城市設計與控制性詳細規(guī)劃協(xié)同發(fā)展研究

柴志

摘? ? 要：城市設計的發(fā)展需要控制性詳細規(guī)劃的帶動，對指定相關方案和效果表現(xiàn)中均起到重要的作用。隨著城市的形象設計方面逐漸受到人民群眾的關注，各城市之間的競爭力也包含了城市形象因素。城市的合理設計規(guī)劃能使城市具有獨特的辨識性，同時城市設計的科學合理性也對城市設計產生技術方面的影響。所以，開展城市設計規(guī)劃項目的時候，需要應用控制性詳規(guī)劃展開。

關鍵詞：城市設計;控制性;詳細規(guī)劃;有機結合

1? 引言

城市化建設速度的不斷加快，直接推動了我國城市建設工程行業(yè)的快速發(fā)展，目前，城市內部各種新型的功能性建筑大量涌現(xiàn)，對推動整個城市的規(guī)劃建設、提高城市經濟發(fā)展水平具有重要意義。控制規(guī)劃工作作為城市內部非常重要的公共性政策，不僅需要在整個城市規(guī)劃工作上保證公共利益的有效達成，而且要充分遵守法律條款的限制，在整個城市市場經濟環(huán)境下，有效滿足不同個體的發(fā)展需求，充分保證整個社會經濟市場所具有的發(fā)展靈活性和包容性，以提高整個建筑工程的規(guī)劃工作效果，實現(xiàn)城市設計工作和項目策劃工作的可操作性與融合性，本文重點針對城市項目策劃工作中融合城市設計的詳細規(guī)劃工作進行分析和探索。

2? 城市設計和控制性詳細規(guī)劃概述

2.1? 城市設計內涵和基本要素

城市設計最初是為了解決二戰(zhàn)后造成的嚴峻的城市建設問題，而產生的一種建設規(guī)劃活動。至今為止，城市設計已經發(fā)展為一個獨立的學科和專業(yè)，通過美學原則進行空間優(yōu)化，打造城市立體空間。城市設計是涵蓋于城市規(guī)劃規(guī)程中的整體性活動，其通過人文化、和諧化、綠色化等發(fā)展理念，為人類創(chuàng)設一個良好和諧的生活環(huán)境。因為城市設計的服務對象就是城市居民，所以城市居民所需要的城市要素也是城市設計的基本要素，其涵蓋了建筑設計、基礎設施設計、綠化設計等多方面內容。

2.2? 城市設計和控制性詳細規(guī)劃的聯(lián)系

根據各國的城市規(guī)劃設計時間經驗中，不難看出城市設計和控制性詳細規(guī)劃，二者之間的關系緊密相連，相輔相成。（1）城市設計中的重要內容需要通過控制性詳細規(guī)劃進行決策，控制性纖細規(guī)劃的科學合理程度取決于城市設計研究的深度。（2）城市建設需要重視起實施性，才能保障控制性詳細規(guī)劃中的重要內容。進行城市設計的時候，需要改變設計的精華部分，將其轉變?yōu)榭刂菩栽敿氁?guī)劃中項目的掌控條件。（3）城市建設開展中不能夠忽略控制性詳細規(guī)劃與圖文之間的融合，要將其當做主要的重點部分。為了避免出現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃和城市建設連接不緊密的情況，需要對城市設計不斷記性修補改正，指導城市設計和控制性詳細規(guī)劃能夠緊密結合。

3? 城市設計與控制性詳細規(guī)劃協(xié)同發(fā)展措施

3.1? 在整體城市設計和項目策劃的基礎上進行用地布局

城市設計在整個城市設計和項目策劃工作中，需要通過用地布局的方式來加以保障，充分考慮城市整體規(guī)劃用地性質，在此基礎上明確該地區(qū)的土地運營狀況;在土地的應用性質方面，需要對全地區(qū)的城市設計工作進行有效的預測，充分發(fā)揮在城市內部設計空間的優(yōu)勢。城市設計工作必須充分考慮整個城市控制和規(guī)劃工作之間的對接，對各個地區(qū)整體空間結構和特色空間結構進行合理的區(qū)分，落實系統(tǒng)設計工作中的控制和策劃工作，完善整個城市的空間布局和規(guī)劃工作，避免因局限于規(guī)劃設計本身的條件，而對整個城市設計工作的科學性造成不良影響。規(guī)劃工作應從區(qū)域的整體性高度出發(fā)對整個城市的空間環(huán)境進行分析，落實城市空間景觀規(guī)劃，創(chuàng)造出更加和諧統(tǒng)一的城市空間條件。項目策劃工作在城市設計和規(guī)劃工作中具有非常重要的作用，有效提高了整個城市內部空間結構的科學性和合理性，尤其是對于城市內部部分特定性功能區(qū)域而言，在該城市內部的設施中需要配備相應的項目策劃方案，以引導整個城市的開發(fā)和設計工作。城市內部的整體規(guī)劃和開發(fā)工作可以確定公共設施的層次和等級，同時可以明確用地性質，但是對城市內部具體設施的建設發(fā)展規(guī)模和具體的定位還不是非常明確，在控制和規(guī)劃編制工作中，通常情況下需要對建筑界面位置進行有效的控制，并結合城市整體的設計規(guī)劃工作要點，對城市建筑的占地大小進行進一步的分析，防止不必要的建筑設施占據大量的土地資源。項目的整體策劃工作不僅能夠有效落實城市整體規(guī)劃工作效果，而且可以合理編排城市內部公共設施。另外，通過科學布局城市區(qū)域設施，結合案例研究，補充和優(yōu)化公共設施建設內容，提高了整個融合城市設計和項目策劃控制工作的特殊性與合理性。

3.2? 完善城市規(guī)劃部門組織建設，以政策為總抓手提升設計質量

相關工作部門應當完善城市規(guī)劃的組織建設，并嚴格規(guī)范企業(yè)的行為，充分考慮本地居民的生活需求和工作需求，以政策要求促進城市設計工作的又好又快發(fā)展。城市規(guī)劃部門應當以本地的實際情況、經濟發(fā)展情況、未來發(fā)展規(guī)劃等指導文件，制定城市區(qū)劃條例和城市設計導則，制定城市設計審查、環(huán)境影響審查等多層次的審查機制。針對目前部分企業(yè)單純?yōu)榱朔峡刂菩栽敿氁?guī)劃而脫離實際進行城市設計的問題，應當建立嚴格的建筑執(zhí)照獲取機制，建筑部門和城市計劃部門嚴格審查，只有在符合城市市區(qū)規(guī)劃和城市設計導則的前提下，才能向企業(yè)頒發(fā)建筑執(zhí)照。另外，相關工作部門也要在城市設計工作開始前后，對市民進行問卷調查，統(tǒng)計市民對城市設計方案的滿意程度，尤其是針對大型廣場等公共場所的建設，切忌單憑領導拍板而忽略實際需求。

3.3? 建筑空間密度控制指標

在對城市三維實體空間進行限制和控制時，通常是根據二維平面建筑密度確定，對建筑空間密度比較忽視。在城市規(guī)劃設計過程中，一般認為在容積率不變情況下，建筑密度會隨著建筑層數(shù)增加而減小，在確定建筑物垂直投影總面積之后，建筑密度值就成為一個固定值，建筑層數(shù)變化并不會對建筑密度造成影響。這一規(guī)律適用條件有限，只有當建筑物各層平面保持不變時才符合這一規(guī)律。在對建筑空間密度進行控制時，需要考慮到建筑平均樓板面積，建筑空間密度相當于建筑平均樓板面積與用地面積之間的比值。

3.4? 水網縱橫

在針對該城市設計進行控制性詳細規(guī)劃整合編制的時候，需要結合實際情況，為了保證能夠形成全域水網系統(tǒng)的廣泛布置。需要通過對河道疏浚、整治等措施的有效規(guī)劃和利用，這樣才能夠最大限度保證將該地區(qū)的特色和文化充分展示出來。在針對科教創(chuàng)新區(qū)的教學、生活等內容進行分析和研究時，需要與廣場、公園等一系列的休閑娛樂場所進行結合。這樣不僅能夠滿足現(xiàn)代人在日常生活和休閑過程中的基本要求，而且還能夠為人們提供良好的欣賞景觀。

4? 結語

綜上所述，隨著經濟發(fā)展和社會進步，城市規(guī)劃設計水平有顯著提升?？刂菩栽敿氁?guī)劃與城市設計之間有密切聯(lián)系，二者既相互滲透，相輔相成，又存在一定差異。在城市規(guī)劃設計過程中，政府相關部門需要根據城市建設實際情況，科學合理地處理控規(guī)與城市設計之間的關系，實現(xiàn)二者有機結合，這不僅能有效提升城市規(guī)劃設計水平，而且能夠不斷完善控制性詳細規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城市規(guī)劃整體社會效益，推動國內城市規(guī)劃設計工作向著規(guī)范化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。

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