疫情沖擊下的世界經(jīng)濟形勢與中國的應(yīng)對之道

梧桐

這次新冠肺炎疫情的全球蔓延，不僅使世界財富和生命受到了巨大損失，也充分暴露了現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的脆弱性。它對世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟究竟有多大影響？對全球產(chǎn)業(yè)鏈運作產(chǎn)生了什么樣的沖擊？發(fā)達國家會不會在疫情后重新建設(shè)新的全球分工體系？這對已深度融入全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系的中國制造會有什么樣的沖擊？中國應(yīng)采取何種措施來應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的趨勢？對此，本刊專訪了在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域享有盛譽的經(jīng)濟學家、長江學者特聘教授、南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪。

疫情對世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟的影響

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新冠肺炎疫情已在全球暴發(fā)，有人擔心這樣下去會引發(fā)世界性經(jīng)濟衰退甚至是經(jīng)濟危機，您如何評估疫情下的世界經(jīng)濟形勢？

劉志彪：隨著越來越多的國家和地區(qū)開始實行“封城”“封區(qū)”乃至“封國”的政策以加強疫情防控，世界與中國的經(jīng)濟聯(lián)系被打亂。這對未來一段時間的全球投資、世界貿(mào)易帶來巨大的不確定性。有人根據(jù)西方國家股市連續(xù)暴跌、政府出手解救的現(xiàn)象，認為馬上就要爆發(fā)全球性的經(jīng)濟金融危機。

其實，經(jīng)濟危機的發(fā)展有特定的規(guī)律，往往是從股市危機到全面金融危機，再到影響實體經(jīng)濟的危機，最后再到全面的經(jīng)濟危機。雖然最近一段時期美股發(fā)生歷史罕見的多次熔斷，看起來很慘烈，可以說已經(jīng)導(dǎo)致股市危機，但由于各國尤其是歐美反應(yīng)及時，紛紛出臺了力度很大的刺激計劃，救助中小企業(yè)和勞動者，因此目前疫情對全球經(jīng)濟的沖擊還處于第一階段，還沒有真正引起銀行破產(chǎn)，所以說還不是大規(guī)模的金融危機，更不是全面的經(jīng)濟危機。但股市如果繼續(xù)暴跌，將可能引爆銀行債務(wù)，使銀行出現(xiàn)支付危機。

毫無疑問，即使暫時不考慮疫情對實體經(jīng)濟的直接沖擊，這種金融市場的巨幅震蕩也會對世界經(jīng)濟帶來巨大的影響。如美國股市連續(xù)暴跌引發(fā)利率急升，吸引世界其他地區(qū)美元進入美國，或者避險資金尋求安全投資機會，就可能使新興市場國家資金快速回流，從而有可能引起部分外債負擔沉重、外匯儲備不足的新興市場區(qū)域性金融和經(jīng)濟危機。當然，疫情對世界經(jīng)濟的影響總體上取決于抗擊疫情的周期。疫情延續(xù)時間越長，疫情對全球經(jīng)濟下行的壓力越大。但是現(xiàn)在斷言會引起世界性經(jīng)濟危機為時尚早。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么疫情又會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生什么樣的沖擊？對服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的影響有多大？

劉志彪：中國經(jīng)濟自從2008年世界金融危機后進入下行態(tài)勢。因當年得到了4萬億投資計劃的刺激，使以前的高速增長態(tài)勢維持到2011年，之后一直處于下行通道，呈現(xiàn)“L型”趨勢。這次新冠肺炎疫情相當于從外生的角度給中國經(jīng)濟附加了一個額外的沖擊力，加速了這種“L型”的下行速度。疫情一開始時有人認為，疫情只會影響中國經(jīng)濟總量增速1～2個點，如果疫情很快能穩(wěn)住，由于制造業(yè)的損失可以通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)加班加點地追回來，而服務(wù)業(yè)的損失可以通過補償性消費加上去，因此全年經(jīng)濟增長任務(wù)不會受到很大的影響。

雖然由于中國疫情防控措施得力，以武漢為主戰(zhàn)場的全國本土疫情傳播基本阻斷，國內(nèi)各地得以全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但同時，疫情在全球的蔓延形勢卻越來越嚴重，導(dǎo)致新的問題開始出現(xiàn)。中國控制了疫情，不代表陷入疫情重圍的西方國家不會把疫情再次輸入中國，從而使中國的抗擊疫情阻擊戰(zhàn)更加復(fù)雜和艱巨。同時，陷入疫情重圍的西方國家也很難很快恢復(fù)生產(chǎn)，從而難以對中國的產(chǎn)品產(chǎn)生各種中間需求，對最終的消費需求也會產(chǎn)生嚴重壓制。很多中國企業(yè)發(fā)現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖然在政府大力支持下得以順利展開，但是產(chǎn)業(yè)鏈另一端的國內(nèi)外需求訂單卻消失了。由于國內(nèi)嚴控國外疫情的輸入、防止二次疫情暴發(fā)，因此原來以為很快能夠恢復(fù)的服務(wù)業(yè)需求也陷入了低迷狀態(tài)。

人們一般比較關(guān)注疫情對服務(wù)業(yè)尤其是消費性服務(wù)業(yè)的影響。其實消費性服務(wù)業(yè)是剛需，它的絕大部分會借助于網(wǎng)絡(luò)從線下活動轉(zhuǎn)到線上。而且，消費性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，直接面對消費者，對整個經(jīng)濟系統(tǒng)的影響和沖擊相對較小。真正需要高度重視的是疫情對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、物流、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、品牌網(wǎng)絡(luò)營銷等行業(yè)的影響，它的產(chǎn)出是被服務(wù)企業(yè)的投入成本，不僅直接服務(wù)于企業(yè)，而且因其占服務(wù)業(yè)比重高（發(fā)達國家該產(chǎn)出占比達70%以上，中國此比例大約50%），產(chǎn)出內(nèi)容密集地含有人力資本、技術(shù)資本和知識資本，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)升級的水平和方向。因此，如果疫情對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了重大的負面影響，那將不僅短期而且從中長期影響中國經(jīng)濟增長潛力。由于這個產(chǎn)業(yè)部門不直接面對消費者，會與人的直觀感受不一致。

本次疫情最需要關(guān)注的是制造業(yè)。這是因為，在產(chǎn)業(yè)分工的條件下，由于疫情流行期間勞動力供給的不足，制造業(yè)供應(yīng)鏈中某些環(huán)節(jié)的停擺或暫時性斷裂，將出現(xiàn)“長鞭效應(yīng)”現(xiàn)象，從下向上的波動需求會被放大，沖擊國內(nèi)價值鏈。同時，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中我們發(fā)現(xiàn)，供給端問題解決了，需求端問題又來了。需求低迷將是擁有龐大制造能力的中國企業(yè)必須面對的長期問題。另外，考慮到中國制造業(yè)占比遠遠高于發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家，而且勞動密集型的中小企業(yè)和出口企業(yè)眾多，這種影響就顯得更大。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國已是世界第二大經(jīng)濟體，中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切。那么，世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟在這場疫情中又是如何相互影響的？

劉志彪：中國既深度嵌入世界經(jīng)濟，世界經(jīng)濟也離不開中國，離不開中國的中間產(chǎn)品供給以及具備比較優(yōu)勢的生產(chǎn)制造能力。一方面，中國的中間產(chǎn)品供給停滯，全球跨國公司就會發(fā)生停擺;中國最終消費品供給不足，全球發(fā)達國家消費品價格就會上揚。另一方面，世界疫情得不到有效控制，中國進口關(guān)鍵零部件、中間產(chǎn)品等就面臨嚴重的供應(yīng)困難;中國出口企業(yè)即使率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如果不能拿到足夠的訂單，那么中國的產(chǎn)業(yè)鏈也會發(fā)生停擺。

尤其要加快全球產(chǎn)業(yè)鏈集群在我國的建設(shè)。疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈在縱向分工上趨于縮短、在橫向分工上趨于區(qū)域化集聚，肯定是必然趨勢。因為只有這樣，才能降低因產(chǎn)業(yè)鏈過長、區(qū)位分布太散而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性，抵御未來各種外生的突發(fā)風險。這一趨勢與我國地方化的產(chǎn)業(yè)集群加入全球價值鏈的傾向高度一致。為此，要在長三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)加快先進制造業(yè)世界級集群建設(shè)步伐，增強其國際競爭力。

疫情沖擊下更要盡快發(fā)揮

國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：疫情在某種程度上也催生了一些市場機遇，正如劉強東所言，非典“逼出”了“京東模式”，所以，從國內(nèi)市場開拓的角度來看，您認為我們可以有哪些途徑？

劉志彪：短期應(yīng)對的方法有很多。一是針對疫情在全球蔓延的現(xiàn)實情況，加緊生產(chǎn)具有市場優(yōu)勢且需求大的健康醫(yī)藥產(chǎn)品等，這可以彌補部分出口損失。二是可以想辦法實施出口地市場的多元化。三是可以出臺各種刺激政策，如利用消費券、消費補貼等形式擴大內(nèi)需。四是根據(jù)市場需求情況縮減企業(yè)規(guī)模，等待時機轉(zhuǎn)運。

其實，疫情對中國對外經(jīng)貿(mào)方面的影響，更加凸顯充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要性。從長遠來看，利用和培育好我國國內(nèi)市場，最重要的是要以制度創(chuàng)新促進形成強大國內(nèi)市場，具體有三個方面：一是推進區(qū)域市場一體化建設(shè)。要堅決拆除地方政府出于本地利益動機而建構(gòu)的各種行政壁壘，鼓勵企業(yè)充分競爭，逐步建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的強大國內(nèi)市場。二是以改革創(chuàng)新促進形成強大國內(nèi)市場。首先要承認人力資本在價值創(chuàng)造方面的貢獻，使資本所有者與勞動者之間實現(xiàn)利益均衡;其次要確立建設(shè)分享經(jīng)濟的政策體系，尤其要以公平促效率，特別是實現(xiàn)經(jīng)濟主體間的平等競爭;最后要重點建設(shè)資本市場強國，完善資本市場的財富增值功能，扭轉(zhuǎn)資本市場僅為企業(yè)融資的功能，以增加人民財產(chǎn)收入為中心改革其內(nèi)在功能。三是提高民營企業(yè)的投資愿望和投資能力。一方面要打破行政權(quán)力通過國有資本進行的行政壟斷行為，讓國有、民營、外資企業(yè)等市場主體進行平等競爭;另一方面要注重強化資產(chǎn)管理，把總供給與總需求的均衡概念，擴展到包含資產(chǎn)需求和資產(chǎn)供給的管理領(lǐng)域，通過加大資產(chǎn)供應(yīng)，平抑社會對資產(chǎn)的旺盛需求。

緊緊抓住疫情中經(jīng)濟活動

從物理世界走向數(shù)字世界的重大機遇

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近期，數(shù)十萬億元“新基建”項目清單令人矚目，應(yīng)如何看待新一輪的重點項目建設(shè)，應(yīng)如何發(fā)揮新基建在提升發(fā)展質(zhì)量上的作用？

劉志彪：新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瞄準的是中國未來發(fā)展的短板，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，這些領(lǐng)域?qū)υ黾游磥懋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的彈性，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力都將起到重要作用。但這些投資更多的著眼長遠，短期作用可能有限，單純依靠投資來抗擊全球經(jīng)濟風暴和中國經(jīng)濟的下行壓力也很難。

為了提升“新基建”帶來的經(jīng)濟效益，我認為應(yīng)注意兩點：一是“新基建”要配合傳統(tǒng)基建發(fā)揮作用。傳統(tǒng)基建主要針對城市化短板，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平等，加快農(nóng)民工的市民化進度，涉及大中城市改造、城市群建設(shè)等，加上5G等新基建，力度會更大，效果會更好。二是“新基建”要配合新消費。隨著經(jīng)濟規(guī)模的增加，基建投資的邊際效益會有所下降，單位投資對GDP、就業(yè)的拉動作用都在下降。因此，要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域的新消費。消費跟上去，“新基建”才能有持久性，不然可能產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟潛力的角度看，中國應(yīng)該如何搶抓經(jīng)濟發(fā)展的新機遇？

劉志彪：在全球疫情蔓延的背景下，尤其應(yīng)緊緊抓住疫情中經(jīng)濟活動從物理世界走向數(shù)字世界的重大機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教學、數(shù)字娛樂、線上購物等生活性服務(wù)業(yè)，數(shù)字辦公、服務(wù)外包、遠程視頻會議等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及諸如機器換人、無人機應(yīng)用等實體經(jīng)濟活動。尤其是這三個方面：一是用數(shù)字化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，有一大批電子、機械、化工產(chǎn)業(yè)需要進行信息化改造，這既可以提高自動化水平，降低消耗和保證安全生產(chǎn)，又可以為信息化提供巨大的需求支持。二是加速機器換人促進產(chǎn)業(yè)升級。此次疫情在客觀上將成為機器勞動代替人類勞動的重要時間拐點。機器換人可以減少服務(wù)業(yè)人員密切接觸的頻率，減輕勞動用工的壓力，提升勞動生產(chǎn)率和改進產(chǎn)品質(zhì)量，推動結(jié)構(gòu)性改革所需要的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，反過來又會促進智能機器人產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和規(guī)?；l(fā)展。三是鼓勵培育和引進各種數(shù)字服務(wù)提供商，爭取在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全及集成電路等領(lǐng)域形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境。我國各種體量巨大的數(shù)字服務(wù)提供商如阿里系、騰訊系、用友系等，都可以推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而進一步實現(xiàn)客戶需求驅(qū)動的全生命周期管理，這可以成為中國企業(yè)全球化的發(fā)展主線。