工程造價全過程管理存在的問題及具體對策

周波

摘? ? 要：從我國的基本國情出發(fā)，我國資源稀缺，而且沒有成為發(fā)達國家，對于資源投入和勞動力使用，都是比較棘手的事情，所以在工程建筑方面，投入合適的資金，充分發(fā)揮人力物力資源，減少浪費，保證我國經濟持續(xù)發(fā)展，獲得更多的經濟回報和社會收益。工程造價管理的主要作用是將工程項目成本投資控制在造價的范圍內，盡量減少資源浪費。在國家整體發(fā)展過程中，要堅定勤儉建國，艱苦奮斗的觀念，合理使用人力、物力，將利益最大化，促進經濟的發(fā)展。

關鍵詞：造價管理;問題;解決對策

1? 工程造價管理

工程造價管理大多是利用工程技術等，將管理專業(yè)和經濟專業(yè)的知識運用到工程實踐當中。在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，保證整個工程建設成本經濟沒有太多的浪費，對工程造價進行全程跟蹤管理，從而確保工程符合國家倡導的方針策略及企業(yè)制定的成本標準。工程造價管理需要貫穿于整個建筑工程過程中，對工程造價進行預測、計劃、控制、核算、分析和評價等。

2? 工程造價管理存在的問題

2.1? 咨詢單位重心在傳統(tǒng)的預結算工作，決策階段的工作深度不夠

項目決策階段的主要工作內容有項目投資機會研究，可行性研究，項目評估及決策等，這階段的工作內容不多，但確十分重要，它對項目的長遠發(fā)展和戰(zhàn)略方向起到決定性作用。很多咨詢單位的工作重心仍在傳統(tǒng)的概預算、結算工作，決策階段的研究深度不夠，對決策階段的工作不重視。為了論證項目的可行性與必要性，合理利用國家資源，項目業(yè)主應重視決策階段的工作，選用專業(yè)能力強的咨詢單位。

2.2? 方案設計不受重視

在項目施工前要做好投資決策和設計，不能只依靠造價工程師的估計預測投資金額和設計估算，在市場競爭下，各個步驟的設計時間都被占據，設計人員為了追求速度和經費，因此在設計過程中，不考慮經濟因素，沒有進行技術對比，經濟調查分析和結果測評，不重視成本經濟與技術的關系，導致浪費了大量的資源，不符合工程造價管理的目的。設計時間不充足，使人對設計構圖理解不全面，可能會導致在之后的設計過程中出現問題。

2.3? 招標投標階段的不合理競爭

在招標投標階段，主要存在的問題就是不公平合理競爭，招投標過程中存在圍標串標行為，評標時間過短等。在項目開標時，造價工程師不參與項目評定、合同擬定、商討條件等活動，對于項目選擇不進行判斷，造價工程師的主要工作是預算項目工程的總價，控制工程的標價，注重計算工程量和計價的精準度。因此對于項目工程過程中會出現的由合同擬定不明確或者經濟狀況等引起的問題，在招標階段沒有做好準備工作。

2.4? 項目業(yè)主不重視合同管理

合同管理沒有受到項目業(yè)主的重視，對全面合同管理意識薄弱，重視程度不夠，大多數只注重合同的簽訂，簽訂完成之后便結束了。致使在實施階段發(fā)承包雙方權利義務不明確，遇到事情拖拉扯皮、無約定可依，甚至大打官司使合同無法順利履行。而且在工程實施階段也沒有進行合理化管理，不仔細審查合同內容，就不能明確承包方是否按合同規(guī)范來完成工作。

2.5? 施工階段的造價管理，管理人員履職不到位，未全程駐場咨詢

在施工過程中，往往會出現與合同約定內容沖突的施工變化出現，或者項目業(yè)主與承包方發(fā)生合同分歧。出現這一系列問題的原因就在于造價管理不合理，管理人員對工程施工階段管理不到位，經常性不參與工程現場工作，脫離現場，對于現場意外情況不能及時處理，給整個工程施工留下隱患。

2.6? 工程造價管理人員學歷不高

根據相關部門的統(tǒng)計結果顯示，我國從事工程造價管理的人很多，但絕大多數的造價管理人員是?？坪痛髮W歷的人員。表明在一定程度上決定了這些從事工程造價管理人員的實際管理只能停留在概預算上層面上，無法做到全方位、全過程動態(tài)的工程造價管理，此外我國從每年參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格認證考試并能夠取得證書的人所占的比例還不足5%。所有這些構成了我國工程造價管理人才學歷偏低，高技術綜合性人才缺乏，約束了我國工程造價管理的健康發(fā)展。

2.7? 工程造價管理法律法規(guī)不完善

雖然我國設立了相關的工程造價管理的法律和法規(guī)，但由于這些法律和法規(guī)并不完善健全，并沒有給造價管理人員過多的法律法規(guī)保障，其中的的影響因素很多，因此在實踐工程造價管理的過程中還存在著諸多問題。

3? 解決對策

3.1? 深入決策階段

咨詢單位需要特別重視決策階段的工作，深入了解和確定工程的建設規(guī)劃與目標，建設規(guī)模和建設方案，市場預測，設備和工程技術方案，原材料、動力、運輸等配合條件，融資方案，財務分析、經濟分析、社會分析，環(huán)境影響分析等。全面翔實的論證項目建設可行性、必要性，避免后期出現問題造成損失浪費。

3.2? 造價工程師參與設計方案比選與優(yōu)化

在一項工程中，工程建設資金的多少由設計方案的優(yōu)劣決定，相應也會對工程持續(xù)時間、工程所需的資源產生影響，工程設計方案同時也對項目完成之后所創(chuàng)造的經濟價值和利用價值有重大影響。因此，由造價工程師改進設計方案，重點從設計創(chuàng)新及合理等方面進行比較，從而實現控制工程建設的造價合理以及節(jié)約項目投資成本，突出表現造價工程管理的科學性和合理性。通過比較和優(yōu)化設計方案，確定設計方案，由造價工程師審核圖紙，并對設計方案進行經濟預算和評價，提出建設性意見。在項目的設計階段進行嚴格控制，可以保證項目資金與資源合理利用。

3.3? 認真策劃招投標，合理編制招標文件

根據項目的規(guī)模、復雜程度、工期等實際情況，認真策劃招投標，合理編制招標文件、評標辦法等，在一定程度上是可以避免不公平競爭的。根據招標文件中要求的資質資格，綜合素質，技術要求等，擇優(yōu)選擇業(yè)主滿意，性價比高的實施單位，使項目各方達到共贏。

3.4? 詳細明確合同內容

認真審查施工合同，明確發(fā)承包雙發(fā)的權利義務，尤其是對變更價款的結算原則和處理辦法要有約定，對爭議問題的處理要有約定，對獎罰條款要有約定等，為發(fā)承包雙方在項目實施過程中統(tǒng)一思路，減少不必要的分歧。使項目在施工過程中雙方都按合同約定實施，確保項目保質保量按期完成。

3.5? 提高管理人員的現場管理意識

加強管理人員對工程現場管理的責任感，在施工過程中必須嚴格管理工程變更和現場簽證，及時留存隱蔽資料和影像資料，明確變更、現場簽證的審核程序，合理確定和有效控制變更價款。

3.6? 選用咨詢人員的工作能力

從事咨詢工作的人員要熟悉分析方法以及法律知識。實際工程項目中，一旦展開施工，其中的經濟問題就會比較復雜，這就要求咨詢人員的專業(yè)能力必須強硬，并且還要有工作經驗的積累，在工作中既要認真嚴謹，又要公正公平。單位在聘用咨詢人員時，既要注重他們的專業(yè)能力，也要考查他們的行為素質，擇優(yōu)錄取咨詢人員，建立優(yōu)秀的咨詢機構。只有這樣才能有效的解決監(jiān)管不當的問題，提高經濟效益。

3.7? 學習法律法規(guī)

造價管理人員需熟悉了解工程行業(yè)相關法律法規(guī)，明確知道項目建設中國家、行業(yè)的各項規(guī)定，這樣才能在造價管理中行使法律賦予的權利，對違法違規(guī)行為提出咨詢建議，促進行業(yè)健康發(fā)展。

4? 結束語

工程造價全過程管理工作貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程，而且各個過程的管理控制也是相輔相成的。為了達到確定和有效地控制工程項目的造價，需要各有關部門綜合協(xié)調，采納經驗豐富的造價工程人員的意見，嚴格監(jiān)管工程造價的各個環(huán)節(jié)，做到各方面綜合平衡，達到比較理想的投資效益和經濟效益。

參考文獻：

[1] 黃治高.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究[D].山東大學，2013.

[2] 朱馥.建設項目全過程造價管理存在的問題及對策[J].科技資訊.2008.