中日關(guān)系趨好的動能和前景

仇莉娜

中國和日本同為東亞和世界經(jīng)濟大國，兩國關(guān)系走近的影響能夠輻射全球。自2014年以來，兩國基本按照中日四點原則共識來推進雙邊關(guān)系。特別是中日在本次新冠肺炎疫情期間維持了較好的合作，有目共睹。這其中，既有兩國高層此前在多邊場合達成共識的引導推動，也有民間交流和企業(yè)合作的有力配合。鑒于國際危機期間更需大國合作，中日關(guān)系走近是在什么條件下實現(xiàn)的？中日在疫情期間還能有什么合作？兩國關(guān)系未來前景如何？有什么障礙？這些問題在疫情嚴重沖擊全球經(jīng)濟的背景下顯得更為重要。鑒此，本刊特約記者就中日關(guān)系升溫的動能、表現(xiàn)、疫情應對等相關(guān)問題，專訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院劉軍紅研究員。

邦交升溫的“火花”

《領(lǐng)導文萃》：中日關(guān)系自去年以來基本上處于改善的軌道上，請問背景是什么，什么樣的條件促成了兩國關(guān)系趨好？

劉軍紅：中日關(guān)系這一輪的改善應該說不是去年一年中所發(fā)生的事情，而是開始得更早一點，其起點可以追溯到2014年。2014年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第22次領(lǐng)導人非正式會議在北京舉行，當時日本首相安倍晉三訪華，習近平主席在北京會見了他，雙方達成了推進中日關(guān)系改善的四點原則共識，這應該說是本輪中日關(guān)系改善的起點。

2015年，日本一些民間代表團和機構(gòu)到中國訪問，習近平主席也會見了相關(guān)的民間訪問團體，并且提出“國之交在于民相親”，同時強調(diào)中日雙方應該恪守四點原則共識，確保兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)不動搖，提出“管好老問題，防止新問題，減少‘絆腳石”的基本原則。這對于從零開始促進中日官方雙邊關(guān)系的改善起到了很大的作用。在這之后，中日雙方之間自發(fā)的民間交流、政府推進型的民間交流、學者、智庫之間的交流，以及中國智庫與日本執(zhí)政黨之一的公明黨之間的交流，開展得比較密切，也比較深入。這種交流的推進實際上也為中日關(guān)系的改善提供了很好的民間基礎(chǔ)和外圍環(huán)境。

此外，本輪中日關(guān)系改善的契機還有幾場重要的國際會議。2015年11月，二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十次峰會在土耳其舉行，中日領(lǐng)導人在峰會期間見面并且對雙方的一些問題達成了共識，這對于推進中日關(guān)系的改善起到了很大的作用。2016年9月，二十國集團領(lǐng)導人第十一次峰會在中國舉行，日本首相安倍晉三來訪并且參加峰會。到2017年時，中日關(guān)系實際上已經(jīng)有了進一步的發(fā)展。此后，2018年李克強總理訪問日本，第七次中日韓領(lǐng)導人會議在日本舉行，中國國務院總理李克強、日本首相安倍晉三和韓國總統(tǒng)文在寅出席會議。這是三國領(lǐng)導人會議在時隔兩年半后的再次重啟。這樣的深入推進和不斷發(fā)展，使得中日關(guān)系向著一個比較好的方向前進。安倍晉三首相訪華和李克強總理訪日，以及后來的習近平主席親自參加G20大阪峰會，這樣的過程一步一步地把中日關(guān)系的改善推向了一個高潮。

習近平主席訪日之后，雙方達成了一個共識，確定在2020年春，習近平主席再一次以國賓身份訪問日本。只不過不巧有疫情發(fā)生，經(jīng)協(xié)商，雙方?jīng)Q定推遲訪問。應該說目前中日關(guān)系還是保持著一種比較好的狀態(tài)，特別是在疫情期間，中日雙方竭誠合作，民間和官方都積極促進合作進程，這也反映出中日關(guān)系的改善已經(jīng)達到了相當高的程度，而雙方關(guān)系改善的關(guān)鍵就在于民間，也可以說是中日關(guān)系能發(fā)展到今天狀態(tài)的一個比較良好的基礎(chǔ)。

《領(lǐng)導文萃》：那么，中日關(guān)系趨好具體表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？

劉軍紅：中日關(guān)系的趨好具體表現(xiàn)在雙方的民間交流特別是企業(yè)合作上。在民間交流方面，雙方的信任度、友好感開始增強。盡管有一些民調(diào)指出雙方還有一些低冷，但是已經(jīng)表現(xiàn)出一些具體的好感度，比如日本非營利機構(gòu)“言論NPO”和中國國際出版集團于2018年公布的聯(lián)合民調(diào)顯示，對日本印象為“好”或者“相對較好”的中國人達到42.2%，較前一年大幅提升10.7個百分點，而日本對中國持有正面印象的比例也比前一年增加了1.6%。這些數(shù)據(jù)是體現(xiàn)雙方關(guān)系趨好的硬指標，反映出中日雙方確實在向好的方向走。

此外還有一些其他指標，比如中國訪日游客的數(shù)量。日本國家旅游局今年1月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年主要國家和地區(qū)的訪日游客人數(shù)中，中國大陸游客達到959萬人次，比2018年增加14.5%，創(chuàng)歷史新高。根據(jù)日本觀光廳的數(shù)據(jù)，2019年中國游客在日本旅游期間人均消費總額超過20萬日元，相當于一個日本兩口之家一個月的消費支出。這樣的游客規(guī)模和消費金額，對日本經(jīng)濟的促進無疑是非常有益的。

當前日本的個人消費在經(jīng)濟總量中的占比達到60%左右，但是基本上不增也不減，處在一個相對恒定的狀態(tài)，這就意味著如果遇到一些內(nèi)外條件的變化，或者說稍有風吹草動，日本經(jīng)濟可能就會下滑，支撐日本經(jīng)濟的力量相對薄弱。在這種情況下，如果有中國和其他國家訪日游客的消費支持，那對于日本經(jīng)濟是有相當積極的意義的。

從游客到日本出游的便利、日方各服務部門的接待以及民間對游客的友好態(tài)度都可以看出，日本是比較歡迎中國游客的，沒有發(fā)生討厭中國游客、討厭中國人買東西的情況，而更多的是積極地促進中國游客訪日，去進行深度游、專項游，并且積極消費。

由此可以看出，在與雙邊旅游相關(guān)的民間交往上，日本是表現(xiàn)得友好、積極的。因此可以說這是中日關(guān)系改善的一個比較典型的表現(xiàn)。我們今天能看到那么多的中國游客喜歡去日本旅游，喜歡購買日本的產(chǎn)品，喜歡觀賞日本的風景，這與中日兩國關(guān)系的好轉(zhuǎn)是分不開的。

在雙邊企業(yè)層面，彼此合作是主流。我們需要看到雙方企業(yè)合作的規(guī)模是相當巨大的，主要表現(xiàn)在貿(mào)易進出口、投資，以及資本合作、資本提攜等比較專業(yè)的、大眾看不見摸不著的一些領(lǐng)域。

一是在貿(mào)易進出口領(lǐng)域，當前中日雙邊在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生了相互依存的關(guān)系。中日之間的貿(mào)易是比較典型的水平分工型的貿(mào)易，也就是說，日本的原材料、化工品這類產(chǎn)品向我們出口的同時，我們相應的原材料、化工類產(chǎn)品也向日本出口，而且貿(mào)易的占比較為接近。這種進出口占比接近的現(xiàn)象反映的是彼此產(chǎn)業(yè)之間的水平分工向一個比較均衡的方向發(fā)展。所以雙方建立起的是一種互有所求、相互依賴的關(guān)系，也意味著產(chǎn)業(yè)鏈之間的深度融合。這一點也是中日關(guān)系趨好的基礎(chǔ)。盡管中日政治關(guān)系一波三折，但是也要看到雙方的經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)依然穩(wěn)定，并且相對不斷擴大，其根源就在于企業(yè)之間的相互依存和深度的發(fā)展融合。

二是雙方企業(yè)之間的相互投資和資本合作，它是雙方貿(mào)易表現(xiàn)背后的東西。中日雙方企業(yè)之間的投資是非常密切的，而且效率高，相互融合的程度也是比較深的。當前更多的日本企業(yè)到中國來投資，實際上并不都是構(gòu)建一個純粹的日本企業(yè)，也就是完全獨資的日本企業(yè)，而是更多地表現(xiàn)為跟中國的企業(yè)進行合作、提攜以及資本相互融合。這種投資關(guān)系和二十世紀八九十年代的投資關(guān)系不同，后者是日本的企業(yè)向中國投資，把設(shè)備轉(zhuǎn)移到中國進行生產(chǎn)，產(chǎn)品再簡單地出口，這樣的出口加工貿(mào)易方式實際上是一種簡單的投資關(guān)系。而今天新的投資關(guān)系是相互融合的關(guān)系，在中國這個大的產(chǎn)業(yè)分工體系中，中日資本同時存在，而且跟其他各方的資本也存在著融合和兼容。在這樣的關(guān)系中，企業(yè)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)不是由某一方能決定的了，而是需要由多方共同決定：是否轉(zhuǎn)移，怎么轉(zhuǎn)移以及向什么方向轉(zhuǎn)移。正因為此，盡管中美之間發(fā)生了經(jīng)貿(mào)摩擦，給中國的出口帶來了成本的提升，甚至風險的提高，但是總體來看，中國的產(chǎn)業(yè)分工體系本身沒有發(fā)生根本改變，所以日本對中國的投資也不會發(fā)生根本改變，而是表現(xiàn)為向更深入、更全面的綜合發(fā)展方向改變和升級。從這個角度出發(fā)，中日關(guān)系，特別是中日企業(yè)之間的關(guān)系，正在朝著適應這個時代的領(lǐng)導性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向發(fā)展。由此也可以看出，中日關(guān)系的基礎(chǔ)是非常深厚的。

疫情如何影響兩國關(guān)系

《領(lǐng)導文萃》：在這次新冠肺炎疫情期間，中日關(guān)系引起特別關(guān)注。您如何看待疫情初期日本政府對華態(tài)度？

劉軍紅：我認為疫情初期日本政府的態(tài)度是很正面、客觀的。日本對疫情的認識，是先觀察，然后逐步地根據(jù)疫情的影響來提升反應級別，而不是像某些國家先持否定的態(tài)度。西方有些國家對我們的信息、政策，不是以信任為前提進行討論，而是以質(zhì)疑為前提，這種態(tài)度日本方面是幾乎沒有的。

《領(lǐng)導文萃》：國內(nèi)對本次疫情期間中日相互援助評價挺高，似乎民意對兩國關(guān)系較為看好，那么，日本一方民意如何呢？

劉軍紅：這次疫情，中國先于日本暴發(fā)，在這種情況下，日本民間率先表現(xiàn)出積極友好的態(tài)度，做出一些特別強調(diào)人性的，而且?guī)в兄腥諅鹘y(tǒng)文化因素的援助行動，盡管規(guī)模不大，但是在雙方民間感情上的影響，是非常有意義的。同時在民間率先行動的背景下，日本政府也表示了支持和支援的態(tài)度，做出了一些適當?shù)脑e措。

此后中國也學習借鑒了日本民間的做法，比如在對日本提供援助時會盡可能地選擇一些人文的、暖心的方式。這是彼此民間交流深入的反映。

因為中日之間已經(jīng)過了通過經(jīng)濟、資金進行援助的階段，所以，雙方關(guān)系的體現(xiàn)在于態(tài)度，在于政策的表態(tài)、彼此的諒解，特別是政治之間的互信。這方面可以說做得是非常不錯的，不管遇到什么問題，都能夠以互信的態(tài)度解決，比如說疫情期間，日本方面對中方的信息發(fā)布、政策指引等各方面的舉措都是給予了充分的政治肯定、政治信任。而接下來圍繞在疫情期間的一些重要事件，如習近平主席訪問日本的日程安排，東京奧運會舉辦時間推遲的問題等，中日雙方是本著政治互信的原則來商討，實事求是地看待問題，從而做出正確的政策判斷。這種情況在過去中日雙方政府層面，是非常少見的，是一個非常好的表現(xiàn)。如果沒有中日關(guān)系改善作為前提，雙方就很難做到這一點。

《領(lǐng)導文萃》：您如何評價楊潔篪在疫情期間訪問日本？

劉軍紅：楊潔篪主任應邀訪日是因為在疫情期間，中日之間需要處理一些具體的問題，比如關(guān)于習近平主席訪問日本的日程安排，中日雙方如何聯(lián)合抗擊疫情，在疫情下如何維護穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，保障各自的經(jīng)濟、社會穩(wěn)定發(fā)展，以及共同維護東京奧運會的成功舉辦等。所以，這樣的外交行為也反映了中日雙方相互之間的政治信任，體現(xiàn)了雙方把各自的難題當作共同的難題，并且會正確地、積極地、正面地去討論難題。

《領(lǐng)導文萃》：中日合作抗疫表現(xiàn)在哪些方面？

劉軍紅：中日合作抗疫主要還是需要政治層面的態(tài)度認識，在技術(shù)上彼此需要有一種相互借鑒的認識。比如說在傳統(tǒng)醫(yī)藥的再創(chuàng)新、再認識方面，中日方面都做得比較好。此外，在中日韓這個范圍里，3月20日，在中方倡議下，中國國務委員兼外交部部長王毅同韓國外長康京和、日本外相茂木敏充舉行了中日韓三國特別外長視頻會議，就新冠肺炎疫情進行溝通，同意加強三方合作，共同遏制疫情發(fā)展;同意探討相互銜接的聯(lián)防聯(lián)控機制，有效防止疫情跨境傳播;同意尋求共同接受的辦法，努力維護與經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)的必要人員往來，穩(wěn)定三國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈;同意中日韓三方的衛(wèi)生部部長召開會議，開展藥物、疫苗研發(fā)等衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。衛(wèi)生領(lǐng)域的部長會議在以前是很少召開的，過去可能在非傳統(tǒng)安全合作中會包括這樣的機制，現(xiàn)在看來在疫情肆虐的情況下，三邊以上的這種會議是中日韓首創(chuàng)，而中日關(guān)系在這里面是一個積極的影響因素。沒有中日關(guān)系的改善，中日韓三方很難召開這樣的會議。同時，中日關(guān)系的發(fā)展也不是簡單的雙邊關(guān)系，而是要在符合這個時代需求的多邊體系框架下，特別是中日韓一體化的框架中，來考慮共同應對疫情。因此，這次的會議可以說是中日合作，以及中日韓合作的一個正面表現(xiàn)。

《領(lǐng)導文萃》：疫情對于兩國日后在非傳統(tǒng)安全上的合作有何啟示？

劉軍紅：在非傳統(tǒng)安全合作上中日雙方可以說做得非常好，而且我們現(xiàn)在積極提倡非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，這方面的合作不需要有共同的價值觀，只是需要有一個新的正確的認識。由此來看，中日在這一領(lǐng)域的合作走得比較靠前，特別是日本作為美國的盟國，在安全領(lǐng)域要跟美國合作，但并沒有因此而拒絕在抗擊疫情領(lǐng)域與中國的合作，而是清楚地認識到了這是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，看到了它跟傳統(tǒng)安全不同的屬性。

傳統(tǒng)安全合作是一種涉及地緣政治關(guān)系的合作，是以國為界的。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作不是以國為界，而是以威脅為界，并且威脅不是來源于人類自身，而是來源于人類之外，比如自然界的病毒，它是人類的共同敵人。

《領(lǐng)導文萃》：疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈沖擊很大，中日有無合作應對的空間？有哪些領(lǐng)域可以合作？

劉軍紅：疫情對于全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊主要取決于疫情持續(xù)的時間。因為短期看來，人類目前除了積極的治療、創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)、積極開發(fā)新藥、研發(fā)疫苗之外，能做到的有效辦法就是隔離。隔離的手段包括封城、封港，甚至閉關(guān)鎖國。而這一系列隔離措施的客觀結(jié)果是，會對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈產(chǎn)生阻隔等負面影響。各方實際上都知道會產(chǎn)生這樣的不良后果，但是沒有辦法繞開和避免。

不過這種阻隔產(chǎn)生的原因并不是要封鎖合作對象的資本和產(chǎn)品，而是為了阻隔人類共同的威脅和敵人——新型冠狀病毒。大家阻隔的目標是一致的，所以各方對結(jié)果的預期也是相對統(tǒng)一的，因此各方采取的態(tài)度是忍耐，而不是期待對方的情況因疫情而變壞。

既然彼此之間的認識前提是一致的，那么只要疫情過去，將會是共同的恢復。因此，我認為目前還不至于產(chǎn)生真正的全球產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈的情形，而此后會否出現(xiàn)，關(guān)鍵在于疫情持續(xù)的時間，以及各國的經(jīng)濟社會能夠忍耐多久。目前的隔離是應對病毒的手段，而不是針對貿(mào)易伙伴的保護主義手段。在這樣的情況下，一些問題就比較容易解決，而不是像一些人猜測的那樣，彼此之間會產(chǎn)生脫鉤、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈等情況。

接下來還需要考慮疫情過去之后如何共同恢復的問題。我們也需要正確認識到，中日雙方在合作中是有共同利益的。只要有共同利益存在，彼此之間就會積極協(xié)商，積極探討，找到比較合適的方法來復工復產(chǎn)，進而恢復產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和供應鏈。在這方面產(chǎn)業(yè)界應該會做得比政治界更好。

中日關(guān)系的基礎(chǔ)與障礙

《領(lǐng)導文萃》：中日經(jīng)濟關(guān)系中，您認為最穩(wěn)固堅強的部分是什么？

劉軍紅：中日經(jīng)濟關(guān)系中最穩(wěn)固堅強的部分還是雙方企業(yè)之間的合作。在全球化時代，各個國家的企業(yè)之間相互合作是一個客觀事實，而且這個時代的發(fā)展特點也非常突出，全球化并不是簡單的人、財、物在全球移動，而是一個產(chǎn)業(yè)的分布、一個企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略必須考慮全球競爭，考慮自身處在什么樣的位置上是最有利的。

企業(yè)以全球競爭為前提進行經(jīng)營活動，就必須在全球范圍內(nèi)客觀、有效地配置資源。這就客觀上導致了企業(yè)跨境合作的產(chǎn)生。全球化深入、融合的程度，和全球化分工體系的建設(shè)，已經(jīng)超出了學界和教科書所能看到的程度。

中日之間的產(chǎn)業(yè)融合、資本融合和貿(mào)易的深度相互依存，是中日關(guān)系最根本的條件。如果沒有這個基礎(chǔ)性的條件，就沒有共同利益，中日就談不上所謂的合作。共同利益不僅是中日關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中日關(guān)系改善的推動力量。

《領(lǐng)導文萃》：在中日關(guān)系趨好同時，還面臨哪些障礙？

劉軍紅：中日關(guān)系目前面臨的障礙我認為是認識上的障礙。中日雙方國內(nèi)對彼此，甚至是對世界，都存在不同的認識，或者說多元的認識。所以要想完全統(tǒng)一兩國的認識，是非常困難的。

這種不同的認識可能會導致出現(xiàn)一定程度的矛盾，特別是反映在輿論領(lǐng)域內(nèi)。這會對中日關(guān)系有一定影響，但我認為不會妨礙中日關(guān)系改善的大局，不會成為特別大的問題。而且在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，雙方對于彼此的看法上是有所改變的，特別是中日在共同利益方面、在企業(yè)合作方面、在資本融合方面、在貿(mào)易相互依存方面、在對于彼此的自然風光和文化的喜歡程度上。當然雙方也存在令彼此不喜歡的方面，不需要刻意隱藏，但是需要認清主要矛盾和矛盾的主要方面，需要認清中日之間是共同利益更大，還是威脅更大。而中日雙方的主流認知也越來越清楚地認識到雙方的共同利益遠遠大于分歧，共同利益決定了中日關(guān)系的大局會向好的方向發(fā)展。

《領(lǐng)導文萃》：您認為推進中日關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵是什么？

劉軍紅：推進中日關(guān)系向好發(fā)展還是需要建立起互信，正確認識彼此的存在和共同利益。這是中日關(guān)系發(fā)展必須考慮的問題，而不能把一些跟雙方的共同利益相比小得不能再小的分歧無限地放大，甚至利用輿論手段，這是對中日關(guān)系的一種破壞，也是一種不負責任的做法，甚至是在幫倒忙。而且我認為這種行為在這個時代是沒有必要的，因為這個時代的人們是很清楚、很理性的，信息也是比較充分的。在信息充分的條件下，人們就傾向于做出理性的判斷。

所以我覺得推進中日關(guān)系發(fā)展最重要的，就是彼此之間要有充分的相互信任，而相互信任的前提是信息充分，對共同利益的認識是充分的。目前媒體對于中日企業(yè)合作的報道少了一些，但是必須注意到彼此之間的這種深度融合和分工，事實上是在創(chuàng)造著共同利益，也會創(chuàng)造共同的價值。尤其是中日資本的相互融合，產(chǎn)業(yè)的相互合作，已經(jīng)是跟區(qū)域一體化和全球化融為一體，所以必須從全球的角度，從區(qū)域的角度去考慮中日關(guān)系。這樣，中日關(guān)系才會更有生命力，更有前途。