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    深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在高校落地生根的思考

    2020-07-04 02:26郭治鵬
    河南教育·高教 2020年6期
    關(guān)鍵詞:從嚴(yán)治黨思考高校

    郭治鵬

    摘 要:辦好我國(guó)高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是提高高校黨委領(lǐng)導(dǎo)力、勝任力的必由之路。本研究結(jié)合中央全面從嚴(yán)治黨要求,對(duì)高校深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行梳理、總結(jié),并提出思路,以期為有關(guān)工作提供借鑒和參考。

    關(guān)鍵詞:從嚴(yán)治黨;高校;思考

    在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記特別指出,高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。辦好我國(guó)高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。打鐵還需自身硬,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是提高高校黨委領(lǐng)導(dǎo)力、勝任力的必由之路。對(duì)此,筆者有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

    一、真學(xué)真懂真信,明晰從嚴(yán)治黨要求

    思想是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的前提。有什么樣的認(rèn)識(shí),就會(huì)有什么樣的實(shí)踐。所以,全面從嚴(yán)治黨首先要真學(xué),要從學(xué)習(xí)抓起,學(xué)文件、學(xué)講話、學(xué)會(huì)議精神,真正弄清楚、搞明白,全面從嚴(yán)治黨的要求是什么,怎么做才是全面從嚴(yán)治黨。

    一是學(xué)基本理論、學(xué)原著原文。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述、黨的十九大精神和《黨章》等作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。這是我們學(xué)習(xí)的綱,綱舉則目張,弄清楚了基本要求才能打牢基礎(chǔ)。比如,習(xí)近平總書記曾明確提出,黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這就明確告訴我們?nèi)鎻膰?yán)治黨怎么管、怎么治、怎么做。

    二是學(xué)條令條例、學(xué)紀(jì)律準(zhǔn)則。條令條例和紀(jì)律準(zhǔn)則是剛性要求,抓好條令條例和紀(jì)律準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的根基。為此,高校黨委要認(rèn)真抓好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。這是全面從嚴(yán)治黨的底線,也是高壓線,更是永葆共產(chǎn)黨員戰(zhàn)斗力的生命線。

    三是學(xué)工作要求、學(xué)治黨實(shí)踐。習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話、在全國(guó)教育大會(huì)上的講話、在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話、在學(xué)校思政課教師座談會(huì)上的講話,以及中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》等都對(duì)高校加強(qiáng)黨的建設(shè)、持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了明確而具體的要求。教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》,也對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神提出了具體舉措。這一系列明確而具體的要求,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,為高校全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循,必須學(xué)習(xí)好。

    四是學(xué)高教規(guī)律、學(xué)大學(xué)管理。當(dāng)前,高等教育面臨的形勢(shì)與任務(wù)正在發(fā)生巨大的變革。身處其中,高校決不能為從嚴(yán)治黨而從嚴(yán)治黨,必須將之與辦學(xué)治校有機(jī)結(jié)合。所以,要加強(qiáng)對(duì)高等教育規(guī)律、大學(xué)組織與管理規(guī)律、人才與資源調(diào)配規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律、后勤保障規(guī)律等的學(xué)習(xí),以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

    二、愛黨護(hù)黨為黨,樹立從嚴(yán)治黨權(quán)威

    我國(guó)的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校。我國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情,這就決定了我國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路,扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校。要辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校,就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

    黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中明確提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè),把保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn),是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求,在思想上高度認(rèn)同,政治上堅(jiān)決維護(hù),組織上自覺服從,行動(dòng)上緊緊跟隨,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。

    做到“兩個(gè)維護(hù)”,是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù),是對(duì)黨員黨性的考驗(yàn),也是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這既是對(duì)全黨的要求,更是對(duì)加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的要求。結(jié)合高校實(shí)際來看,就是要做到在黨愛黨、在黨護(hù)黨、在黨為黨,就是在與中央要求保持一致的大前提下,突出高校黨委的核心作用,加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)新體制機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高黨的基層組織戰(zhàn)斗力,維護(hù)黨中央權(quán)威,維護(hù)高校黨委領(lǐng)導(dǎo),為堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    三、可依可知可行,完善從嚴(yán)治黨制度

    “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“一切按制度辦事”本來就是我們從嚴(yán)治黨的目的所在。所以,要完善制度、健全制度,形成自覺遵守制度的濃厚氛圍。

    一是要統(tǒng)籌規(guī)劃,加快速度,使大家有規(guī)可依。黨的十八大以來,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依規(guī)治黨,不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系,制度的籠子越扎越牢。黨中央把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來,以黨章為根本遵循,實(shí)踐探索在前,總結(jié)提煉在后,共頒布修訂了100余部黨內(nèi)制度條例,包括《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》等。這些制度條例的出臺(tái),確實(shí)使得以前一些模糊的概念清晰了起來??梢娪兄贫瓤梢?,也是從嚴(yán)治黨的先決條件。

    二是要加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,使制度人人可知。高校學(xué)生是思想最為活躍、文化層次水平較高的群體,要對(duì)他們做好制度的宣傳貫徹。高校應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色,在“宣講、研究、闡釋”三位一體上下功夫、在豐富和創(chuàng)新形式上下功夫、在增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性上下功夫,帶頭營(yíng)造學(xué)制度講制度用制度的濃厚氛圍,推動(dòng)各項(xiàng)制度入腦入心。

    三是要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,使制度可信可行。在堅(jiān)持原則的前提下,因地制宜出臺(tái)符合實(shí)際情況的規(guī)定,是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。比如,“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”就與當(dāng)時(shí)官兵的文化水平、認(rèn)知程度非常匹配,也與當(dāng)時(shí)群眾的實(shí)際感受密切相關(guān),與黨的群眾路線融為一體,所以執(zhí)行起來官兵能夠很好地把握,群眾也能很好地感受到。同樣,高校在制定制度的時(shí)候,一定要了解清楚相關(guān)背景和實(shí)際情況,緊密結(jié)合自身的特點(diǎn),不斷增強(qiáng)制度的針對(duì)性、實(shí)用性和可行性,以便真正發(fā)揮制度的作用。

    四、抓實(shí)抓細(xì)抓好,狠抓從嚴(yán)治黨落實(shí)

    習(xí)近平總書記指出,一分部署,九分落實(shí)。如果不沉下心來抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。抓任何工作,不管方案有多周密,目標(biāo)有多明確,形式有多創(chuàng)新,最終還是要看結(jié)果、看實(shí)效,否則就是紙上談兵、空中樓閣。

    一是要有百尺竿頭、中流擊水的銳氣。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,要面對(duì)新形勢(shì)、新矛盾、新變化,瞄準(zhǔn)從嚴(yán)治黨、推動(dòng)發(fā)展的總要求,實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)快速發(fā)展。這說起來容易,實(shí)則任務(wù)艱巨,不容一絲懈怠。必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,在高校形成務(wù)實(shí)重干抓落實(shí)的濃厚氛圍,讓全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落下去,讓各項(xiàng)工作實(shí)起來。

    二是要有扎穩(wěn)馬步、埋頭苦干的傻氣。用行動(dòng)說話,是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格,抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量高校領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。高校要防范和克服“運(yùn)動(dòng)式落實(shí)”“選擇性落實(shí)”“變通式落實(shí)”等問題,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),用心想事、踏實(shí)干事,不斷推動(dòng)從嚴(yán)治黨邁向深入。

    三是要有抓鐵有痕、踏石留印的底氣。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)高等教育也進(jìn)入了新時(shí)代,新時(shí)代對(duì)抓落實(shí)提出了新要求。必須用實(shí)勁、狠勁、巧勁、韌勁,真抓、敢抓、善抓、常抓,才能抓住重點(diǎn)、抓來機(jī)遇、抓出發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨也是這樣,高校領(lǐng)導(dǎo)干部要以勇往直前的決心,不斷提升工作勝任力,提升引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平,拿出師生信服、具體可行的辦法,制定出科學(xué)完整的具體措施,一步一個(gè)腳印,扎實(shí)推進(jìn)。

    五、敢想敢干敢當(dāng),強(qiáng)化從嚴(yán)治黨擔(dān)當(dāng)

    黨的十八大以來,黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出新氣象,根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的擔(dān)當(dāng)作為。因此,全面從嚴(yán)治黨,高校領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用,帶頭恪守職責(zé)使命,把責(zé)任扛在肩上抓在手上,把分管工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

    第一,敢于擔(dān)當(dāng)是從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質(zhì)。我國(guó)高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展,特別是近十年來的高速發(fā)展,正處于轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵階段,所面臨的形勢(shì)是前所未有的、充滿挑戰(zhàn)的,因循守舊、按部就班是不行的。面對(duì)外延擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展的雙重?cái)D壓、面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),高校黨委必須敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘。

    第二,敢于擔(dān)當(dāng)應(yīng)是全方位、廣視角的擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)不是停留在口頭上的,而是落實(shí)在具體的行動(dòng)上。不能只挑選一些自己愿意擔(dān)當(dāng)?shù)幕蛘邆€(gè)人認(rèn)為能夠擔(dān)當(dāng)?shù)?,這樣挑肥揀瘦的擔(dān)當(dāng),意義和價(jià)值是不大的。敢于擔(dān)當(dāng)也不是只管自己的一畝三分地,而是要胸懷全局,顧全大局,以全局的眼光為人處事,從全局的角度考慮問題,擔(dān)當(dāng)作為。敢于擔(dān)當(dāng)更不是拍腦袋做決定,盲目上馬,而是要深思熟慮,周密部署,全力而為。

    第三,敢于擔(dān)當(dāng)更要善擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)。善擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在思路謀劃和頂層設(shè)計(jì)上。高校黨委要有全局觀念、前瞻意識(shí)和開闊視野,自覺在黨和國(guó)家建設(shè)的大局下謀劃發(fā)展,保持發(fā)展思路和宏觀政策的前瞻性、針對(duì)性和相對(duì)穩(wěn)定性,堅(jiān)持不懈、一抓到底,以求取得實(shí)效。善擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)也體現(xiàn)在解放思想和創(chuàng)新思維上。高校黨委要勇于改革創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展,并不斷提高發(fā)展質(zhì)量。善擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)還體現(xiàn)在善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上。高校黨委要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題,在探索中提出問題,以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問題,以實(shí)干精神解決問題。

    六、有始有終有責(zé),健全從嚴(yán)治黨獎(jiǎng)懲機(jī)制

    從嚴(yán)治黨理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),維護(hù)權(quán)威是核心,健全制度是保障,狠抓落實(shí)是關(guān)鍵,勇于擔(dān)當(dāng)是重點(diǎn),但最終成效要靠考核和獎(jiǎng)懲。高校要想健全從嚴(yán)治黨獎(jiǎng)懲機(jī)制,發(fā)揮好獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用,至少要協(xié)調(diào)處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

    一是容錯(cuò)免責(zé)與追責(zé)問責(zé)的關(guān)系。問責(zé),顧名思義就是對(duì)權(quán)力該為而不為、濫為、失當(dāng)?shù)确且?guī)范運(yùn)行行為進(jìn)行責(zé)任追究。其基本依據(jù)是“權(quán)力與責(zé)任對(duì)等”的原則,其主要目的是防止權(quán)力不作為、胡作為、亂作為。實(shí)踐證明,它是治理“慵懶散”行為、規(guī)范權(quán)力的有效辦法。容錯(cuò)則是通過事前的引導(dǎo)來保障權(quán)力運(yùn)行的重要支撐。其主要目的是“鼓勵(lì)大膽探索者,寬容改革失誤者,鞭策改革滯后者”,讓人“膽子大,步子穩(wěn)”,提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?!坝胸?zé)必問”針對(duì)的是“一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題”?!坝胸?zé)必問”的“責(zé)”是涉及黨性原則的大是大非,是“懶政、慢政、亂政”的違法亂紀(jì)?!叭蒎e(cuò)免責(zé)”中的“責(zé)”是因經(jīng)驗(yàn)不足或不可控客觀因素而導(dǎo)致的工作失誤或無意過失。因此,高校在制定考核、問責(zé)制度時(shí)就要處理好這二者的關(guān)系,既要從積極方面容錯(cuò)免責(zé),鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),也要敢于追責(zé)問責(zé),筑牢防線。

    二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類推進(jìn)的關(guān)系。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類推進(jìn)并不矛盾,相反,這兩個(gè)方面是相輔相成、互為補(bǔ)充的。高校黨委在考核、問責(zé)時(shí),既要堅(jiān)持在寬嚴(yán)程度、松緊程度、難易程度上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在原則和底線問題上“一刀切”“一票否決”,又要堅(jiān)持在具體指標(biāo)上分門別類,量身定制,因地制宜。這樣才能使考核結(jié)果真正反映被考核對(duì)象的真實(shí)狀態(tài)。比如,在考核廉潔自律情況時(shí),就要統(tǒng)一尺度,從嚴(yán)處理;在考核履職情況時(shí),就要根據(jù)高校專業(yè)教師、管理人員、青年學(xué)生、后勤保障等不同崗位特點(diǎn),制定個(gè)性化考核體系,真正發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

    三是使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系。高校是面向未來培養(yǎng)人才的地方,全面從嚴(yán)治黨一定要堅(jiān)持引領(lǐng)未來發(fā)展和解決當(dāng)前問題相統(tǒng)一。堅(jiān)持問題導(dǎo)向就是立足當(dāng)前,在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫;堅(jiān)持使命引領(lǐng)就是著眼未來,在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上下功夫。牢記職責(zé)使命、解決突出問題,是全面從嚴(yán)治黨的根本途徑。但解決問題不能拆東墻補(bǔ)西墻,也不能透支未來,圖一時(shí)之快。同樣,也不能打著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的旗號(hào),行消極回避問題之實(shí)。搞考核、問責(zé),既要看到是否能夠解決問題、推動(dòng)發(fā)展,也要看到對(duì)未來的預(yù)期影響。因此,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,從當(dāng)下干起,一步一個(gè)腳印,實(shí)現(xiàn)未來宏偉目標(biāo)。

    參考文獻(xiàn):

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    [5]公秀麗.加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)[J].西藏發(fā)展論壇,2015,(4).

    責(zé)編:初 心

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