把中央商務區(qū)建設成為我國城市發(fā)展的亮點

范子琪 王征

[摘要] 中央商務區(qū)是創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境的重要載體。中央商務區(qū)的培植壯大，應當遵從國際化現(xiàn)代大都市建設目標，立足高起點發(fā)展;應當合理配置資源，重視產(chǎn)城結(jié)合;應當集約利用土地，搞好綜合開發(fā);應當抓準中心城市定位，大力發(fā)展總部經(jīng)濟;應當突出特色，完善功能。使中央商務區(qū)成為現(xiàn)代化國際大都市中最炫目的亮點。

[關(guān)鍵詞] 中央商務區(qū) 營商環(huán)境 產(chǎn)城結(jié)合 完善功能

常言道，有了梧桐樹，才能招來金鳳凰。一個合格的現(xiàn)代化大都市，不能沒有像樣的中央商務區(qū)。中央商務區(qū)是現(xiàn)代化大都市的重要標志，建設現(xiàn)代化大都市，合格的中央商務區(qū)不可或缺。中央商務區(qū)是城市發(fā)展的重要載體，中央商務區(qū)的建設，有助于使城市成為眾多國際大企業(yè)和金融機構(gòu)地區(qū)性總部的棲息地，大大提高城市經(jīng)濟的外向程度，進而更加有效地參與區(qū)域經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的競爭。

1? 立足高起點發(fā)展，服務于城市發(fā)展戰(zhàn)略目標

當前國內(nèi)許多大城市都提出了建設中央商務區(qū)的規(guī)劃設想，具體做法各有千秋，各地應當因地制宜，找準自己的發(fā)展路徑?？傮w上應當把握四點原則：一是富有國際視野，體現(xiàn)國際水平;二是功能高度復合，注重中央商務區(qū)的功能多樣性;三是積極推進數(shù)字化，大力發(fā)展電子商務;四是著力追求現(xiàn)代商務環(huán)境與良好自然生態(tài)的有機融合。

具體來看，一是建設具有國際概念的中央商務區(qū)。作為中央商務區(qū)的規(guī)劃建設，在管理服務、商務環(huán)境以及經(jīng)濟影響力方面，要體現(xiàn)開放意識，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面向世界，力爭使中央商務區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟對外開放的窗口;二是建設功能高度復合的中央商務區(qū)。要集各種商務活動、娛樂、購物、健身等于一體，打造具有濃厚文化氛圍的人性化的社區(qū)，使中央商務區(qū)由單純的商業(yè)中心向綜合性文化與經(jīng)濟中心過渡。使商務區(qū)、混合功能區(qū)、居住區(qū)在各個區(qū)域內(nèi)合理配置，這樣一方面可以保持用地平衡，縮小晝夜人口差別，另一方面也可以減少交通流量，減輕城市交通壓力;三是要打造數(shù)字化的中央商務區(qū)。要加強信息網(wǎng)絡規(guī)劃，建設運營與管理服務，規(guī)劃并實施數(shù)字CBD建設，重視寬帶網(wǎng)和信息中心的布局，推進電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和衛(wèi)星電視網(wǎng)的三網(wǎng)合一，大力發(fā)展電子商務和電子政務，適應網(wǎng)絡時代的辦公要求;四是打造人性化的中央商務區(qū)。注重人性空間的塑造，突出以人為本的意識，預留充足的綠化帶公共空間和步行道，使人能與自然更加貼近。立足生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)現(xiàn)代商務與自然生態(tài)的良好對接。

2? 合理配置資源，重視產(chǎn)城結(jié)合

在中央商務區(qū)構(gòu)建過程中，假若某些方面滯后，中央商務區(qū)的整體功能就會受到破壞。

其一，中央商務區(qū)建設結(jié)構(gòu)比例不合理會導致功能失衡。從成功的國際經(jīng)驗看，合適的中央商務區(qū)的結(jié)構(gòu)比例應當是商務辦公占80%，商住和配套設施占20%，任何一方比例過高或者過低，都不利于中央商務區(qū)的健康發(fā)展。如美國的休斯敦中央商務區(qū)，由于功能設計過于單一，公寓、寫字樓配備比例不合理，造成晝夜人數(shù)反差極大。夜晚就變成了一座空城、“鬼城”;其二，倘若存在道路交通不暢，或者對于中央商務區(qū)內(nèi)人流、物流和車流疏導不力，就會造成道路擁堵，降低商務活動的效率;其三，客流因素問題和流動人口問題。中央商務區(qū)從建設到發(fā)展離不開流動人口，而流動人口的存在也一定意義上加大了管理難度。其四，集聚不經(jīng)濟和城市空心化問題。集聚不經(jīng)濟對中央商務區(qū)的最大影響在兩個方面，一是擁擠成本，二是負外部性。而空心化會引起城市中心的衰落和相應基礎(chǔ)設施的浪費;其五，密集的建筑樓群還會帶來環(huán)境惡化，比如通風不暢等。

3? 集約利用土地，搞好綜合開發(fā)

為了集約化利用土地資源，中央商務區(qū)建設還應當注意搞好綜合用途開發(fā)，抓好多樣化功能的整合。實踐表明，綜合用途開發(fā)是城市發(fā)展的本質(zhì)需求。其一，多種功能復合作用，比單一功能的中央商務區(qū)具有更大的吸引力和輻射力;其二，綜合用途開發(fā)能緩解城市中央商務區(qū)的產(chǎn)城分割問題，更有利于推進產(chǎn)城融合;其三，綜合用途開發(fā)有利于滿足中央商務區(qū)內(nèi)人群的多方面需要，吸引相關(guān)人員入駐;其四，可以增加開發(fā)成功的可能性、降低開發(fā)管理的成本;其五，有利于避免城市中心區(qū)由于功能單一而造成的單調(diào)和乏味，使中央商務區(qū)的外觀更多樣化。因此，要注重城市立體空間的綜合利用。根據(jù)國際上中央商務區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)達國家中央商務區(qū)綜合開發(fā)中的許多做法值得我們借鑒。一是要有合理完善的規(guī)劃管理。比如巴黎拉·德芳斯中央商務區(qū)的成功就在于其完善合理的規(guī)劃，也因此而被譽為“現(xiàn)代中央商務區(qū)的典范”;二是注重合理的空間布局與景觀設計，注意樓宇的疏密相間，改變建筑風格單調(diào)的局面，建筑物外觀設計應能最大限度地體現(xiàn)中央商務區(qū)的風格與特色。如今國外新區(qū)規(guī)劃時，通常都是先做景觀設計，而后再做建筑設計，巴爾的摩中央商務區(qū)的打造就是以其外表美觀而聞名于世;三是要重視民間融資，國外許多中央商務區(qū)的建設不乏私人投資。

4? 抓準中心城市定位，為發(fā)展總部經(jīng)濟培植土壤

總部經(jīng)濟與中央商務區(qū)是天然的伴生物，國內(nèi)外諸多大公司的總部都是坐落在著名的中央商務區(qū)。中心城市總部經(jīng)濟的形成是市場機制作用的結(jié)果，發(fā)展總部經(jīng)濟符合中心城市資源稟賦特點，是中心城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?？傮w上看，我國很多城市都在發(fā)展總部經(jīng)濟，但遺憾的是，目前與國內(nèi)先進城市相比，大部分城市在發(fā)展總部經(jīng)濟方面，還存在許多問題和制約因素：一是城市綜合實力不強，總部經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力不強，同時經(jīng)濟外向度較低也制約了總部經(jīng)濟的發(fā)展;二是總部經(jīng)濟企業(yè)偏少，跨國公司或外地企業(yè)的總部入駐的更少;三是商務環(huán)境有待優(yōu)化，與國內(nèi)先進城市比，市場開放程度不高，市場經(jīng)濟發(fā)展不夠成熟，市場秩序不夠規(guī)范;四是政策環(huán)境方面尚未建立完善的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，適應總部經(jīng)濟發(fā)展的人才比較匾乏，總部經(jīng)濟發(fā)展成本較高;五是缺乏總體規(guī)劃。為此，要打牢發(fā)展基礎(chǔ)，強化規(guī)劃引導，完善優(yōu)惠政策，提高政府服務水平，促進總部經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。各地應當利用中央商務區(qū)建設的契機，大力推動當?shù)乜偛拷?jīng)濟的發(fā)展再上一個新臺階。

5? 突出特色，完善功能

國外中央商務區(qū)的發(fā)展情況，給我們提供了不少有益的啟示，我們應當以此為鑒，少走彎路。其一，定位明確，突出特色，錯位競爭。區(qū)域之間中央商務區(qū)的同質(zhì)化會帶來資源配置的浪費。只有揚長避短，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補。其二，統(tǒng)籌考慮中央商務區(qū)功能的多樣性。在中央商務區(qū)的建設中，除了要考慮商務辦公的首要功能外，還要考慮從屬的功能。如果忽視作為都市生活的整體所必須的其它功能，就會給中央商務區(qū)的商務活動帶來不便，導致城市功能的欠缺。其三，以高標準規(guī)劃立體化的交通系統(tǒng)和智能化的交通管理系統(tǒng)。應當大力發(fā)展軌道交通，完善多層次的客運體系，方便各種交通工具之間的換乘銜接。還應當搞好步行街和停車場建設。要綜合利用高架、地面、地下多種交通方式，提高通行效率，促進人車分流，預防和減緩擁堵現(xiàn)象。其四，要切實彰顯城市個性。作為城市窗口和品牌的中央商務區(qū)，必須要體現(xiàn)所在城市的人文底蘊和特色風格，要著力打造具有當?shù)靥厣牡貥诵越ㄖ?，切忌千城一面?/p>

總之，當前國內(nèi)各地城市中央商務區(qū)的開發(fā)方向應當朝著市場化、多元化、多功能的方向發(fā)展;應當扎根當?shù)?，面向世界，領(lǐng)導潮流;應當做技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新的前沿陣地;應當使中央商務區(qū)成為代表城市形象的一張靚麗的名片;應當成為各地城市建設和城市發(fā)展中最炫目的亮點。

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