淺談高校大學(xué)生就業(yè)權(quán)益問題及其對(duì)策

林桂宏

摘要：隨著高等教育的普及，畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)人力資源市場(chǎng)體系仍有待完善，相關(guān)政策法規(guī)落地實(shí)施滯后，各高校就業(yè)機(jī)制不夠健全，加之許多畢業(yè)生求職心切，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和法律維權(quán)意識(shí)淡薄，大學(xué)生在求職過程中，就業(yè)權(quán)益屢受侵害現(xiàn)象普遍存在。通過探討大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵犯存在的主要問題及常見現(xiàn)象，提出了解決大學(xué)生就業(yè)權(quán)益問題的保障措施，對(duì)促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)有著重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 就業(yè)權(quán)益 政策法規(guī) 法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：G647.38? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）10-0165-03

隨著我國(guó)高等教育的普及與教育體制改革的不斷深化，大學(xué)生的就業(yè)方式從較為單一向多元化演變。據(jù)教育部官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)874萬，再創(chuàng)新高，比2019年又增長(zhǎng)了40萬人，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，就業(yè)壓力持續(xù)“升溫”，就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀。就業(yè)是最大的民生，如何解決好大學(xué)生就業(yè)是社會(huì)的一大常態(tài)性問題，備受社會(huì)廣泛關(guān)注，需要政府、社會(huì)、學(xué)校多管齊下，共同健全與完善相關(guān)政策法律法規(guī)，積極出臺(tái)具體的就業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大宣傳與指導(dǎo)力度，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入與運(yùn)作規(guī)則，為廣大大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)，有效地推進(jìn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我國(guó)高等教育全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵犯的主要問題

人才是發(fā)展的第一資源，大學(xué)生作為國(guó)家建設(shè)發(fā)展的棟梁之才，是推進(jìn)社會(huì)各界求生存、謀發(fā)展、立創(chuàng)新的重要力量。大學(xué)生懷著夢(mèng)想邁出校門、踏入社會(huì)，本應(yīng)該受到社會(huì)各界力量的扶持與幫助，但是在充滿挑戰(zhàn)及競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)上，大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益屢受各種侵犯。為了更好地引起重視和解決這一問題，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、深入了解，系統(tǒng)地分析大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害的主要問題。

1.職能機(jī)構(gòu)管理乏力，政策法規(guī)不完善

當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)亂象依舊存在，監(jiān)管力度不夠，還需努力。雖然立法部門制定的相關(guān)就業(yè)政策法規(guī)和地方性的人才管理法規(guī)等規(guī)定了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的原則，但在具體實(shí)施過程中，救濟(jì)配套條件不完善，缺乏操作性和人性化服務(wù)，致使學(xué)生個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益無法得到及時(shí)和充分的保障。同時(shí)，各級(jí)地方人社部門很少為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生開通維權(quán)服務(wù)的法律援助窗口，再加上大學(xué)生法律知識(shí)薄弱，維權(quán)意識(shí)低，煩瑣的訴訟程序使大學(xué)生不得不放棄維權(quán)行動(dòng)。

2.用人單位追求利益最大化，缺乏社會(huì)責(zé)任感

隨著高校教育的普及，每年畢業(yè)生人數(shù)都在大幅增長(zhǎng)。近年來，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益有所下滑，使得企業(yè)在人員招聘方面大有收緊，使就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出供過于求的買方市場(chǎng)特點(diǎn)，用人單位根據(jù)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，嚴(yán)格挑選適合公司發(fā)展的人才。在招聘過程中，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)許多用人單位不斷地提高應(yīng)聘條件，以嚴(yán)格甚至苛刻的要求來挑選畢業(yè)生，忽視了對(duì)畢業(yè)生合法權(quán)益的尊重和維護(hù)[1]。有一些不法企業(yè)為了節(jié)約成本開支，追求自身利益最大化，不但沒有提高應(yīng)屆生的福利待遇，反而利用大學(xué)生涉世未深的弱點(diǎn)和急于上崗的心理，敲詐、欺騙、廉價(jià)雇傭畢業(yè)生[2]，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者權(quán)益，也降低了企業(yè)誠(chéng)信，損害了企業(yè)形象。

3.學(xué)校法制教育重視程度低，教育方式較為單一

法制教育作為高校思想政治教育的基礎(chǔ)性教育，對(duì)提高大學(xué)生綜合素質(zhì)和內(nèi)在的發(fā)展有著重要意義，也是我國(guó)現(xiàn)階段培養(yǎng)大學(xué)生成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)合格人才、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面落實(shí)依法治國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，各高校在開展大學(xué)生法制教育的實(shí)踐過程中較為單一、缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性與實(shí)踐性，教育路徑較為籠統(tǒng)性和抽象性，導(dǎo)致大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益意識(shí)弱，法律素養(yǎng)不高。

各高校對(duì)大學(xué)生法制教育重視度有待加強(qiáng)。各高校雖普遍開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)規(guī)劃”等課程，但關(guān)于法律知識(shí)內(nèi)容涉及面較小，加上傳統(tǒng)方式的理論知識(shí)傳授，學(xué)習(xí)效果不盡如人意。很多老師缺少法律專業(yè)素養(yǎng)，在上課時(shí)簡(jiǎn)要略過，學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)注度不高，影響了法制教育的效果。高校應(yīng)在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)中緊跟社會(huì)的發(fā)展需求，課程內(nèi)容設(shè)置應(yīng)涵蓋大學(xué)生相關(guān)法律知識(shí)，通過多元化的教學(xué)模式，加深對(duì)法律知識(shí)的理解與認(rèn)識(shí)，從而提高大學(xué)生法律素質(zhì)。

4.大學(xué)生維權(quán)意識(shí)薄弱

在學(xué)習(xí)過程中，法律知識(shí)無處不在，但許多學(xué)生關(guān)注度和學(xué)習(xí)積極性不高，往往為了應(yīng)試而學(xué)，只追求課程的分?jǐn)?shù)，未能把所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際案例加深認(rèn)識(shí)與理解，課程結(jié)束考完試后便不再過多關(guān)注，對(duì)法律意識(shí)和法制觀念的培養(yǎng)起不到實(shí)質(zhì)性的作用。許多大學(xué)生由于法律知識(shí)的認(rèn)知度低，就業(yè)法律維權(quán)意識(shí)薄弱，再加上社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，求職心切，往往忽視了對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)，當(dāng)個(gè)人權(quán)益受侵害遇到不公平時(shí)不知所措，只能默默接受，導(dǎo)致這類問題時(shí)有發(fā)生。

二、常見的侵犯就業(yè)權(quán)益現(xiàn)象

1.就業(yè)歧視

常見的就業(yè)歧視有性別歧視、學(xué)歷歧視、健康歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視、戶籍歧視等。在大學(xué)生實(shí)際就業(yè)過程中，就業(yè)歧視隨處可見，嚴(yán)重地侵害了其平等就業(yè)權(quán)益。性別歧視是女大學(xué)生最常遭遇的一種就業(yè)歧視。有些用人單位為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，利益最大化，考慮到女職工存在將來生育等特殊情況，故意提高應(yīng)聘條件和入職門檻，嚴(yán)重侵害了女性的平等就業(yè)權(quán)。再比如有些用人單位為了提高公司的知名度、顯示員工的綜合素質(zhì)高，招聘條件限定為985院校、211院校、雙一流院校，或者通過行業(yè)資格證書，以此來限制大學(xué)生的應(yīng)聘。戶籍制度也是較為常見的就業(yè)歧視，每個(gè)地方對(duì)于戶籍的管理有所不同，有些地方為了保護(hù)本地戶籍政策，通過提高入戶條件要求限制外來人口的流入，從而限制了勞動(dòng)者在平等基礎(chǔ)上自主擇業(yè)的權(quán)利。就業(yè)歧視的現(xiàn)象屢見不鮮，大部分畢業(yè)生只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)，無奈地接受了。

2.就業(yè)市場(chǎng)招聘亂象

據(jù)新華社、《中國(guó)青年報(bào)》等媒體報(bào)道，當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)招聘亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些不法企業(yè)存在虛假招聘，如有意隱瞞公司的某些實(shí)情，夸大公司的發(fā)展實(shí)力，虛假宣傳，故意拔高工作崗位含金量，以高薪酬、高福利為誘餌來誘騙畢業(yè)生。部分企業(yè)在招聘時(shí)違法操作，巧立名目，違法收費(fèi)等，此類違法行為在就業(yè)市場(chǎng)上屢見不鮮。各種違規(guī)性的收費(fèi)充斥招聘市場(chǎng)，以內(nèi)推、考試費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保錄取費(fèi)等名目收取高額的費(fèi)用，使畢業(yè)生落入只“試用”不聘用，或試用期無條件延長(zhǎng)等陷阱。更有些不法企業(yè)打著招聘的幌子，騙取畢業(yè)生錢財(cái)后逃之夭夭。

3.個(gè)人隱私權(quán)的侵犯

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的高速發(fā)展，高頻率的信息交換已成為大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活不缺少的一部分。學(xué)習(xí)生活的多樣性使其與社會(huì)之間的接觸面越來越大，信息交流的形式和內(nèi)容也越來越多變和豐富。線上求職平臺(tái)其信息豐富、傳播效率高、成本低等優(yōu)勢(shì)成為連接企業(yè)與求職者的重要載體[3]。然而，剛踏入社會(huì)的大學(xué)生防范意識(shí)較為薄弱，警惕性低，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，又迫切地尋求理想職業(yè);一些不法分子通過新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的弊端獲取他人信息后謀取私利或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，嚴(yán)重侵犯了大學(xué)生的個(gè)人隱私權(quán)。

三、解決大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的途徑與措施

1.完善立法保護(hù)體系，適應(yīng)就業(yè)新情況

就業(yè)是最大的民生。大學(xué)生是國(guó)家發(fā)展建設(shè)的重要后備軍，解決好就業(yè)問題，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎國(guó)家的發(fā)展與未來。當(dāng)前，面對(duì)制度保障和權(quán)力救濟(jì)條件的不健全，市場(chǎng)監(jiān)督管理混亂、乏力，畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障力度有限等問題，國(guó)家應(yīng)加大相關(guān)就業(yè)政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)力度，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)管理行為，積極推動(dòng)相關(guān)政策的落地與實(shí)施，完善大學(xué)生就業(yè)法律保障體系，努力為大學(xué)生營(yíng)造公正平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。

健全的就業(yè)法律體系是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。相關(guān)就業(yè)政策法律法規(guī)自制定以來長(zhǎng)期未予修訂，現(xiàn)實(shí)就業(yè)情況發(fā)生的變化，對(duì)就業(yè)問題的適應(yīng)性和規(guī)范性明顯降低。相關(guān)立法部門應(yīng)以現(xiàn)有的法律法規(guī)為依托，結(jié)合當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解沖裁法》和《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)政策法規(guī)，出臺(tái)更具有可行性、操作性及人性化的服務(wù)機(jī)制，使大學(xué)生在就業(yè)過程中享受應(yīng)有的權(quán)益與義務(wù)。大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過正當(dāng)?shù)木S權(quán)方式及時(shí)、充分地維權(quán)，獲得法律保護(hù)。

2.多管齊下，共同防治，完善社會(huì)保障機(jī)制

積極構(gòu)建“政府、學(xué)校、社會(huì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)保障體系，維護(hù)大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的公平和諧就業(yè)環(huán)境。

首先，根據(jù)政策法規(guī)，政府主管部門會(huì)同高校制定一些有針對(duì)性的、切合當(dāng)前實(shí)際的規(guī)范性文件和相關(guān)服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度;專設(shè)咨詢服務(wù)窗口，便民利民，突顯人性化服務(wù)理念，提升服務(wù)水平。

其次，相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格按照政策法規(guī)，加大對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立更有效的準(zhǔn)入機(jī)制和審核機(jī)制，以新媒體線上線下積極宣傳和引導(dǎo)，提升用人單位誠(chéng)信原則。不斷規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，遏制不法用人單位違規(guī)行為，相關(guān)執(zhí)法部門積極督促不法用人單位遵守法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法單位，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的求職環(huán)境。

最后，各高校應(yīng)積極了解大學(xué)生的就業(yè)和權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，結(jié)合政策法律法規(guī)要求，構(gòu)建較為人性化的服務(wù)機(jī)制，提供維權(quán)咨詢和幫扶平臺(tái)，真正發(fā)揮權(quán)益服務(wù)的作用。同時(shí)，也應(yīng)積極構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范管理，合理引導(dǎo)正確使用，提高警惕，保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)。

3.提升師資教學(xué)水平能力，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)法律素質(zhì)的培育

法制教育作為高校思想政治教育不可或缺的一部分，是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的根本。各高校應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)培育的重視，充分認(rèn)識(shí)到法律意識(shí)培養(yǎng)與法律素質(zhì)教育對(duì)大學(xué)生的重要性;結(jié)合課程的設(shè)置將有關(guān)的政策及法律法規(guī)納入學(xué)校的人才管理培養(yǎng)方案，對(duì)學(xué)生加以引導(dǎo)，樹立法制觀念，做好法律知識(shí)的宣傳普及工作。

大學(xué)生就業(yè)法律教育的培養(yǎng)離不開一支高素質(zhì)、專業(yè)水平強(qiáng)的教師隊(duì)伍，學(xué)?？赏ㄟ^培訓(xùn)、進(jìn)修等方式提升授課老師的專業(yè)素養(yǎng)，更好地適應(yīng)教學(xué)的需要，從而進(jìn)一步完善現(xiàn)有課程的知識(shí)體系架構(gòu)，增強(qiáng)課程實(shí)效性。在教學(xué)方式上積極拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)途徑，開展課外實(shí)踐活動(dòng)輔助傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。例如，組織學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)答賽、辯論賽，法律知識(shí)講座、熱點(diǎn)案例分享會(huì)等，以豐富多彩的課外法制教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，通過實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生加深對(duì)法制理論知識(shí)的理解與運(yùn)用，分析實(shí)際問題的能力，提高大學(xué)生的法律知識(shí)水平與遵法守法意識(shí)。

各高校就業(yè)主管部門可結(jié)合就業(yè)工作實(shí)際，通過調(diào)查、采訪、研究分析，與各級(jí)院系攜手合作，成立二級(jí)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)服務(wù)站，邀請(qǐng)校內(nèi)外教授、專家坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，開展一對(duì)一、一對(duì)多的咨詢幫扶服務(wù)，突出以人為本，精準(zhǔn)幫扶的人性化服務(wù)理念，助力學(xué)生們?cè)诼殘?chǎng)上順利揚(yáng)帆，找到自己心儀的工作。

4.大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的背景下，大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)提升自身的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，進(jìn)一步提升自身的綜合素質(zhì)，以更好地適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展。在日常的學(xué)習(xí)生活中，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)法律，遵守法律，善用法律，提高自己的法律修養(yǎng);特別是在就業(yè)擇業(yè)期更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)我國(guó)就業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，多了解有關(guān)自身權(quán)益保護(hù)方面的政策法規(guī)，明確自身的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，應(yīng)勇于面對(duì)，不妥協(xié)退讓，主動(dòng)爭(zhēng)取權(quán)利，并采取有效手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記說：“中國(guó)的未來屬于青年，中華民族的未來也屬于青年?！薄扒嗄暌淮睦硐胄拍?、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。”[4]在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求日益凸顯，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，為了大學(xué)生成長(zhǎng)成才，政府、學(xué)校、社會(huì)“三級(jí)合力”攜手制定幫扶大學(xué)生就業(yè)問題的長(zhǎng)效保障機(jī)制，創(chuàng)造良好的公正平等就業(yè)環(huán)境。學(xué)校也應(yīng)本著“守初心、擔(dān)使命，以人為本、立德樹人”的理念，積極推進(jìn)高校人才管理培養(yǎng)方案改革創(chuàng)新，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]秋招在即警惕線上中介陷阱：花樣多效果難保障[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2019-08-26.

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責(zé)任編輯：趙世鵬