為民便民 全面提升服務(wù)水平
——遼寧不動(dòng)產(chǎn)登記部門黨建與業(yè)務(wù)融合工作紀(jì)實(shí)

文/郝洋 張陽

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化改革成效顯著，獲得國務(wù)院大督查通報(bào)表彰；將不動(dòng)產(chǎn)登記“5日辦結(jié)”納入省政府年度工作考核指標(biāo)，不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”改革等多項(xiàng)工作走在全國前列……這些可圈可點(diǎn)的成績，得益于遼寧省自然資源廳始終堅(jiān)持用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)，“把支部建在窗口、把黨員派到一線”，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

工作做得好不好，關(guān)鍵看群眾滿不滿意

窗口服務(wù)，便民為要。工作做得好不好，關(guān)鍵看群眾滿不滿意。遼寧省自然資源廳牢固樹立“服務(wù)為民，群眾至上”的理念，始終堅(jiān)持“黨建促服務(wù)”的工作思路，對不動(dòng)產(chǎn)登記窗口采取亮身份、亮職責(zé)、亮承諾的方式，促進(jìn)便民服務(wù)水平的全面提升。

各地服務(wù)大廳建立“黨員+群眾”結(jié)對服務(wù)機(jī)制，每名黨員在工作中當(dāng)先鋒、在服務(wù)上做榜樣，在公示欄張貼公開承諾書，在醒目位置設(shè)置群眾意見箱，將群眾評(píng)議結(jié)果作為衡量便民服務(wù)的一把標(biāo)尺，形成“黨員帶頭、群眾監(jiān)督”的良好工作氛圍。同時(shí)，通過設(shè)立黨員示范窗口，開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”“窗口之星”等活動(dòng)，提升窗口人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力。

全省各地推出富有特色的便民舉措：為行動(dòng)不便的群眾提供上門服務(wù)；為老病殘?jiān)械忍厥馊后w開辟綠色通道；大力推行移動(dòng)支付、自助查詢、自助打證、郵寄服務(wù)、同城通辦；在全省上線不動(dòng)產(chǎn)自助查詢和批量查詢系統(tǒng)；壓縮辦理時(shí)限，多項(xiàng)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，做到立等可??；窗口午休輪崗值班，按照現(xiàn)場群眾需求實(shí)行下班延時(shí)服務(wù)；多數(shù)地區(qū)采取節(jié)假日預(yù)約制和雙休日工作制，為群眾辦證提供便利。

2019年7月1日，遼寧廳確權(quán)登記處黨支部會(huì)同撫順市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨支部，組織全體黨員到撫順市順城區(qū)東花園社區(qū)，為社區(qū)群眾解疑不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問題，現(xiàn)場受理群眾辦證事項(xiàng)，為235戶解決了房屋辦證難題。鞍山、本溪、營口等多地不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨支部，持續(xù)開展黨員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動(dòng)，做到“服務(wù)到家、送證上門”，贏得了企業(yè)和群眾廣泛贊譽(yù)。

黨建引領(lǐng)登記工作提質(zhì)增效，規(guī)范運(yùn)行

不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)千家萬戶，遼寧省自然資源廳高度重視以黨建引領(lǐng)登記工作提質(zhì)增效，規(guī)范運(yùn)行，并認(rèn)真查找工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

遼寧省自然資源部門認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廳黨組將“不能辦證”問題化解和窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治“回頭看”作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中突出問題整治的重要內(nèi)容，得到了各地高度重視和積極響應(yīng)，使問題化解比率進(jìn)度提升近4倍。省廳依據(jù)廳黨組整治方案，聚焦作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政三方面重點(diǎn)工作，組織各地開展窗口作風(fēng)精準(zhǔn)整治，僅去年一年，就先后啟動(dòng)三輪全省范圍的整治整改和明察暗訪。通過對全部84個(gè)登記場所的“地毯式”大檢查，累計(jì)查出出便民化服務(wù)、規(guī)范化管理、信息化建設(shè)等七大類共計(jì)319項(xiàng)問題。遼寧廳及時(shí)列出問題清單，建立問題臺(tái)賬，書面向14個(gè)市反饋問題整改意見。對不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)重影響營商環(huán)境，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地方及個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了登記窗口進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，多地不動(dòng)產(chǎn)登記窗口成為當(dāng)?shù)毓舱?wù)服務(wù)行業(yè)的樣板。

今年以來，遼寧廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到沈陽、大連、阜新等地不動(dòng)產(chǎn)登記大廳進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對其黨務(wù)工作、窗口管理、為民服務(wù)等情況給予肯定，同時(shí)指出存在的問題，明確整改要求。

遼寧省通過大抓窗口規(guī)范管理，強(qiáng)化窗口人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全省不動(dòng)產(chǎn)登記改革全面深化，窗口服務(wù)質(zhì)量和水平普遍提升，有些窗口建設(shè)還實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有效促進(jìn)了登記窗口建設(shè)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

樹典型、立標(biāo)桿，推進(jìn)登記工作高質(zhì)量發(fā)展

遼寧省不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門聚焦重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范作用，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、通報(bào)表彰等措施樹典型、立標(biāo)桿，引領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作高質(zhì)量發(fā)展。

2019年7月，遼寧廳在鐵嶺市召開現(xiàn)場會(huì)，推廣鐵嶺不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記“數(shù)據(jù)共享、一窗受理”經(jīng)驗(yàn)，各地紛紛借鑒學(xué)習(xí)。遼寧廳指導(dǎo)各地，采取歸并場所、優(yōu)化流程、壓減資料、提高效率等硬性措施和手段，取消不必要程序，合并相近環(huán)節(jié)，使窗口辦件快捷便利。至2019年底，全省84個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳全部實(shí)現(xiàn)登記、交易、稅務(wù)一體化，全面落實(shí)了國家提出的“最多跑一次”改革目標(biāo)，“一窗辦理”率居全國前列。

2019年10月，在大連舉辦的經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)會(huì)上，大連、營口、興城登記中心交流了不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，來自全省84家登記大廳的與會(huì)人員現(xiàn)場學(xué)習(xí)了大連不動(dòng)產(chǎn)登記中心便民服務(wù)和數(shù)據(jù)共享等做法。2019年底，遼寧廳發(fā)出通報(bào)，表彰了葫蘆島、沈陽渾南區(qū)、錦州義縣等市、縣、區(qū)3級(jí)9個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記“先進(jìn)窗口單位”，為提升窗口服務(wù)水平起到了鼓舞和推進(jìn)作用。

筑牢疫情“防控網(wǎng)”，暢通辦事“服務(wù)網(wǎng)”

年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給不動(dòng)產(chǎn)登記帶來重大沖擊和挑戰(zhàn)。遼寧省自然資源廳黨組堅(jiān)決響應(yīng)號(hào)召，以強(qiáng)有力的戰(zhàn)時(shí)黨建工作為抓手，重點(diǎn)突出發(fā)揮黨員和黨組織先鋒模范作用，將抗擊疫情作為踐行初心使命的“主戰(zhàn)場”。廳黨組第一時(shí)間專門下發(fā)緊急通知，要求各地不動(dòng)產(chǎn)登記大廳“按時(shí)上班、正常開門”，采取線上辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦等“不見面”的舉措，保證登記窗口彈性辦公、履職盡責(zé)。全省各地不動(dòng)產(chǎn)登記部門迅疾出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口防控疫情工作方案，各地登記中心支部書記掛帥，成立疫情防控專班，帶領(lǐng)廣大黨員干部在抗疫前線盡銳出動(dòng)、全力奮戰(zhàn)。

新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵期，全省各地不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨員干部帶頭，輪崗堅(jiān)守工作一線，把疫情防控作為基本前提，把企業(yè)和群眾的應(yīng)急需求作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持扶持企業(yè)發(fā)展出真招，解決群眾急需動(dòng)真情，全面受理產(chǎn)權(quán)辦證、抵押登記、檔案查詢、問題咨詢等各類業(yè)務(wù)，防控措施得力，業(yè)務(wù)服務(wù)到位，保障了登記服務(wù)的不間斷開展，做到疫情防控和登記工作兩不誤、兩推進(jìn)。同時(shí)，廣大黨員干部積極響應(yīng)各級(jí)黨組織號(hào)召，聞令而動(dòng)，奔赴城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控第一線，執(zhí)行卡點(diǎn)防控任務(wù)，在天氣寒冷、條件艱苦的情況下，晝夜鏖戰(zhàn)、嚴(yán)防死守、細(xì)密排查，出色完成了黨組織交給的光榮任務(wù)，展現(xiàn)出不動(dòng)產(chǎn)登記人優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了共產(chǎn)黨人的使命和擔(dān)當(dāng)。

全省各級(jí)登記部門在筑牢疫情“防控網(wǎng)”同時(shí)，不斷暢通辦事“服務(wù)網(wǎng)”，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間，以“硬舉措”結(jié)合“軟服務(wù)”，打出精準(zhǔn)服務(wù)牌。各地登記大廳實(shí)行微信預(yù)約、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約和大廳預(yù)約的工作機(jī)制，滿足群眾辦事需求；為支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，啟動(dòng)綠色通道，縮短工作流程，簡化辦事流程，采取隨到隨辦、即時(shí)取證的方式，為項(xiàng)目開工建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快捷鍵”。