電力工程審計(jì)的問題與解決途徑（２）

魏天吉

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新時(shí)期下的電力行業(yè)也迎來了巨大機(jī)遇，電力工程日益增加，當(dāng)然，在這份高收益的同時(shí)也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，那就是投資大，工程周期長(zhǎng)，人員危險(xiǎn)指數(shù)升高，在工程建設(shè)期間，為實(shí)際有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化，那么審計(jì)工作的重視程度必須提高，審視效率也不能落下。審視工作是工程質(zhì)量與評(píng)價(jià)或不可缺的檢察官，為確保審視工作更好的進(jìn)行，就需要加強(qiáng)對(duì)電力工程設(shè)計(jì)的深度研究。

關(guān)鍵詞：電力工程;審計(jì)問題;施工;解決途徑

中圖分類號(hào)：TM73

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，新時(shí)期給電力行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，電力工程數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷增大。從電力工程本身特點(diǎn)來說，其具有投資金額高、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在工程實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，為了能夠有效提高電力工程建設(shè)效率與質(zhì)量，必須要提高對(duì)審計(jì)工作的重視程度，全面發(fā)揮審計(jì)工作效益。但是在審計(jì)工作實(shí)際開展當(dāng)中，由于電力工程設(shè)計(jì)工作還存在著些許問題，例如傳統(tǒng)電力工程主要是采用事后審計(jì)方法，這種審計(jì)方法雖然能夠起到一定的審計(jì)作用，但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，無法確保電力工程審計(jì)工作效益，這就需要加強(qiáng)對(duì)電力工程設(shè)計(jì)的深度研究。

1、電力工程審計(jì)中的問題

1.1電力工程施工前期的審計(jì)問題

電力工程審計(jì)前期的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，標(biāo)準(zhǔn)不一致：當(dāng)前電力行業(yè)面對(duì)的主要危機(jī)是能源危機(jī)和污染危機(jī)，在審計(jì)過程中沒考慮實(shí)際節(jié)能減排和電力減排問題，所以，在審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)施工中與實(shí)際施工中存在差異，有所沖突，該錨段不僅影響審計(jì)工作的正常進(jìn)行，還阻礙了電力工程項(xiàng)目的正常發(fā)展。其次，對(duì)工程調(diào)研不夠充足：導(dǎo)致實(shí)際成本超過預(yù)算，這樣子的計(jì)劃書往往在競(jìng)標(biāo)過程中就喪失了先機(jī)，特別是在大工程上面這些細(xì)小差異就被無限放大，最終造成競(jìng)標(biāo)失敗甚至損失公司名譽(yù)。

1.2電力工程施工中期的審計(jì)問題

電力工程審計(jì)中期的問題主要存在于兩個(gè)方面，首先體現(xiàn)在審計(jì)工作存在滯后性，由于施工周期長(zhǎng)，人員會(huì)有調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致工作中存在適應(yīng)期，會(huì)造成工作滯留，因此會(huì)使工程處于低效期。其次體現(xiàn)在審計(jì)時(shí)期分配不對(duì)，在傳統(tǒng)工作設(shè)計(jì)中，審計(jì)是放在工程完成之后，實(shí)際上，審計(jì)工作放在工程進(jìn)行時(shí)能確保審計(jì)效益的最大化。如果不重視事中審計(jì)會(huì)發(fā)生十分嚴(yán)重的后果。比如在實(shí)際施工當(dāng)中，簽證作為審計(jì)的重要參考資料，要保證簽證的合理性、真實(shí)性，以管理不嚴(yán)謹(jǐn)問題，造成資金撥付、施工進(jìn)度不協(xié)調(diào)等問題。

1.3不重視事中審計(jì)工作

我國(guó)傳統(tǒng)的審計(jì)工作是重視事后審計(jì)而忽視事前審計(jì)和事中審計(jì)的工作。事實(shí)上事中審計(jì)也具有同樣重要的作用，如果忽視會(huì)發(fā)生不利后果。比如施工過程中，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證的事項(xiàng)。工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證作為決算審計(jì)的重要參考資料，需要在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)保證其真實(shí)性和合理性，然而由于目前我國(guó)在該方面存在的審計(jì)缺失現(xiàn)狀，一些不良企業(yè)在簽證的過程中慫恿施工方與建設(shè)方惡意哄抬工程造價(jià)，不免會(huì)造成降低施工質(zhì)量的惡果。除了現(xiàn)場(chǎng)簽證方面之外，在資金管理方面，由于某些建設(shè)單位的資金管理不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致資金的撥付進(jìn)度與工程的施工進(jìn)度不相協(xié)調(diào)，這樣的方式往往會(huì)在工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)給企業(yè)造成損失。

1.4工程決算階段編制不夠及時(shí)

工程結(jié)束后，為了使新增加的固定資產(chǎn)可以及時(shí)計(jì)入賬目，原則上應(yīng)該在工程項(xiàng)目完成交付后立即編制決算報(bào)告。但是在現(xiàn)實(shí)中，往往普遍存在工程項(xiàng)目完成幾年后才上報(bào)財(cái)務(wù)部門的不良狀況，這種不及時(shí)上報(bào)的情形會(huì)引發(fā)諸多不確定因素。

2、電力工程審計(jì)方法解決措施

2.1建立和完善審計(jì)管理體系

合理完善的審計(jì)管理體系是提高電力工程審計(jì)效率、發(fā)揮審計(jì)作用的前提保證。通過強(qiáng)化審計(jì)的“合法性、真實(shí)性、效益性”，全方位進(jìn)行監(jiān)督。①加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策和立項(xiàng)的監(jiān)督，杜絕違反決策程序擅自立項(xiàng)而引起的審計(jì)困難及經(jīng)濟(jì)損失，以前期決策的科學(xué)性為后期公司獲得利益做保證。②通過對(duì)電力工程項(xiàng)目的法人代表實(shí)行責(zé)任制，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，從而保證權(quán)力、責(zé)任、利益的同一，以管理獲收益。③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)管理要嚴(yán)格和規(guī)范，注重改善審計(jì)方法、程序、處罰等措施。做好監(jiān)督工作，不斷提高審計(jì)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)電力工程審計(jì)管理的程序化。

2.2發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

現(xiàn)代化審計(jì)工作需要滲透到電力工程建設(shè)的全過程周期中，也就是采用全方位的跟蹤審計(jì)方法，包括項(xiàng)目投資運(yùn)行、管理過程、建設(shè)概況等。在審計(jì)活動(dòng)當(dāng)中，以往審計(jì)工作都是關(guān)注工程造價(jià)是否足夠合理，也就是重點(diǎn)關(guān)注如何降低工程建設(shè)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力工程審計(jì)重點(diǎn)需要逐漸主便成為會(huì)計(jì)審計(jì)、管理審計(jì)等。通過強(qiáng)化管理審計(jì)能夠避免管理漏洞，并最大程度上確保工程質(zhì)量與效益，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。

2.3全面執(zhí)行審計(jì)

對(duì)于存在隱蔽工程的電力工程項(xiàng)目而言，很有必要在審計(jì)工作過程中的環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的結(jié)合。在工程開展之前，需要適度的將審計(jì)工作進(jìn)行結(jié)合，從而能夠?qū)こ痰那捌诘目尚行杂?jì)劃，投資項(xiàng)目和相關(guān)施工材料設(shè)備的管理工作和造價(jià)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，不斷的優(yōu)化其相關(guān)施工流程和完善相應(yīng)的體系。事中審計(jì)的關(guān)鍵是對(duì)工程中的施工進(jìn)行監(jiān)督，檢查其是否按照施工圖和施工規(guī)范進(jìn)行的，其施工過程中的變更項(xiàng)目的記錄的準(zhǔn)確性和完整性;事后審計(jì)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)主要是對(duì)工程決算書的編制進(jìn)行材料和價(jià)差等內(nèi)容的審計(jì)。

2.4科學(xué)制定審計(jì)操作規(guī)程

對(duì)于審計(jì)工作而言，審計(jì)操作規(guī)程對(duì)其有一定的指導(dǎo)功能，對(duì)其的可行性與可操作性有一定的提高。一般在基建項(xiàng)目的開展之前，需要以其特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃的跟蹤審計(jì)，對(duì)審計(jì)方案的制定過程進(jìn)行全面的把控，不斷的規(guī)范其制作流程。對(duì)于有中介機(jī)構(gòu)參與的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，很有必要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理力度，從而保證其跟蹤審計(jì)工作執(zhí)行的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。

2.5提高審計(jì)工作的權(quán)威性

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)階層部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠全面，一些決策會(huì)無法實(shí)行，導(dǎo)致審計(jì)工作難以順利開展，嚴(yán)重阻礙了電力工程項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)此，相關(guān)專業(yè)人士應(yīng)當(dāng)讓領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到電力審計(jì)工作的重要性，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行深層的剖析，糾正其對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)其進(jìn)行審計(jì)工作的重要性和權(quán)威性的樹立。

2.6采用內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的方式

由于審計(jì)工作需要進(jìn)行招標(biāo)、擬定合同、檢驗(yàn)合法性、跟進(jìn)項(xiàng)目等一系列事件，但是電力企業(yè)專業(yè)審計(jì)人員有限，就會(huì)造成審計(jì)工作難以全面跟進(jìn)，所以，進(jìn)行審計(jì)工作的資源整合是勢(shì)在必行的，對(duì)內(nèi)部審計(jì)與中介機(jī)構(gòu)相聯(lián)系的方式，隨后根據(jù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部工作的深入了解，再者就是引進(jìn)專業(yè)審計(jì)人員，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行審計(jì)工作教導(dǎo)，使相關(guān)人員能在某些方面跟進(jìn)項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目最大化的運(yùn)行。

結(jié)束語

綜上所述，隨著電力行業(yè)不斷發(fā)展，為了能夠保障電力工程綜合效益，需要全面加強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量。針對(duì)審計(jì)工作現(xiàn)有問題，要采用相應(yīng)的解決措施，完善審計(jì)體系、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用、實(shí)現(xiàn)績(jī)效與審計(jì)聯(lián)合、強(qiáng)化人才儲(chǔ)備等，這樣即可避免事后審計(jì)問題，充分發(fā)揮審計(jì)工作效益，保障電力企業(yè)能夠長(zhǎng)足發(fā)展。

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