水利泵站工程建設施工管理對策分析

謝紅文

義安區(qū)張村電力排灌站 安徽 銅陵 244100

引言

水利泵站建設是我國基礎設施建設的重要內(nèi)容，施工期間涉及的程序較多，復雜的施工管理、管理部門會導致更多管理問題的出現(xiàn)?？紤]到水利泵站建設環(huán)境因素、制度因素對安全管理、質(zhì)量管理等造成的影響，管理部門需要建立完善的管理組織機構(gòu)，嚴格落實責任管理制度，建立與水利泵站相匹配的管理機制，切實保障水利泵站工程建設的質(zhì)量、安全。

1 水利泵站工程建設施工管理問題

1.1 設備材料管理滯后

水利泵站建設需要投入大量的設備、材料，設備管理和材料管理是水利泵站前期施工管理準備工作。如果前期管理不足，導致投入的材料規(guī)格參數(shù)不匹配、設備存在老化、損壞嚴重，會導致施工進度延緩、施工成本上升。水利泵站施工前期材料設備管理不足是典型問題，以某水利泵站工程為例，其在建設施工過程中發(fā)現(xiàn)材料不足，倉儲材料無法及時供應的情況，管理人員在與供應商協(xié)商后供應材料，材料在運輸?shù)綀龊笫┕みM度耽誤了兩天。施工人員在使用設備的過程中，由于設備損耗嚴重，部分零件老化，導致工程建設期間設備突然出現(xiàn)故障，無法繼續(xù)進行施工，需要在對設備進行維修、更換之后才可繼續(xù)施工，設備故障期間操作人員也因此而受傷。因此，對水利泵站工程建設施工管理中存在的問題進行分析，其存在材料管理滯后、設備管理不足等問題[1]。

1.2 管理制度有待完善

管理制度是保障管理工作規(guī)范性的主要內(nèi)容，也是調(diào)動相關人員規(guī)范意識、管理積極性的重要舉措。就目前而言，水利泵站工程施工建設過程中，其普遍性存在制度不完善問題。按照現(xiàn)有的制度規(guī)范，應在施工管理過程中編制并落實責任管理制度、安全管理制度、績效考核制度、監(jiān)督制度、獎懲制度等，但大部分的管理制度并未有效落實，存在形式主義，甚至很多施工管理隊伍并未建設相應的制度。以某水利工程施工建設為例，其編制《水利施工質(zhì)量及安全管理制度》文件中，僅僅對質(zhì)量要點和安全管理要點等內(nèi)容進行明確，并未涉及違規(guī)行為、不規(guī)范行為的處置問題，也并沒有嚴格落實個人的管理職責、管理責任，當出現(xiàn)質(zhì)量問題時，參與人員相互推諉，導致工程建設過程十分混亂。

1.3 安全管理落實不足

根據(jù)《水利泵站安全文明施工規(guī)范》文件中的內(nèi)容，管理人員應以安全文明施工為目標，切實開展安全管理工作，其中包括人員管理、環(huán)境管理、危險源管理、隱患管理等內(nèi)容。但就目前來看，水利泵站施工建設中普遍存在安全管理落實不足問題，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)行為以及不文明行為，導致工程建設安全隱患頻發(fā)[2]。例如，安徽某水利工程泵站建設期間，施工人員出現(xiàn)不佩戴安全防護設備，施工現(xiàn)場隨處亂扔垃圾等行為，并在施工過程中向周圍村落排放噪音，施工過程中產(chǎn)生大量的污染，嚴重影響了周圍人員的生活。在施工現(xiàn)場設備及材料的放置上，也存在一定的問題，現(xiàn)場的水電設施擺設位置不恰當，導致施工過程中出現(xiàn)安全事故。導致安全事故產(chǎn)生的主要原因是安全管理落實不足。

1.4 管理組織機構(gòu)不健全

水利泵站的施工管理應以完善的管理組織機構(gòu)為依托，科學合理設置組織管理部門，對人員進行合理配置，確保各組織機構(gòu)在管理之中的職能、責任劃分明確，確?，F(xiàn)場工程建設施工管理的協(xié)調(diào)性。但在水利泵站建設期間，普遍存在組織結(jié)構(gòu)劃分不明確問題。例如，在某水利工程項目建設中，組織及人員配置項目部，設置項目經(jīng)理一名，下設技術部門、施工部門、安全部門、后勤保障部門共計四個部門，各部門分別負責對應的管理工作，然而在施工過程中，由于出現(xiàn)技術變更問題，技術部門與施工部門出現(xiàn)技術管理爭論，兩個部門均表示應由對方承擔技術變更的責任，開展技術變更工作。組織機構(gòu)劃分不明確，職責劃分存在偏差，會導致工程建設穩(wěn)定性、有序性有所降低。

2 水利泵站工程建設施工管理對策分析

2.1 完善前期設備、材料管理工作

前期準備工作管理是保障整個項目工程建設穩(wěn)定運行的關鍵內(nèi)容。施工隊伍在結(jié)合勘察結(jié)果、技術標準等列出工程量清單，做好工程預案與設計工作的同時，管理人員也應積極參與，對整個施工項目建設期間的現(xiàn)場調(diào)度情況，設備與材料的應用情況進行明確，做好材料臺賬記錄與設備檢修維護工作。

首先，為避免施工過程中出現(xiàn)材料使用過量，材料規(guī)格參數(shù)不匹配，材料數(shù)量不足等問題。管理人員在施工過程中應做好工程量清單的分析工作，熟悉并掌握施工過程中所需要應用材料的數(shù)量、種類等，并對已經(jīng)進場的材料數(shù)量進行記錄，判斷是否存在多余材料或者出現(xiàn)材料的不足的情況。根據(jù)工程的進度以及工程所使用的材料，預先與材料供應商溝通，在剩余材料未進場之前科學調(diào)度現(xiàn)場材料，確保不會對施工進度、施工質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。期間需要做好材料使用與未使用的動態(tài)記錄工作[3]。

其次，為避免出現(xiàn)設備未經(jīng)維護、設備老化、使用過程中出現(xiàn)故障等問題。管理人員應做好現(xiàn)場設備的管理工作。在使用之前派遣專門的技術人員對設備進行檢查，并將檢查結(jié)果記錄在案，對設備的使用情況、使用周期等進行明確。在文件上對設備的購買時間、名稱、數(shù)量型號等進行明確。設備使用權限應明確到個人，確保設備使用人員具備專業(yè)的操作能力，特種設備的使用人員擁有相應的證書。如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)設備損壞、故障等風險，則需要上報部門對設備進行統(tǒng)一維護和檢修，確保其質(zhì)量可以支持水利水泵工程建設。

最后，管理人員應做好現(xiàn)場設備及材料的保存管理工作，不同種類的材料和設備應采取不同的儲存措施。如所有工程建設所需要應用到的砂石骨料，應放置在干燥位置，避免陽光直射。設備在不使用期間也應放置在指定的位置，避免對工程建設造成一定程度的影響。

2.2 健全完善施工管理制度建設

管理制度是確保工程項目建設管理人員、參與人員各司其職，承擔責任，發(fā)揮主觀能動性的重要內(nèi)容。管理制度應完善、全面，并對施工管理具有一定的指導作用，其內(nèi)容中應包括行為、方法、目的、目標、結(jié)果等內(nèi)容，并對不遵守規(guī)章制度的行為給予一定的懲戒。

首先，施工隊伍應建立完善的責任追究制度，根據(jù)管理對象、管理內(nèi)容，按照水利泵站建設工程施工管理規(guī)范，開展具體的管理工作。責任追究制度中應明確管理人員的職責，并賦予管理人員相應的管理權利，嚴格按照施工建設相關文件內(nèi)容開展管理工作，落實管理責任。在責任制度落實過程中，同時要落實相應的監(jiān)督制度，對管理人員的態(tài)度、方法、行為、結(jié)果等進行評價，確保管理人員切實履行管理職責。

其次，施工管理部門應建立完善的績效考核制度，并在制度中對績效考核的結(jié)果進行明確。編制的制度文件中應包含良好考核指標，將管理態(tài)度、到場情況、管理方法、管理效果、施工進度、施工成本、事故風險等內(nèi)容納入到績效考核指標之中。施工部門通過將各項管理細則量化，制定相應的績效指標，達到標準的管理人員可以享受企業(yè)提供的獎勵，未達到指標的管理人員需要承擔相應的后果，給予一定的懲罰?；诳冃Э己酥贫鹊墓芾恚芾砣藛T在施工管理中會切實發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動現(xiàn)場施工人員的積極性，確保量化績效指標的實現(xiàn)[4]。

最后，為確保各項制度的有效落實，施工部門應結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，將編制的制度內(nèi)容、制度規(guī)范等在現(xiàn)場以標牌、宣傳海報的方式進行展示。并將所有施工人員、管理人員納入到制度體系之中，各組織部門之間可以相互監(jiān)督。為確保制度的有效落實，施工隊伍應建立以項目為對象的信息平臺，對施工過程中存在的管理問題進行反饋，提出意見和建議，管理人員也要積極吸納建議，不斷完善自己，解決施工中的問題，確保管理工作的有序落實[5]。

2.3 加強現(xiàn)場施工安全管理意識

現(xiàn)場施工存在一定的危險源，管理人員為保障施工的安全文明，需要提高自身的安全管理意識，做好現(xiàn)場環(huán)境管理和人員管理工作，盡可能規(guī)避風險，確保整個水利泵站施工過程中不會出現(xiàn)安全事故。

首先，管理人員應做好人員的安全意識培訓管理工作，確保相關人員可以在施工過程中自行解決安全問題，消除安全隱患，減少可能出現(xiàn)的事故。管理人員定期開設施工安全會議，會議中強調(diào)人員的安全裝備佩戴齊全，并不定期到施工現(xiàn)場進行檢查。施工人員應配置安全服、安全帽，作業(yè)期間佩戴防靜電手套等，在泵站的機電設備施工、基礎設施施工過程中保障自身的生命安全[6]。

其次，管理人員應做好現(xiàn)場的環(huán)境的安全管理工作，合理規(guī)劃施工區(qū)域的生活區(qū)以及工程建設區(qū)域，避免出現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境中有大型設備占據(jù)項目施工場地的情況，做好現(xiàn)場施工的防火、防電等工作。建設期間的現(xiàn)場布局不應隨意改變，并做好施工現(xiàn)場的維護管理工作。

最后，管理人員應確保施工過程的文明性，切實保障相關人員在施工過程中遵守文明施工相關規(guī)范。禁止在施工現(xiàn)場隨地亂扔垃圾；禁止出現(xiàn)破壞或污染施工原料的情況；對設備、工具的使用應嚴格按照要求，并做好記錄工作?，F(xiàn)場的用電方式應明確，禁止施工場地出現(xiàn)違規(guī)用電等行為，減少可能出現(xiàn)的各項風險。

針對現(xiàn)場施工的風險管理工作開展，管理人員應建立風險防范機制，將可能出現(xiàn)的安全風險事故進行編制，并結(jié)合實際的施工情況，制定風險防范措施。日常管理工作做好人員的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排工作，切實保障相關人員遵守安全施工規(guī)范，對存在風險的行為進行制止[7]。

2.4 優(yōu)化管理機構(gòu)分配權責關系

為更好地開展施工管理工作，需要切實統(tǒng)籌各部門的職責與權利，明確施工過程中各管理部門應負責的項目、區(qū)域，避免施工過程中出現(xiàn)職責混亂、權利不清晰等問題。按照現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，應在項目建設之初，便設立相應的部門，由后勤保障部門負責材料的管理工作，切實保障材料的供應穩(wěn)定，保障材料規(guī)格、參數(shù)滿足水利泵站工程建設要求。由安全管理人員負責現(xiàn)場環(huán)境、設備以及安全隱患的管理工作，對施工現(xiàn)場的風險進行排查、識別，排除施工風險，保障施工進程的安全性、穩(wěn)定性。由技術部門負責施工過程中的技術管理工作，施工管理人員與技術人員由同一人負責進行管理，做好日常的技術管理、質(zhì)量管理工作。由項目部經(jīng)理負責統(tǒng)籌規(guī)劃，對現(xiàn)場的工作進行調(diào)度，在明確各部門、人員職責的基礎上開展施工管理工作。組織部門應包括安全管理部門、技術部門、財務部門、后勤保障部門、施工部門、行政部門等，各部門的職責、權利應明確，確保各部門負責人在施工管理工作中的協(xié)調(diào)性。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利泵站工程建設涉及要素較多，通過加強施工技術、施工環(huán)境管理的方式，可以減少可能出現(xiàn)的問題。從水利泵站工程施工建設的性質(zhì)出發(fā)，管理部門應建立完善的管理制度，嚴格落實技術管理辦法，優(yōu)化管理部門組織結(jié)構(gòu)，做好現(xiàn)場安全管理工作，解決可能出現(xiàn)的施工安全問題、工程質(zhì)量問題，使得水利泵站施工建設更加科學。