全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)化分析

張曉敏 李宏弟

摘 ?要：全民健身公共服務(wù)體系具有重大戰(zhàn)略意義，為民眾提供全面的健身服務(wù)，從根本上提高健身意識(shí)，使人民整體身體素質(zhì)上升到新臺(tái)階。本文重點(diǎn)介紹全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)成，提出合理配置服務(wù)資源，因地制宜推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展，加大力度鼓勵(lì)青少年參與健身等方式，能夠使服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化，使我國由“體育大國”徹底邁向“體育強(qiáng)國”。

關(guān)鍵詞：全民健身 ?公共服務(wù)體系 ?標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：G806 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）05（b）-0197-02

Abstract： The public service system for nationwide fitness is of great strategic significance， providing comprehensive fitness services for the public， fundamentally raising their awareness of fitness， and elevating their overall physical fitness to a new level. This paper mainly introduces the constitution of the public service system of national fitness， and puts forward the methods of reasonable allocation of service resources， promoting the development of local advantageous projects according to local conditions， and increasing efforts to encourage young people to participate in fitness， which can standardize the service system and make China from a "sports power" to a "sports power".

Key Words： The national fitness; Public service system; Standardized

在新時(shí)代，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)期關(guān)于體育工作的系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)全民健身，提高身體健康水平為根本目標(biāo)。體系的構(gòu)建需要強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)供給，從整體上提高公共體育服務(wù)水平，推動(dòng)我國體育事業(yè)健康發(fā)展。

1 ?全民健身公共服務(wù)體系的創(chuàng)辦意義和目的

自1984年許海峰獲得我國奧運(yùn)史上第一塊金牌之后，為了“揚(yáng)我國威”，奪金熱門項(xiàng)目在舉國體制下快速發(fā)展，中國體育代表團(tuán)取得了輝煌的成績。與職業(yè)運(yùn)動(dòng)員不斷突破自我相比，我國人民身體健康情況不容樂觀。青少年體質(zhì)普遍較差，中小學(xué)生近視率達(dá)到60%以上，每年的校園體側(cè)，1000m跑、引體向上、俯臥撐等基本體育項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)者大有人在?；诖?，黨中央、國務(wù)院積極推行全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，由政府部門引導(dǎo)，全面保障人民群眾基本體育權(quán)益，鼓勵(lì)健身，為公眾提供全方位的健身指導(dǎo)服務(wù)，旨在提高全民健康水平。近年來，網(wǎng)絡(luò)等社交媒體上關(guān)于“運(yùn)動(dòng)員拿再多金牌對(duì)于普通民眾沒有任何實(shí)際意義”的呼聲越來越重，國家體育總局慎重考慮之后，將各省市體育局的考核標(biāo)準(zhǔn)由過去的“唯金牌論”逐步轉(zhuǎn)換成“加強(qiáng)地方體育設(shè)施建設(shè)”，這一切都表明黨和在政府在提高人民身體健康方面的決心。

2 ?全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)成

2.1 健身服務(wù)供給

服務(wù)供給包含健身供給者和生產(chǎn)者。供給者主要是政府相關(guān)部門（體育部、財(cái)政部、教育部等），生產(chǎn)者包含體育用品制造商、體育競(jìng)技俱樂部、民間自發(fā)組織的運(yùn)動(dòng)團(tuán)體等。在實(shí)際工作中，由供給者牽頭，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)者開展一系列體育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳，提高人民健身意識(shí)。服務(wù)供給只是一個(gè)“引子”，起到的是帶頭作用，真正的主體是市場(chǎng)環(huán)境，政府部門在宏觀穩(wěn)定的前提下，不應(yīng)該給予市場(chǎng)太多限制，充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)整的能力，加強(qiáng)具有地區(qū)特色的健身項(xiàng)目的建設(shè)，提高人民健康水平的同時(shí)，還能結(jié)合傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自信心。2011年5月，端午節(jié)習(xí)俗之一的“賽龍舟”經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入第三批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，我國南方廣大地區(qū)每年端午節(jié)前后舉辦聲勢(shì)浩大的龍舟競(jìng)技比賽，許多民間自發(fā)組織的隊(duì)伍參賽，成為我國獨(dú)有的亮麗風(fēng)景。

2.2 健身服務(wù)產(chǎn)品

服務(wù)產(chǎn)品分為物質(zhì)性與非物質(zhì)性。物質(zhì)性產(chǎn)品包含范圍廣泛，如體育用品裝備，專業(yè)運(yùn)動(dòng)鞋、護(hù)膝、護(hù)腕等;體育健身器材，小區(qū)內(nèi)的公共健身設(shè)施、社區(qū)內(nèi)的乒乓球臺(tái)、體育場(chǎng)館等。非物質(zhì)性產(chǎn)品包含健身信息咨詢服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)（健身館的體育私教課）、體育比賽整體策劃服務(wù)、專業(yè)體育技能培訓(xùn)服務(wù)等。目前我國健身服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，全國各地正在大力興建公共體育場(chǎng)地，滿足人民就近參與體育鍛煉的愿望。以遼寧省為例，作為傳統(tǒng)體育大省，為國家輸送了大量體育人才，近年來雖然遼寧整體的體育成績不甚理想，但遼寧體育局與各大體育用品制造商積極合作，在阜新、錦州、鞍山等“籃球之鄉(xiāng)”建設(shè)了大量的標(biāo)準(zhǔn)化橡膠籃球場(chǎng)地，分布在城市的公園、廣場(chǎng)等適合群體鍛煉的位置。這些籃球場(chǎng)地極大改善了困擾人民甚久的“想打球但找不到場(chǎng)地”情況，提高了人民鍛煉的積極性。不僅如此，遼寧籃管中心組織專業(yè)體育教練與全省中小學(xué)合作，自2017年開始連續(xù)3年舉辦青少年籃球賽，邀請(qǐng)?jiān)砾i飛、吳慶龍等遼寧籃球名宿擔(dān)任教練和裁判，在選拔籃球人才的同時(shí)，提高中小學(xué)生整體的健身意識(shí)[1]。

2.3 健身資源配置

健身資源總體來說分為兩大類：人力資源和財(cái)政資源。我國整體發(fā)展存在先后順序，導(dǎo)致公共健身資源差異較大。遼寧、山東等地國有企業(yè)較多，發(fā)展成熟，地方體育局運(yùn)行機(jī)制完善，是久負(fù)盛名的體育大省，各類體育項(xiàng)目專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他省市。福建、浙江等東南沿海城市在改革開放后大力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)喜人，由于CBA、中超等國內(nèi)最高水平聯(lián)賽的迅猛發(fā)展，這些地區(qū)亟待提高競(jìng)技水平。因此，開展深入的地區(qū)合作是大勢(shì)所趨。目前來看，北方體育大省向南方輸送優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員，將先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)健身理念傳輸過去;南方利用資金優(yōu)勢(shì)，幫助北方走出傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣的困境，是一舉兩得的好事。不僅如此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，騰訊、華為等網(wǎng)絡(luò)通信巨頭總部全都落戶南方，將數(shù)據(jù)分析引入傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，不僅能夠提高體育俱樂部的競(jìng)技成績，還能根據(jù)地區(qū)群眾喜好的運(yùn)動(dòng)排名制定具有地方特色的健身推廣方案，吸引越來越多的人參與。

3 ?全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)方法

3.1 合理配置服務(wù)資源

全民健身公共服務(wù)體系會(huì)帶來巨大的商機(jī)，推動(dòng)各地體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。若要實(shí)現(xiàn)體系標(biāo)準(zhǔn)化，保障服務(wù)資源合理分配是前提。當(dāng)資本注入過于兇猛，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)的影響是災(zāi)難性的。目前，體育大省遼寧的籃球后備人才儲(chǔ)備薄弱，新一期的國家男籃青年隊(duì)40人的名單中竟無一位遼寧球員入選，這是遼寧稱霸國內(nèi)體育界數(shù)十年的歷史上從未發(fā)生過的事。細(xì)究背后的原因，近年來遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，體育局和地方體育產(chǎn)業(yè)資金短缺，與新疆、北京等資金雄厚的省市差距較大，導(dǎo)致好苗子都被高價(jià)挖走。不僅如此，遼寧體育編制內(nèi)多名優(yōu)秀教練員都被其他俱樂部高薪聘請(qǐng)，導(dǎo)致遼寧籃球出現(xiàn)無以為繼的局面?；诖?，全民健身公共服務(wù)體系應(yīng)該從全國角度對(duì)服務(wù)資源進(jìn)行整合，盡可能維持各省市資源配置均衡，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)蓬勃發(fā)展、較差地區(qū)艱難度日的情況。具體做法是，用租借的形式進(jìn)行人員、技術(shù)交流，避免出現(xiàn)大規(guī)模的一次性買斷式“交易”。

3.2 因地制宜推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展

我國幅員遼闊，民族眾多，每一個(gè)地區(qū)都有自己獨(dú)特的體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，因此全民公共健身服務(wù)體系應(yīng)該因地制宜，充分結(jié)合地方特色，形成長期性的體育文化。乒乓球是中國的國球，此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在我國的普及程度非常高。全國各個(gè)單位都設(shè)有乒乓球臺(tái)，民間乒乓球賽開展非常頻繁，這得益于廣泛的群眾基礎(chǔ)。代表我國參加冬奧會(huì)并取得金牌的運(yùn)動(dòng)員大多來自北方，冬季氣候寒冷，湖面江面厚實(shí)的冰層吸引大批人群開展滑冰運(yùn)動(dòng)，不僅如此，黑龍江等地建立了多個(gè)大型滑雪場(chǎng)、冰上競(jìng)速場(chǎng)，最大化利用北方冬季的自然資源，科學(xué)研究證明，在寒冷的天氣進(jìn)行周期性體育鍛煉，能夠更加充分地調(diào)動(dòng)身體機(jī)能，極大增強(qiáng)抵抗力。蒙古族的那達(dá)慕大會(huì)備受我國各族人民關(guān)注。其中摔跤、賽馬、射箭等項(xiàng)目不但充分考驗(yàn)選手的綜合實(shí)力，還能激發(fā)人們對(duì)于武俠世界的憧憬。男兒豪情、女兒英姿颯爽，每個(gè)人都渴望騎著快馬、張弓搭箭，欲與天公試比高?？梢?，將地方傳統(tǒng)文化與體育競(jìng)技相結(jié)合，開創(chuàng)極具特色的體育項(xiàng)目，能夠使更多的人參與進(jìn)來[2]。

3.3 加大力度鼓勵(lì)青少年參與健身

晚清腐朽的社會(huì)背景下，我國民眾被西方侵略者稱之為“東亞病夫”，梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊f》中明確提到：“少年智則國智，少年強(qiáng)則國強(qiáng)”，青少年身體素質(zhì)一直是國民最關(guān)心的問題。由于對(duì)日本侵略者的痛恨，我國民眾歷來稱日本人為“小日本”，嘲笑日本人身材矮小。然而今日的日本人并不“小”，日本自20世紀(jì)80年代以來推行健康人口政策，制定各種制度提高中小學(xué)生的健康水平，目前日本人的平均身高大有趕超我國的趨勢(shì)。日本的做法是：第一，日本所有公共體育場(chǎng)館對(duì)青少年免費(fèi)開放，并由專人負(fù)責(zé)維護(hù)修理場(chǎng)館的健身設(shè)施，保障健身安全;第二，全社會(huì)設(shè)置誘人的條件鼓勵(lì)學(xué)生，每一次去場(chǎng)館鍛煉滿1h，由工作人員發(fā)放卡片一張，集齊一定數(shù)量可以換取動(dòng)漫手辦、變形金剛模型等受中小學(xué)生歡迎的物品，激發(fā)了孩子們的運(yùn)動(dòng)熱情;第三，組織各級(jí)中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)比賽，從小培養(yǎng)孩子們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。20世紀(jì)80年代，日本足球水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國，然而今日日本處于亞洲獨(dú)一檔，不僅遠(yuǎn)超我國，還將韓國、伊朗等亞洲足球強(qiáng)國甩在身后，可以說，日本針對(duì)青少年的運(yùn)動(dòng)制度是日本體育全面崛起的決定性因素。因此，應(yīng)該效仿日本的策略，提高我國青少年的身體素質(zhì)[3]。

3.4 制定科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制

舉國體制是我國社會(huì)制度下特有的制度，在一定時(shí)期內(nèi)切實(shí)完成了“為中國人民爭(zhēng)氣”的歷史任務(wù)。然而隨著對(duì)體育健身認(rèn)知程度的加深，舉國體制的弊端已經(jīng)暴露無遺。過去，很多體育系統(tǒng)內(nèi)部晉升機(jī)制非常簡(jiǎn)單，只要地方所屬運(yùn)動(dòng)員在全運(yùn)會(huì)、世界杯、世錦賽、奧運(yùn)會(huì)等重大項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)牌，從運(yùn)動(dòng)員到教練，再到分管領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)“名利雙收”。雖然運(yùn)動(dòng)健兒取得佳績讓人民感到高興，但對(duì)提高國民整體健康沒有實(shí)質(zhì)性幫助。因此我國體育系統(tǒng)正在進(jìn)行改良，在體育局分管領(lǐng)導(dǎo)任職期間內(nèi)，需要重點(diǎn)考核地方群眾性基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)設(shè)施的建設(shè)情況、地方中小學(xué)體育測(cè)試情況。中國籃協(xié)主席姚明上任之初就大力推動(dòng)“籃球進(jìn)校園”活動(dòng)，組織CBA聯(lián)盟在職運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員深入全國各地中小學(xué)，教授孩子全面系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)知識(shí)和科學(xué)的訓(xùn)練、恢復(fù)方法，使我國多地中小學(xué)生體質(zhì)得到加強(qiáng)。

4 ?結(jié)語

總體來說，全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)是一項(xiàng)利國利民、影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略改革，在智能設(shè)備、電子游戲充斥著生活的今天，使人民“少一點(diǎn)兒時(shí)間看電腦，多一點(diǎn)兒時(shí)間散散步”，對(duì)人民身體健康大有好處。因此，人們應(yīng)該積極響應(yīng)政府號(hào)召，每天擠出時(shí)間參與健身活動(dòng)，全面提高身體素質(zhì)，以更加飽滿的精神面貌迎接來自世界的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王訓(xùn)令.全民健身公共服務(wù)均等化發(fā)展機(jī)理研究[J].綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，38（2）：135-139.

[3] 暢欣.我國全民健身公共服務(wù)的發(fā)展困境及對(duì)策分析[J].運(yùn)動(dòng)，2018（18）：9-10.