市政工程施工成本控制措施研究

摘? ? 要：近年來隨著城市化進(jìn)程的加快，各類市政工程基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，市政工程項目如雨后春筍般地遍地開花，市政工程投資大、建設(shè)周期長、產(chǎn)品單件性等特點(diǎn)，需要根據(jù)各工程的實(shí)際特點(diǎn)和具體情況進(jìn)行成本分析，進(jìn)而歸集成本控制的措施，才能取得投資控制的預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)項目投資的管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工成本;控制措施;研究

1? 前言

市政工程成本管理的目標(biāo)是施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量、項目安全的前提下從事經(jīng)營活動的重要考核目標(biāo)，是市政工程項目基層管理人員追求的目標(biāo)，是企業(yè)生存發(fā)展的重要載體，本文將從市政工程成本控制的措施角度入手，分析成本控制的相關(guān)方法，進(jìn)而提出成本控制的措施。

2? 市政工程成本控制的內(nèi)涵

市政成本控制包括成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算及成本考核等幾個方面全過程、全面、全員、動態(tài)控制的過程。

（1）成本預(yù)測主要根據(jù)市政工程的特點(diǎn)、項目所在地的主要材料價格、外在環(huán)境因素、項目的復(fù)雜程度等要素影響，各類專業(yè)技術(shù)人員通過項目調(diào)研、圖紙分析、工程量計算、類似工程的業(yè)績、企業(yè)的先進(jìn)水平等進(jìn)行綜合的成本估算、施工圖預(yù)算為項目的準(zhǔn)確實(shí)施提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。（2）成本計劃主要是根據(jù)市政工程的施工組織設(shè)計、專項方案、施工工藝、技術(shù)間歇、工藝間歇等因素進(jìn)行成本目標(biāo)的計劃、分解，制定出科學(xué)的施工方案和采購計劃，作為施工過程的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。項目管理團(tuán)隊通過團(tuán)隊協(xié)作、分析、調(diào)研等工作及時調(diào)整項目成本計劃的因素諸如：工期優(yōu)化、資源整合優(yōu)化配置、趕工措施、增加機(jī)械設(shè)備人員、合理劃分工作面、組織多個專業(yè)隊伍開展流水施工、平行施工等措施進(jìn)行成本的計劃、預(yù)控，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的施工部署安排。（3）成本控制主要指項目實(shí)施過程各環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出、成本組成要素控制、限額領(lǐng)料、合理機(jī)械設(shè)備的配置、項目管理費(fèi)、定量支付、建設(shè)期等影響成本控制核心要素進(jìn)行進(jìn)行控制和監(jiān)督。諸如各類采購合同、設(shè)備租賃合同、專業(yè)分包及勞務(wù)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保計劃的執(zhí)行和費(fèi)用的實(shí)際成本控制，做好審計、監(jiān)督工作。（4）成本核算即對成本控制的環(huán)節(jié)各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行成本控制效果的分析、核算，科學(xué)的做出成本趨勢分析，對項目費(fèi)用節(jié)省和超支的情況進(jìn)行核算為后續(xù)項目的施工提供指導(dǎo)。（5）成本考核即根據(jù)成本分析的環(huán)節(jié)、項目管理班子進(jìn)行考核，設(shè)立各類成本要素控制的量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)目標(biāo)獎懲措施科學(xué)落到實(shí)處，調(diào)動全員成本控制的積極性。

3? 市政工程成本控制措施

3.1? 機(jī)械費(fèi)的成本控制措施

機(jī)械費(fèi)的費(fèi)用由使用臺班和單價的乘積，為此項目施工時綜合考慮機(jī)械的使用效率、效能、產(chǎn)出等因素，合理優(yōu)化配置機(jī)械設(shè)備，通過設(shè)備租賃和設(shè)備購買進(jìn)行選型比較，以期促進(jìn)機(jī)械費(fèi)成本控制的最優(yōu)組合。

3.2? 現(xiàn)場管理費(fèi)的成本控制措施

現(xiàn)場管理費(fèi)用一般占工程直接費(fèi)的7%左右，項目管理班子的管理水平、技術(shù)水平、現(xiàn)場的環(huán)境、施工工藝、不可抗力、工期優(yōu)化等內(nèi)容組成，作為現(xiàn)場管理人員要正確處理安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本的關(guān)系，避免因返工、返修及誤工等事故導(dǎo)致的浪費(fèi)。提高項目合作班子的成本控制意識，全員參與成本控制從項目部實(shí)際出發(fā)施“按實(shí)計算，總價控制”的原則，利用制定的計劃成本、成本預(yù)測以及具體的成本核算方法，按照會計核算、統(tǒng)計核算及業(yè)務(wù)核算組織的資料，分析形成項目成本的過程、對成本升降造成影響的要素進(jìn)行分析，改進(jìn)經(jīng)營模式和管理理念，使成本降低，以更好地進(jìn)行成本的管理和控制。

3.3? 材料費(fèi)的成本控制措施

材料的價格隨市場供求的變動而上下波動，投標(biāo)單價應(yīng)及時掌握材料的市場價格行情，確定合理的材料價格的變動風(fēng)險區(qū)間。對主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料登進(jìn)行嚴(yán)格的管理，實(shí)行限額領(lǐng)料、加強(qiáng)運(yùn)輸損耗、采購保管、進(jìn)廠計劃的控制，合理調(diào)配材料，避免因材料浪費(fèi)造成的成本增加。

3.4? 人工費(fèi)的成本控制措施

人工費(fèi)等于實(shí)際工日單價×實(shí)際消耗定額。對人工費(fèi)用支出的控制，取決于預(yù)算定額和施工定額的控制，推行勞務(wù)隊伍市場準(zhǔn)入制度及勞務(wù)市場化機(jī)制，提倡以工效為基礎(chǔ)的自主用工機(jī)制，實(shí)行崗位競爭，企業(yè)和個人可雙向選擇;對非生產(chǎn)人員數(shù)量應(yīng)從嚴(yán)管理，盡量減少輔助的及零星用工。做好對人工費(fèi)的控制和項目施工周期的控制，在保證施工質(zhì)量和施工人員的基本權(quán)利的前提下，努力加快施工速度，以減少施工企業(yè)在人工費(fèi)方面的投入。

3.5? 稅金的控制措施

實(shí)行稅收籌劃，充分利用現(xiàn)行財稅政策努力使銷項稅與進(jìn)項稅相吻合，避免其他稅種的產(chǎn)生，諸如當(dāng)前疫情形勢下的稅率優(yōu)惠，盡量利用好稅收政策、避免稅額的增加。

3.6? 合同成本控制措施

注重合同控制的作用，企業(yè)進(jìn)行成本控制時，其重點(diǎn)在于合同控制，項目的采購合同、總包合同、分包合同、專業(yè)承包合同、設(shè)備租賃合同等和施工進(jìn)度控制及工程質(zhì)量有密切的聯(lián)系，它是合作雙方通過自愿協(xié)商而確定的具有約束力的控制措施。要嚴(yán)格落實(shí)好各自的責(zé)任和義務(wù)。

4? 提升市政工程成本控制措施的深化研究

4.1? 建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度

確立并完善權(quán)責(zé)相結(jié)合的成本管理機(jī)制，一定要遵循民主集中制、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化的原則。項目經(jīng)理是成本管理體系的核心。確立并完善責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎懲，指標(biāo)到人，控制到位，構(gòu)成一個全方位的成本控制體系及動態(tài)全面的控制理念。

4.2? 施工部署安排的成本控制措施

作業(yè)層的管理力度決定了項目成本的管理，這也是項目成本控制的重點(diǎn)。其前提是工程任務(wù)的具體情況，基本的核算單元是施工隊或班組，且將施工定額作為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部的工序單價承包制及定額工日，合理組織施工隊伍，通過組織有關(guān)活動，做到施工方案的優(yōu)化，根據(jù)工程特點(diǎn)合理劃分作業(yè)面、施工隊，組織流水平行施工等措施從而最大限度地降低工程成本。

4.3? 精細(xì)化管理的成本控制措施

從質(zhì)量、進(jìn)度上控制成本，施工時工期成本具體體現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是為確保工期而采取措施費(fèi)用;二是由于延誤工期而為業(yè)主帶來的索賠。三是對關(guān)鍵線路的壓縮，通過資源優(yōu)對工程進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，減少人為停工的成本損失，重視對工程質(zhì)量及進(jìn)度的控制，不僅做到了成本降低，而且還確保了工程質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

5? 結(jié)語

追求經(jīng)營效益的最大化，是市政工程項目施工成本控制的目的。以價值原理為向?qū)?，科學(xué)決策與動態(tài)控制相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)成本控制的相關(guān)措施，就能夠?qū)椖渴┕こ杀具M(jìn)行有效的控制。開展成本控制工作時需要對其進(jìn)行細(xì)化、審查、核對、監(jiān)督，避免施工過程中出現(xiàn)肆意浪費(fèi)材料的情況。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量減少對工程的投入，也是企業(yè)保持自身核心競爭力的重要體現(xiàn)。要求企業(yè)在保證工程質(zhì)量、工期等合同的前提下，對工程項目所發(fā)生的費(fèi)用，通過有效的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等措施降低工程成本，科學(xué)決策、動態(tài)控制、全員、全面參與的成本控制管理措施，努力實(shí)現(xiàn)市政工程項目施工成本控制的最佳結(jié)果。

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作者簡介：

王志軍（1978—）男，漢族，山東青島人，青島三星工程有限公司，本科學(xué)歷，研究方向：市政工程，郵編：266013。