工作的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)于工作之中所暴露的問題要第一時(shí)間著手處理，采取合理的激勵(lì)制度，提升工作人員的積極性，為水土質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作提供基本保障。在后續(xù)水土流失治理工作之中，要慎重選擇建立單位，以高技術(shù)、高質(zhì)量、高保障單位為先，強(qiáng)調(diào)治理進(jìn)度、質(zhì)量，并對(duì)資金支出進(jìn)行適度的調(diào)控，促進(jìn)監(jiān)督質(zhì)量的提升?？偠灾?，在水土保持工作之中，監(jiān)督機(jī)制的存在是不可或缺的重要部分，值得我們予以重視，加大投入。

4? 我國(guó)水土保持發(fā)展趨向以及規(guī)劃

目前，我國(guó)水土保持工作雖處于發(fā)展階段，不過方針路線已然十分必須，必須堅(jiān)持走技術(shù)化路線，加強(qiáng)對(duì)于專業(yè)化人才的教育培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)化素質(zhì)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，推動(dòng)我國(guó)水土保持工作的全面深入。在未來數(shù)年乃至十?dāng)?shù)年間，堅(jiān)持科學(xué)化理念，充分發(fā)揮大自然生態(tài)修復(fù)能力，廣泛開展宣傳教育，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，逐步擴(kuò)大我國(guó)水土保持綜合治理的力度，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)水土保持工作的信息化發(fā)展，大致發(fā)展趨向及規(guī)劃如下：其一，充分完善并建立于我國(guó)水土保持發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的管理機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，逐一落實(shí)權(quán)責(zé)。其二，遵循水土保持方案，監(jiān)督水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收、執(zhí)法檢查以及設(shè)施驗(yàn)收之中所存在的問題，并結(jié)合實(shí)情，盡快出臺(tái)部分具有實(shí)效性、可操作性的管理方法，用以促進(jìn)我國(guó)水土保持工作的穩(wěn)定發(fā)展。其三，優(yōu)化職能，敦促各地水土保持任務(wù)按時(shí)按量完成，并做好階段性水土流失防治任務(wù)。其四，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，并將水土保持建設(shè)方案視為工作重點(diǎn)予以積極落實(shí)。

5? 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)雖幅員遼闊，但是水資源、耕地資源均十分有限，均量更是居于世界末流，水土流失也是當(dāng)前我國(guó)最為突出的環(huán)境問題。對(duì)我國(guó)生態(tài)建設(shè)這一整體性工作進(jìn)行審視，不難發(fā)現(xiàn)水土保持是其核心工作，也是我國(guó)生態(tài)修復(fù)以及重建的一大重點(diǎn)。近些年來，因水土流失而帶來了生態(tài)危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)損失比比皆是，引起了我國(guó)政府以及群眾的高度重視。為此，我們更要做好水土保持工作，做到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持的平衡協(xié)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)防，因勢(shì)利導(dǎo)，使人與自然保持和諧共處，以求實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。也希望本文所述內(nèi)容，能夠?qū)ο嚓P(guān)工作者以啟發(fā)借鑒之用。

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作者簡(jiǎn)介：

何林，助理工程師，研究方向?yàn)樗?guī)劃、水土保持。