外來務(wù)工子女家庭教育供求問題及其對策研究

林盛杰　羅佳送　楊燚娜

摘要：家庭教育是子女受教育過程的起點，但部分外來務(wù)工子女家庭教育供求關(guān)系不對等，不僅影響了孩子和家庭的未來，更影響社會的發(fā)展。探究家庭教育對外來務(wù)工子女供給情況的深層次影響，以浙江省玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)部分外來務(wù)工子女家庭為例，引入供求均衡理論，按照“什么是家庭教育供求均衡—誰是供給者—誰是需求者—供求問題分析—怎樣供給”的脈絡(luò)，解析家庭教育供求情況，提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員 家庭教育 供給 需求

中圖分類號：G78? 文獻標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）10-0160-04

家庭教育影響著孩子的終身發(fā)展，家庭教育工作關(guān)系到千家萬戶的切身利益，更關(guān)系到國家和民族的未來。[1] 目前，外來務(wù)工子女的家庭教育越來越受到社會的關(guān)注。在家庭教育體系中，外來務(wù)工人員自身的文化儲備和經(jīng)濟水平，學(xué)校的師資力量、教育資源，以及社會教育機構(gòu)質(zhì)量等，都影響著外來務(wù)工子女家庭教育的開展。基于此，立足于供求均衡理論，以楚門鎮(zhèn)山北村新民小區(qū)為研究對象，探究外來務(wù)工子女家庭教育的供求問題，并對此提出科學(xué)、合理的建議和對策。

一、調(diào)研意義及目的

解決外來務(wù)工子女因家庭原因而遭遇到的教育困難問題，加強其人格的全面發(fā)展，這不僅關(guān)系到家庭，更關(guān)系到整個社會的教育質(zhì)量。首先，加強外來務(wù)工子女家庭教育就必須清楚地了解目前外來務(wù)工子女的家庭教育需求與供給狀況，了解哪些因素阻礙子女教育的發(fā)展，才可有的放矢。因此，調(diào)查家庭教育對外來務(wù)工子女受教育的供求情況具有深刻的現(xiàn)實意義。其次，以往學(xué)者大多從供給或需求的某一方面加以研究，而本研究以外來務(wù)工子女家庭教育實際情況為基礎(chǔ)，從供求兩方面深度分析家庭教育的影響情況，更加具有全面性、系統(tǒng)性、客觀性。

本研究以玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)“星星點燈”外來務(wù)工子女教育關(guān)愛基地為例，借助供求均衡理論，對該基地部分外來務(wù)工家庭教育供求狀況進行均衡分析。此次調(diào)研旨在探討家庭教育對外來務(wù)工子女教育的重要性，了解外來務(wù)工子女家庭教育供求問題，并提出切實可行的建議，從一定程度上改變父母教育意識、方式，提高外來務(wù)工子女受教質(zhì)量，改善受教育情況，為社會教育提供一定幫助。

二、主要概念界定

（一）家庭教育

《辭海》（1980）中這樣解釋家庭教育：是父母或者家族中其他長輩在家中對子女或者年輕一輩進行的教育。[2]但是近現(xiàn)代學(xué)者卻有著不一樣的理解。趙雨林認(rèn)為，家庭教育是受到社會公眾共同作用和影響的;李松濤研究發(fā)現(xiàn)，家庭教育有著時空的廣延性，其運行空間不局限于家庭，還可以擴展到整個社會體系。[3]家庭教育沒有明確的邊界規(guī)定，具有廣泛性和空間性，它不僅是家中長輩對晚輩的叮嚀囑咐，還可以是社會上長者對年輕一輩的諄諄教導(dǎo)。家庭教育的課堂不僅可以于家中，還可以是廣闊的天地，比如博物館、展覽館、音樂會等。

本研究將家庭教育理解為：家庭教育不僅是家中長輩對晚輩的教育，也受到家庭之外的影響。外來務(wù)工子女對于家庭教育有著一定程度的需求，與此同時也受到家長、學(xué)校、政府、社會的供給影響。

（二）家庭教育引入供求均衡理論

供給與需求是使市場經(jīng)濟運行的力量，而以企業(yè)為代表的供給者與以民眾為代表的需求者通過潛在供求關(guān)系共同決定了市場上每種產(chǎn)品（服務(wù)）的價格和數(shù)量。當(dāng)家庭教育引入供求均衡理論時，供給者即為家長、政府、社會、學(xué)校等外部因素，需求者即為家庭中的孩子、受教育人員等內(nèi)部因素，商品即成為一種名叫“家庭教育”的準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品。

該理論指出：在同一商品市場上，需求者和供給者相互聯(lián)系、相互制約，使市場趨于均衡狀態(tài)，即實現(xiàn)市場均衡。[4]對于家庭教育而言，供給量與需求量受外界因素影響成正比例關(guān)系，受教育需求推動了家庭教育供給能力的建設(shè)，供給能力的提升是受教育需求的外在表現(xiàn)，當(dāng)家長、政府、學(xué)校等供給量等于家庭中子女的教育需求量時，便實現(xiàn)了家庭教育最優(yōu)化。

1.家庭教育供給概念

供給是經(jīng)濟學(xué)概念，是供給者在一定時期內(nèi)，在一定價格波動下，愿意并且能夠提供一定數(shù)量的產(chǎn)品（服務(wù)）。[4]而家庭教育供給是指家長、政府、社會、學(xué)校愿意并且能夠?qū)彝ヌ峁┙逃龓椭男袨?，其實質(zhì)是幫助子女成長，促進子女自我發(fā)展。

家庭教育不只是家事，更是社會之事，政府之事，國家之事。2016年頒布的《規(guī)劃推進家庭教育供給側(cè)改革》中提到，未來五年，我國城市中90%的學(xué)校將創(chuàng)建家長學(xué)校。[5]家庭教育的供給以家長為主體，政府、社會、學(xué)校為客體，家長這一供給主體要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握家庭教育的科學(xué)方法，改變自身傳統(tǒng)教育觀念，學(xué)習(xí)更為先進的教育理念，從而做到言傳身教，滿足其子女對于家庭教育的需求;政府、社會、學(xué)校這一供給客體要促進家長自我發(fā)展，改善家庭教育條件，等等，要求其履行相應(yīng)的公共服務(wù)職責(zé)，即成為該供給的組織者及監(jiān)督者。

2.家庭教育需求概念

需求也是經(jīng)濟學(xué)概念，是指一種產(chǎn)品源自需求者的消費意愿，表現(xiàn)為需求者在一定時期內(nèi)，在一定價格幅度變動下，愿意并且能夠購買的某種產(chǎn)品（服務(wù)）的數(shù)量。[4]而家庭教育需求是外來務(wù)工子女在接受家庭教育過程中所表現(xiàn)出來的共同需求，是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所出現(xiàn)的必然屬性。

外來務(wù)工子女的家庭教育需求不僅針對家長本身，還包含對政府、社會、學(xué)校等教育機構(gòu)、組織的依賴。相對于傳統(tǒng)的家庭教育方式，外來務(wù)工子女需要更科學(xué)、合理的教育方式;面對嘈雜擁擠的居住環(huán)境、父母早出晚歸的生活狀態(tài)，他們渴望安靜、舒適的學(xué)習(xí)氛圍;面對單調(diào)的師資力量、參差不齊的社會機構(gòu)，他們更期許優(yōu)質(zhì)的教育資源。

三、外來務(wù)工子女家庭教育供求現(xiàn)狀

（一）教育意識不強

大部分外來務(wù)工家長對其子女的關(guān)心僅體現(xiàn)在考試成績上，并沒有意識到在孩子學(xué)習(xí)過程中所出現(xiàn)的種種問題。并且多數(shù)外來務(wù)工家長深受傳統(tǒng)農(nóng)村思想的影響，一旦子女成績不理想，便會產(chǎn)生讓子女輟學(xué)的念頭，希望子女外出打工補貼家用。如果子女在校有不良行為，他們會將原因歸于學(xué)校，認(rèn)為將孩子送進學(xué)校就是代替自己教育孩子，老師就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起所有的教育職責(zé)。這體現(xiàn)出外來務(wù)工家長教育意識不強，沒有意識到家長作為第一供給者對子女受教育的重要性。

（二）受教環(huán)境不佳

外來務(wù)工人員普遍居住于簡易的臨時房，能提供給子女的學(xué)習(xí)空間很少，周邊居住環(huán)境雜亂，衛(wèi)生狀況不佳，安全事故頻發(fā)。缺乏舒適、安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，不利于孩子的健康成長。

大部分外來務(wù)工子女就讀于民工子弟學(xué)校，該類學(xué)校教育資金相較于公辦學(xué)校有一定差距。公辦學(xué)校有著強大的資金來源，其教育設(shè)施及師資力量有政府保障，而民工子弟學(xué)校教育經(jīng)費以自籌、投資等為主，在教育設(shè)備和師資力量的投入上受到限制。而社會教育資源良莠不齊，對外來務(wù)工子女也有著不良影響。

（三）課余時間安排不合理

科學(xué)合理的課余時間安排，對孩子的教育具有積極作用。但大多數(shù)外來務(wù)工家長忽略了對子女業(yè)余時間的管理。孩子的業(yè)余時間，尤其是周末未能合理利用，休閑娛樂占據(jù)了大部分，這樣的生活方式導(dǎo)致他們的受教環(huán)節(jié)僅限于學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間為每天8小時，在一周168小時中僅占四分之一，除去日常休息時間，空閑時間大約為60小時。一周60小時的空余時間，如不進行合理有效的家庭教育安排，是一種巨大的浪費，學(xué)校教育不是教育的全部，孩子需要多樣性的知識文化。

四、外來務(wù)工子女家庭教育供求問題成因

從經(jīng)濟學(xué)角度講，相關(guān)商品的單價、商品成本、收入、消費者喜好、預(yù)期等都是影響商品供求的因素。[4]而家庭教育作為一種“準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品”，其供求也會受多種因素影響。

（一）主體因素

1.知識庫存不足

家長的家庭教育意識在很大程度上取決于其知識水平。相較于其他家長，外來務(wù)工人員的文化程度偏低，大多是初中、小學(xué)畢業(yè)，無法指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，供給能力不足。父母文化水平的高低決定孩子對其信服程度，高文化、高水平的家長更具權(quán)威性，其話語孩子更愿意接受并執(zhí)行。 [6]

同時，在一些外來務(wù)工家認(rèn)為讀書是子女自己的事情，子女讀書好壞與家長無關(guān)。如果孩子學(xué)習(xí)成績不好，或怪罪孩子，或怪罪學(xué)校，這種思想忽略了家長作為家庭教育的關(guān)鍵因素，從而導(dǎo)致子女家庭教育供給下降。

2.經(jīng)濟收入不足

研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟影響間接導(dǎo)致家長對于家庭教育供給能力的不足：無法保障孩子的學(xué)習(xí)資源，也無法為孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

“上有父母，下有子女”是外來務(wù)工人員的普遍家庭結(jié)構(gòu)，“上中下”三代的主干家庭模式加之“外來務(wù)工”這一特殊身份，在一定程度上決定了其經(jīng)濟水平偏低。相較于能為孩子提供優(yōu)質(zhì)助學(xué)材料和課外輔導(dǎo)的其他經(jīng)濟穩(wěn)定的家庭，外來務(wù)工者家庭明顯有心無力。不少外來務(wù)工人員為節(jié)約開支，選擇廉價的房屋居住。雖然家長都希望能提供給孩子一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，但經(jīng)濟能力不足，限制了對子女的供給能力。

3.新生事物層出，引領(lǐng)不當(dāng)

外來務(wù)工人員大多從事底層工作，每日早出晚歸，導(dǎo)致他們沒有時間接觸新生事物，與子女的距離越來越大，不了解子女的興趣，無法掌握他們的語言體系、身心狀況、所思所想，也就無法提供相應(yīng)的教育措施。同時，家庭教育中，家長的言傳身教非常關(guān)鍵，沒有言行不當(dāng)?shù)淖优?，只有引領(lǐng)不當(dāng)?shù)募议L。了解子女內(nèi)心需求、融入子女生活狀態(tài)，才能更好地引領(lǐng)子女健康成長。在新生事物層出不窮的大環(huán)境下，不恰當(dāng)?shù)募彝ヒI(lǐng)方式嚴(yán)重制約了家庭的教育供給能力，從而影響了子女自身發(fā)展。

（二）客體因素

1.民工子弟學(xué)校建設(shè)不佳

在2019“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動中，有位網(wǎng)友提到：希望國家重視外來務(wù)工子女在外上學(xué)問題。好點兒的民辦學(xué)校叫貴族學(xué)校，便宜的民辦學(xué)校，師資力量緊缺。[7]該網(wǎng)友一針見血地指出目前外來務(wù)工子女在外上學(xué)的學(xué)費問題和師資問題。

民辦學(xué)校教育經(jīng)費得不到政府的大力支持。由于地域關(guān)系，外來務(wù)工子女的上學(xué)資格被限制，公辦教育無法接納更多的流動子女，這才有了民辦學(xué)校的出現(xiàn)。公辦學(xué)校依靠國家財政撥款，設(shè)備、師資等方面實力雄厚，而民辦民工子弟學(xué)校辦校多以社會籌資為主，僅能維持學(xué)校的日常經(jīng)營活動。[8]這就迫使學(xué)校壓縮教職工工資，減少不必要的教學(xué)設(shè)備購買，增加外來務(wù)工子女學(xué)費。

受工資和待遇的影響，民辦學(xué)校教職工缺乏應(yīng)有的工作激情與動力，使整體教學(xué)水平偏低，教師流動性大。同時，外來務(wù)工子女來自五湖四海，存在學(xué)習(xí)方式、生活習(xí)慣、教育觀念上的巨大差異，教師精力大多放在抓紀(jì)律上，有的教師甚至不愿教，不想教，從而導(dǎo)致外來務(wù)工子弟學(xué)校的教學(xué)供給和管理供給能力不足。

2.社會教育機構(gòu)資質(zhì)參差不齊

我國的教育體系是九年制義務(wù)教育，學(xué)校教育的供給只能為孩子負(fù)起最基礎(chǔ)的知識教育，它的教育供給使命是“普及”而不是“提高”。隨著社會的發(fā)展，孩子需要多樣化教育，而社會教育機構(gòu)的興起添補了這方面的空白，它滿足了社會發(fā)展需要，也是對子女教育空間的有效拓展。但由于缺乏政策性引導(dǎo)和嚴(yán)格的監(jiān)管，一些中小型社會教育機構(gòu)存在很多問題，主要是：第一，“無證無照”經(jīng)營。由于領(lǐng)證領(lǐng)照門檻高，部分中小型教育機構(gòu)“無證經(jīng)營”。第二，師資力量成問題。社會教育機構(gòu)教師流動性大，為了保證教師數(shù)量，相關(guān)機構(gòu)一定程度上降低了對教師能力、師資、品質(zhì)等硬性需求，使師資力量難以得到保障。第三，部分教育機構(gòu)打破教育規(guī)范和孩子的成長規(guī)律，以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，虛增名氣、實力，外來務(wù)工家長面對高額培訓(xùn)費有心無力。

五、解決外來務(wù)工子女家庭教育供求問題的建議

（一）提升父母家庭教育意識

子女的教育需求主要由父母滿足，外來務(wù)工人員整體文化素質(zhì)偏低，造成家長與孩子之間的不對等的家庭教育供需關(guān)系，這種不對等關(guān)系影響了家庭教育的整體效果。因此，父母要提升自身的家庭教育意識，樹立正確的家庭教育觀念。

同時，自身觀念的陳舊，使其在教育子女過程中缺乏技巧。父母應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新的家庭教育理念，主動與其他家長交流教育心得，積極參與學(xué)校工作，以滿足子女對家庭教育的需求，讓兩者之間的教育供需關(guān)系相對平衡。

（二）強化政府教育管理機制供給

政府作為家庭教育供應(yīng)者之一，有義務(wù)亦有責(zé)任承擔(dān)起外來務(wù)工子女的教育責(zé)任。如今大多數(shù)是以政府為宏觀調(diào)控，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或相關(guān)機構(gòu)主導(dǎo)的模式，但各方面制度不明確、不完善。

第一，檢驗相關(guān)機構(gòu)的任職（承辦）資格，政府在制定管理制度時應(yīng)當(dāng)充分了解外來務(wù)工子女的局限性和特殊性，需要當(dāng)?shù)卣畬嵉亓私獠煌赜虻耐鈦韯?wù)工人員的現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的管理能力。

第二，制定監(jiān)督制度及評價制度，用制度來規(guī)范外來務(wù)工子女家庭教育需求中家庭與相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系，保障制度落到實處。

第三，以法律的形式優(yōu)化家庭教育服務(wù)。2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出：“要積極推動家庭教育，將其納入基本公共服務(wù)體系當(dāng)中?！盵9]家庭教育立法不僅能明確各個供給主體職責(zé)和權(quán)利，也能聯(lián)動家庭、學(xué)校、政府、社會四者之間的關(guān)系，是從根本上解決家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給“源動力不足”的有效方式。

（三）完善社會教育供給能力建設(shè)

社會是外來務(wù)工子女家庭教育供給者之一，應(yīng)當(dāng)充分利用社會的多元化功能，增加對外來務(wù)工人員子女的教育投入，為其提供更加豐富的教育資源。

第一，根據(jù)外來務(wù)工人員自身實際情況，相關(guān)教育機構(gòu)應(yīng)在政府、社會監(jiān)督下有機協(xié)調(diào)，使其“有證有照地出現(xiàn)在陽光之下”。第二，開展家庭教育活動如講座等。通過此類活動深入了解不同外來務(wù)工家庭所面臨的困境，增進彼此的溝通交流，從中獲取經(jīng)驗，有針對性地為其答疑解惑，從而幫助外來務(wù)工家長采取正確的教育方式教導(dǎo)子女。第三，將外來務(wù)工人員納入社會教育總體規(guī)劃中來，為提升外來務(wù)工人員自身經(jīng)濟承受能力，提高其經(jīng)濟地位，應(yīng)當(dāng)公開對外來務(wù)工人員進行免費的技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和素質(zhì)培養(yǎng)。[9]這是從根源上解決外來務(wù)工子女家庭教育因經(jīng)濟水平、自身文化素養(yǎng)等所帶來的問題。其從實際出發(fā)，立足于來務(wù)工人員自身工作狀況，提升其經(jīng)濟能力和素質(zhì)水平，從而更好地進行家庭教育規(guī)劃。

（四）平衡家校教育職能供給結(jié)構(gòu)

學(xué)校作為專門的教育機構(gòu)，具備理論和實踐兩方面的重要資源，因此，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，建立家校合作機制。[8]首先，利用互聯(lián)網(wǎng)建立學(xué)校家庭聯(lián)系制度，加強學(xué)校與家庭之間的溝通，讓外來務(wù)工家長不再被動地參與孩子學(xué)習(xí)教育，讓家長時刻關(guān)注孩子在校動向，使外來務(wù)工家長了解家庭教育對于孩子成長成才的重要性。其次，作為老師，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識外來務(wù)工人員子女跟其他子女的差距，不能一味地平?；蛦我换?，積極看待差距，因材施教。再次，注重家訪的效果與質(zhì)量，時刻關(guān)注外來務(wù)工家庭教育子女的方式，了解外來務(wù)工子女的學(xué)習(xí)情況和生活情況，家庭教育和學(xué)校教育雙管齊下，滿足外來務(wù)工人員子女的教育需求。

六、結(jié)語

本論文立足于供需均衡理論，從家庭、政府、社會、學(xué)校四大層面進行剖析，探究外來務(wù)工人員子女家庭教育問題的供需現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工子女家庭教育中普遍存在父母教育意識薄弱、受教育環(huán)境不佳、子女課余時間安排不當(dāng)三大現(xiàn)狀，從主觀與客觀因素進行分析原因，并提出了提升父母家庭教育意識形態(tài)、強化政府教育管理機制供給、完善社會教育供給能力建設(shè)、平衡家校教育職能供給結(jié)構(gòu)四大建議。希望通過本文的研究，可以激起國家政府、社會人士、家長對外來務(wù)工家庭教育供求情況的關(guān)注，讓所有孩子都能夠得到良好的教育，在關(guān)愛中成長。

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責(zé)任編輯：孫瑤