關(guān)于運用馬克思主義指導(dǎo)高校法治建設(shè)的探索

徐雅 馬超 葛楠

基金項目：本論文感謝貴州理工學(xué)院Human Ard1 蛋白的空間三維結(jié)構(gòu)的解析及其抑制劑設(shè)計的研究[XJGC20190655]的支持。

一、什么是馬克思主義

什么是馬克思主義？馬克思主義是我們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。弄清楚什么是馬克思主義是正確對待馬克思主義的前提和基礎(chǔ)，是我們正確認(rèn)識世界、改造世界的基本保障。

馬克思主義通過對自然界、人類社會特別是資本主義社會生產(chǎn)方式、基本矛盾及其發(fā)展規(guī)律的分析和研究，正確揭示了物質(zhì)世界的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律、人類社會的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律、社會主義社會的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，是科學(xué)的世界觀、科學(xué)的歷史觀、科學(xué)的社會主義觀。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上說，“馬克思主義是科學(xué)的理論，創(chuàng)造性地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律;馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系;馬克思主義是實踐的理論，指引著人民改造世界的行動;馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時代前沿?！?/p>

馬克思主義不是遠(yuǎn)離社會生活實踐的理論，而是在實踐中產(chǎn)生的，并不斷完善、豐富、修正和發(fā)展的理論。是由馬克思和恩格斯創(chuàng)立并為后繼者所不斷發(fā)展的科學(xué)理論體系，基本內(nèi)容為馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等重大戰(zhàn)略思想，是來源于實踐，又經(jīng)過實踐檢驗的，反映社會發(fā)展客觀規(guī)律，又代表最廣大人民群眾根本利益的科學(xué)理論體系^[1]。

二、什么是依法治校

黨的十八大提出了全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，開啟了中國特色社會主義法治的新時代。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)依法治國。依法治國是歷史發(fā)展的趨勢、社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命，必須一以貫之進(jìn)行下去?！痹谌珖逃髸蠌?qiáng)調(diào)，教育工作要堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教原則，對教育領(lǐng)域推進(jìn)依法治校提出了明確要求。教育領(lǐng)域是全面依法治國系統(tǒng)工程的重要組成部分，而依法治校是高校落實“依法治國”基本方略的必然要求，也是“依法治國”在高等學(xué)校管理中的具體體現(xiàn)。

羅麗華在《高校依法治校的現(xiàn)狀與展望》中指出，依法治校主要分為兩個層面：一是國家對高校實施管理的法治化，即政府與學(xué)校、學(xué)校與社會在法律框架下“依法自主辦學(xué)、獨立承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)社會”的關(guān)系;二是高校自我管理的法治化，即學(xué)校作為管理、服務(wù)者與學(xué)校接受管理與服務(wù)的教師、學(xué)生以及教師與學(xué)生之間在學(xué)校章程規(guī)范下的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。^[2]本文旨在探討運用馬克思主義指導(dǎo)高校自我管理下的法治化校園環(huán)境建設(shè)，即對學(xué)校公共權(quán)力的制約及平衡和對師生合法權(quán)益的充分保障。

• 如何運用馬克思主義指導(dǎo)高校依法治校

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好為什么人的問題，最終要落實到怎么用上來。恩格斯曾說過：“馬克思的整個世界觀不是教條主義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點和提供這種研究使用的方法?！比绾芜\用馬克思主義的立場、觀點、方法指導(dǎo)高校進(jìn)行法治建設(shè)，培養(yǎng)具備法治意識和法治思維的師生是當(dāng)前最重要的問題，引導(dǎo)教師和學(xué)生運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題解決問題是當(dāng)前高校最根本的任務(wù)。

馬克思主義是科學(xué)的理論、實踐的理論、不斷發(fā)展的、開放的理論，始終站在時代前沿，源于那個時代又超越了那個時代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對待科學(xué)的理論必須有科學(xué)的態(tài)度。科學(xué)對待馬克思主義就是要把堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來。既要堅持學(xué)原著，悟原理，科學(xué)領(lǐng)會馬克思主義的立場、觀點和方法，又要在實踐中不斷發(fā)展和完善馬克思主義。

實踐觀點是馬克思主義首要的和基本的觀點。而高校法治建設(shè)是正是一門實踐的藝術(shù)。這些年高校在制度建設(shè)、普法教育、師生權(quán)益保護(hù)等方面取得了一些成果，但高校依法治校進(jìn)程依然任重而道遠(yuǎn)。例如，高校管理者依法治校、教師依法執(zhí)教、學(xué)生依法受教理念有待加強(qiáng);依法治校工作機(jī)制不夠完善;依法治校的制度和措施還不健全;師生權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)等。依法治校還未完全成為高校的自覺行為，與依法治國基本方略的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

首先，要加強(qiáng)章程建設(shè)。內(nèi)部制度建設(shè)是高校依法治校進(jìn)程的開始，而章程是學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)，是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的基礎(chǔ)和核心。^[3]通過章程建設(shè)，提升學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、基本制度、組織機(jī)構(gòu)、決策程序等重大問題，做到各項事業(yè)有法可依。目前高校中普遍存在分類不清、定位不明、特色不顯、盲目升格等現(xiàn)象。部分高校盲目追求目標(biāo)，將學(xué)校定位為“高水平研究型大學(xué)”，但在實際發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)，很難實現(xiàn)這樣的辦學(xué)定位。這要求我們要學(xué)會用馬克思主義理論和觀點分析問題、解決問題，學(xué)校在辦學(xué)過程中，要結(jié)合發(fā)展實際，不斷修訂完善章程，提高制度建設(shè)質(zhì)量。制度的制訂應(yīng)具備一定的穩(wěn)定性，但隨著高等教育不斷改革和發(fā)展，制度也應(yīng)與時俱進(jìn)，及時對不符合教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的制度進(jìn)行廢、改、立，這與馬克思主義的實踐及發(fā)展特征相符合。馬克思主義是在實踐中不斷發(fā)展與完善的，章程和制度也應(yīng)在實踐與發(fā)展中不斷完善。

其次，要建立公共權(quán)力相互制約和相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。目前高校民主決策機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制相對弱化。正如馬克思主義理論提出，“任何社會的構(gòu)建都離不開權(quán)力的作用，但不受約束的權(quán)力必定會導(dǎo)致腐敗。”馬克思主義權(quán)力觀的核心是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。一是完善民主決策機(jī)制。建立健全科學(xué)民主決策制度，是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，是高校進(jìn)行法治建設(shè)的客觀要求。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督，真正使使權(quán)力運行置于各級組織和廣大師生的監(jiān)督之下。健全黨員代表大會、教職工代表大會、團(tuán)員代表大會制度等;設(shè)立教師申訴委員會、學(xué)生申訴委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教授委員會等;加強(qiáng)信息公開等。

要成立專門合法性審查機(jī)構(gòu)。制度建設(shè)是依法治校的重要內(nèi)容，制度的合法性是制度建設(shè)的關(guān)鍵。目前國內(nèi)部分高校對文件制度的合法性審查不夠重視，規(guī)章制度出臺隨意性相對較高，法律糾紛事件也呈增多趨勢。例如，對不遵守校紀(jì)校規(guī)、不按時完成作業(yè)的學(xué)生，有權(quán)予以懲罰等類似規(guī)章制度;涉及學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、開除等規(guī)章制度，涉及處罰類規(guī)章制度較為敏感，一旦處理不當(dāng)會引來法律糾紛。要加強(qiáng)依法治校思維和理念。高校必須加強(qiáng)對全體人員的法治意識培養(yǎng)，包括學(xué)校管理者及被管理者，將“法治”作為學(xué)校管理的核心理念，為學(xué)校管理步入法治化軌道做好前期理論基礎(chǔ)。一方面建立定期化、專業(yè)化的法治教育培訓(xùn)機(jī)制，對全體人員進(jìn)行定期普法教育，引導(dǎo)其正確理解法治精神之內(nèi)涵。^[4]另一方面，舉辦多樣性的法治活動，塑造以法治精神為核心的校園法治文化氛圍，培育濃郁的校園法治文化氣息，構(gòu)建全體人員知法、懂法、守法、用法的法治化校園。

四、結(jié)論

馬克思、恩格斯都曾談到，在有階級之前的原始社會，人類社會的生活就是要有秩序、有規(guī)則;階級消滅以后，很多問題仍要用法來解決。法治的本質(zhì)，是符合社會規(guī)律的。

依法治校是高校發(fā)展的需要，并不是天馬行空的想法。高校發(fā)展到一定階段需要有法律法規(guī)作為辦學(xué)的依據(jù)，有規(guī)章制度可供遵循，這是發(fā)展的必然選擇。然而，高校依法治校并不是說學(xué)校的管理僅僅依靠法律，而是要領(lǐng)會依法治校的科學(xué)內(nèi)涵和核心本質(zhì)，就是要遵從法治、否定人治，運用法治思維和法治理念，管理和規(guī)范學(xué)校的各種辦學(xué)活動，做到學(xué)校任何事情都有法可依、有章可循，實現(xiàn)學(xué)校運行和管理的制度化、規(guī)范化。

本文旨在通過探索馬克思主義基本觀點、立場和理論，為高校推進(jìn)依法治校提出建設(shè)性意見，學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點和方法來分析和解決問題。

參考文獻(xiàn)

[1]薛金華.馬克思主義理論教育與社會主義核心價值體系建設(shè)[M]，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010：41-54.

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[3]景李虎.新時代全面推進(jìn)依法治校的思考與實踐[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2019（01）30-34.

[4]周虹.對我國依法治校建設(shè)之思考[J].教育評論，2018（11）66-68.