陽江建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的探索與實(shí)踐

伍玩秋 黃禮萬 劉文彬

【摘? 要】海上風(fēng)電是可再生能源開發(fā)的重要方向之一。陽江是廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，采取了規(guī)劃先行，政策配套;積極宣傳，營造氛圍;厘清思路，精準(zhǔn)招商;優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實(shí);校企融合，學(xué)研一體等系列對策，在海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和海上風(fēng)電開發(fā)兩方面均取得了顯著的階段性進(jìn)展。相關(guān)探索與實(shí)踐可以為區(qū)域條件相似的其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的啟示和參考。

【關(guān)鍵詞】陽江;世界級;海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地;建設(shè);探索與實(shí)踐

【Abstract】Offshore wind power is one of the important directions of renewable energy development. Yangjiang is the key area of Guangdong's offshore wind power industry layout. In order to achieve the goal of building a world-class offshore wind power industrial base， Yangjiang has taken a series of countermeasures， such as planning first， supporting policies， active publicity， creating atmosphere， clarifying ideas， precise investment promotion， optimizing environment， focusing on implementation， realizing the integration of school and enterprise， and so on. Significant progress has been made in the construction of offshore wind power equipment manufacturing industrial base and offshore wind power development. Relevant exploration and practice can provide useful enlightenment and reference for the industrial development of other regions with similar regional conditions.

【Keywords】Yangjiang; world-class; offshore wind power industrial base; construction; exploration and practice.

1 引言

海上風(fēng)電具有風(fēng)資源豐富，機(jī)組單機(jī)容量大，發(fā)電小時數(shù)多，靠近負(fù)荷中心，不占用土地資源等特點(diǎn)，成為各國競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。基于能源轉(zhuǎn)型需要及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已取得的進(jìn)步，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的新趨勢和新增長點(diǎn)[1]。廣東是國家《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》所確定的推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)省份，也是海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量最大的省份之一;陽江則是廣東唯一規(guī)劃建設(shè)的海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃裝機(jī)容量和在建容量均居省內(nèi)第一。陽江搶抓機(jī)遇，順勢而動，在2017年就確立了建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，并依托區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，將海上風(fēng)電作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大膽實(shí)踐、全力推動，在建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

2? 陽江建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)越條件

2.1 區(qū)位優(yōu)勢突出

陽江地處廣東西南沿海，毗鄰珠三角，位于粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)和北部灣城市群的交匯地帶。獨(dú)特的地理位置使陽江既能充分接受珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射，又能聯(lián)動粵西，并通過參與北部灣經(jīng)濟(jì)合作輻射大西南。位于陽江海陵灣、年吞吐量近3000 萬噸的陽江港是國家一類對外開放口岸和西南地區(qū)重要的出海門戶，地處西太平洋較佳位置，連接廣州港、湛江港兩大主樞紐港。便利的水陸交通為海上風(fēng)電裝備制造基地和海上風(fēng)電場建設(shè)提供原料運(yùn)輸、裝備出運(yùn)、施工安裝等方面的良好條件。廣東是全國用電量最大的省份，鄰近的粵港澳大灣區(qū)需要大量的清潔能源，這為陽江的海上風(fēng)電開發(fā)提供了很好的消納條件[2]。

2.2 海上風(fēng)資源豐富

陽江是廣東的沿海大市，海（島）岸線長約458.6km，約占全省岸線總長的1/10，其中大陸海岸線323.5km，島嶼岸線135.1km;海域面積約1.23萬km2，其中20m等深線內(nèi)的淺海和灘涂面積1624km2。據(jù)測試，80m高度海面上，年平均風(fēng)速可達(dá)6.5～8m/s，年平均有效利用小時數(shù)約7000～8000h，因此海上風(fēng)能資源非常豐富。豐富的岸線資源，廣東省規(guī)劃的海上風(fēng)電場又相對較近，使陽江的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的輻射能力，其中600km服務(wù)半徑可輻射全省，1000km服務(wù)半徑可輻射至福建、臺灣等地及越南等東南亞國家，這為陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.3 政策條件優(yōu)越

《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）（修編）》把陽江確定為省內(nèi)唯一規(guī)劃建設(shè)的海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造業(yè)，建設(shè)配套的風(fēng)電裝備吊裝、基建碼頭及運(yùn)維基地，計(jì)劃到2020年，形成300臺（套）5MW及以上風(fēng)機(jī)組整機(jī)、葉片和塔筒的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元;規(guī)劃海上風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘?000萬kW，約占全省裝機(jī)總?cè)萘康娜种?，其?000萬kW18個淺水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目已全部核準(zhǔn)[3]。此外，《推動廣東工業(yè)投資可持續(xù)發(fā)展行動計(jì)劃（2018—2020年）》提出要大力發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶，著力打造陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地;《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2018—2020年）》提出要優(yōu)化海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)布局，全力打造陽江風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展大功率海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件、海上風(fēng)電場施工等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。

3 陽江建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地面臨的挑戰(zhàn)

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系涵蓋海上風(fēng)電裝備制造、項(xiàng)目施工、風(fēng)電場運(yùn)維、并網(wǎng)運(yùn)行、專業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)。起步之初的陽江，能與海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)沾上邊的只有機(jī)電裝備制造、陸上電力并網(wǎng)運(yùn)行、港口服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而支撐海上風(fēng)電裝備制造、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的核心技術(shù)都是由投資企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位或經(jīng)營單位自帶的技術(shù)。陽江沒有專業(yè)的海上風(fēng)電裝備制造企業(yè)，只有幾家通用型發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè);沒有專門的風(fēng)電技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，本地職業(yè)院校也沒有開設(shè)風(fēng)電技術(shù)方向的專業(yè)及實(shí)訓(xùn)室;與海上風(fēng)電相關(guān)的產(chǎn)品認(rèn)證、運(yùn)行維護(hù)、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更是無從談起。如何完善和夯實(shí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺

海上風(fēng)電是陽江的新興產(chǎn)業(yè)，幾乎無經(jīng)驗(yàn)可言。而海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是一個綜合性、系統(tǒng)性的浩大工程，涉及海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、開發(fā)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、制造研發(fā)、運(yùn)營維護(hù)、投資服務(wù)等系列上下游產(chǎn)業(yè)鏈，具有投資額大、技術(shù)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)面廣及關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)。大規(guī)模海上風(fēng)電開發(fā)必將對裝備制造、技術(shù)研發(fā)、安裝維護(hù)及相關(guān)配套服務(wù)提出巨大需求，為此必須建立和完善有效供給。如何精準(zhǔn)把握海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo)？如何編織海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的基本框架？如何科學(xué)規(guī)劃海上風(fēng)電場和海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地？如何配套和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策？如何才能做到精準(zhǔn)招商引資？如何建立聯(lián)動機(jī)制，高效落實(shí)各項(xiàng)工作？系列全新的課題擺在了陽江面前。

3.3 產(chǎn)業(yè)人才資源緊缺

從全國范圍看，專業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后于海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而陽江情況尤為突出。陽江屬于粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體技術(shù)工人的薪酬待遇相對較低，人才吸引力相對較弱。因此，想從外地吸引風(fēng)電產(chǎn)業(yè)人才的難度較大。同時，本地專業(yè)人才供給能力也十分有限，因?yàn)楸镜氐闹懈呗氃盒６紱]有開設(shè)新能源專業(yè)，盡管開設(shè)了機(jī)電、電氣等與風(fēng)電裝備制造有一定相關(guān)性的專業(yè)，但畢業(yè)生本地就業(yè)率較低。單純靠高薪酬來吸引外來風(fēng)電人才參與陽江的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，無疑會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，不利于促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如何在本地培養(yǎng)大批量適應(yīng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和技術(shù)人才，這無疑是陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的一個現(xiàn)實(shí)問題。

4 陽江建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的對策

4.1 規(guī)劃先行，政策配套

4.1.1 精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)

將海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為陽江打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成融海上風(fēng)電裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、施工安裝、港口服務(wù)、運(yùn)維管理、信息共享、金融租賃、人才培訓(xùn)、國際交流等為一體的具較強(qiáng)國際競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快海上風(fēng)資源開發(fā)和海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終將陽江打造為對標(biāo)丹麥埃斯比約港的世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。其間，2020年基本建成“立足陽江、面向全省、輻射全國、走向世界”的廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，形成海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈雛形，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元以上;2025年建成面向全國、國內(nèi)領(lǐng)先的海上風(fēng)電裝備供應(yīng)和服務(wù)基地，基本形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元以上;2030年建成廣東乃至我國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，挺進(jìn)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地行列[4-6]。

4.1.2 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

一是立足本地資源優(yōu)勢，編制完成了《廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，并在陽江高新區(qū)規(guī)劃了7.4km2的工業(yè)園區(qū)專門用于廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是將“積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，扶持本地或已進(jìn)駐本地的制造企業(yè)，把陽江打造成為國內(nèi)先進(jìn)的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備制造基地和產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)基地”等內(nèi)容列入《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。三是將海上風(fēng)資源開發(fā)和海上風(fēng)電裝備制造列為《陽江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。四是制定陽江落實(shí)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》的分工方案，確定規(guī)?；?、連片化、整體化開發(fā)以及龍頭企業(yè)帶動的海上風(fēng)電場建設(shè)思路，并細(xì)化投資企業(yè)和屬地縣、區(qū)的主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化和快速化。五是出臺了《進(jìn)一步做好招商引資工作的意見》、《陽江市扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》等系列支持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。

4.2 積極宣傳，營造氛圍

4.2.1 在國際國內(nèi)重要會議場合大力推介陽江的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

2018年6月在福州市召開的第三屆海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上，陽江代表團(tuán)通過主旨演講、論壇討論、對接客商及發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳推介陽江發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)展前景及投資合作機(jī)遇，受到業(yè)界廣泛關(guān)注。2019年6月，陽江抓住全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)覆蓋面最廣的海上風(fēng)電盛會——2019 全球海上風(fēng)電發(fā)展大會在本地召開的機(jī)會，利用各種場合全方位地展示陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)越條件、優(yōu)惠政策以及建設(shè)世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的決心，吸引了業(yè)界潛在投資者和世界的目光[7]。2019年11月在澳門召開的粵港澳大灣區(qū)海上風(fēng)電圓桌會議上，陽江匯報(bào)交流了海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的最新進(jìn)展，展示了舉全市之力建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的底氣和信心。

4.2.2 充分發(fā)揮主流媒體在陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)宣傳中的作用

為營造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大氛圍，陽江充分利用南方日報(bào)、陽江日報(bào)、陽江電視臺、陽江新聞網(wǎng)等主流媒體開展全方位的宣傳工作。如在2019年5月31日的南方日報(bào)A12版開設(shè)專題《陽江：世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)》;在2019年12月2日的南方日報(bào)A18版開設(shè)專題《陽江建設(shè)世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地結(jié)碩果》）;在2019全球海上風(fēng)電發(fā)展大會在陽江召開之際，陽江電視臺《關(guān)注》欄目組特邀海上風(fēng)電龍頭企業(yè)代表和主管部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)演播室，錄制專欄節(jié)目《海上風(fēng)電看陽江》（上、下），并在大會召開期間推出，起到了非常好的宣傳效果;2019年11月陽江電視臺連續(xù)推出三期《建設(shè)世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地系列專訪》專題欄目，使全市上下知曉陽江建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的初心、使命和最新進(jìn)展，為贏得全市各界的支持和配合營造了良好的輿論氛圍。

4.3 厘清思路，精準(zhǔn)招商

4.3.1 確立高起點(diǎn)全方位的引資思路

世界級產(chǎn)業(yè)基地必須有世界級企業(yè)來支撐。幾年來，陽江陸續(xù)引進(jìn)了明陽智慧能源集團(tuán)股份公司（全球最大的大型葉片生產(chǎn)中心）、新疆金風(fēng)科技股份有限公司（全國最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造商）、中國長江三峽集團(tuán)有限公司（全國最大的清潔能源集團(tuán)）等龍頭企業(yè)。為確保海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和先進(jìn)性，在廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)企業(yè)時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作要求及企業(yè)業(yè)務(wù)專長來優(yōu)選企業(yè)及其主營項(xiàng)目，如金風(fēng)科技投資風(fēng)電整機(jī)制造項(xiàng)目，明陽集團(tuán)投資風(fēng)機(jī)葉片和主機(jī)制造項(xiàng)目;三峽集團(tuán)和中國水電四局共建的陽江海工裝備制造基地投資升壓站平臺、港口機(jī)械等裝備制造項(xiàng)目;廣東粵水電投資塔筒架、導(dǎo)管架等制造項(xiàng)目;寧波東方投資海底電纜項(xiàng)目;江蘇中車投資機(jī)電電機(jī)項(xiàng)目;山東龍馬投資結(jié)構(gòu)件制造等項(xiàng)目;深圳禾望投資變流器和變槳產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。

4.3.2 成立高效實(shí)干的先進(jìn)裝備制造業(yè)招商小分隊(duì)

陽江市先進(jìn)裝備制造業(yè)招商小分隊(duì)自2017年6月成立以來，把海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)和主攻方向，主動出擊，積極有為，促進(jìn)了多個大型海上風(fēng)電項(xiàng)目的落地，確保了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)量。主要做法：一是牽頭舉辦多場推介會，大力推介陽江的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展優(yōu)勢、投資成本和優(yōu)惠政策，提高了陽江的知名度和投資吸引力;二是開展海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)招商對接活動，邀請國內(nèi)數(shù)十家海上風(fēng)電裝備制造企業(yè)來陽江考察，洽談投資事宜;三是針對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中的短板或空缺，聯(lián)合相關(guān)職能部門主動登門走訪風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭、骨干企業(yè)，力促發(fā)展?jié)摿?、預(yù)期效益佳、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的風(fēng)電項(xiàng)目落地，做到精準(zhǔn)招商;四是建立招商跟蹤和反饋機(jī)制，主動、及時收集招商過程中出現(xiàn)的困難和問題，及時匯總上報(bào)，為決策者提供參考依據(jù)。

4.4 優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實(shí)

4.4.1? 提高項(xiàng)目審批效率，打造宜商宜居環(huán)境

一是致力營造公開透明、可持續(xù)、可預(yù)期的法治化、便利化營商環(huán)境，包括：簡化項(xiàng)目審批程序，提升投資服務(wù)水平，做到“四減”（減報(bào)批材料、減審批時限、減前置條件、減辦事程序）和“一提速”（審批效率提速）;對重點(diǎn)項(xiàng)目推行“信任在先，容缺受理”模式，即允許先行開展項(xiàng)目前期工作，待完善審批條件后再報(bào)批;同時，項(xiàng)目單位持服務(wù)“綠色通行證”可享受從立項(xiàng)到投產(chǎn)全過程優(yōu)先辦理、特事特辦的待遇;推行無紙化網(wǎng)上申報(bào)和在線審批模式，節(jié)約企業(yè)時空成本。二是全面落實(shí)國家降稅減費(fèi)相關(guān)政策及《陽江市扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定的優(yōu)惠政策，盡可能為企業(yè)減少稅負(fù)及交易、融資、物流等方面的成本，使陽江成為投資熱土。三是大力打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、配套齊全的優(yōu)良人居環(huán)境。在成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展國家森林城市、國家環(huán)保模范城、全國文明城市創(chuàng)建活動，使城市品質(zhì)顯著提升，成為富有魅力的宜居之城。

4.4.2 建立多方聯(lián)動機(jī)制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)

一是建立陽江市海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，對海上風(fēng)電項(xiàng)目推行多部門并聯(lián)審批方式。二是建立政府職能部門與骨干企業(yè)、電力設(shè)計(jì)研究院等組成的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究論證，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、用海、用地、維穩(wěn)及電力接入等重點(diǎn)事項(xiàng)的審批工作。三是建立責(zé)任清單落實(shí)機(jī)制。要求業(yè)主單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)承諾書，倒逼進(jìn)程，雷厲風(fēng)行做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。在這一機(jī)制下，建設(shè)單位采取邊生產(chǎn)、邊完善基建的策略，并引進(jìn)大型建設(shè)重器參與項(xiàng)目建設(shè)，大大提高了項(xiàng)目建設(shè)速度。同時，厘清市直職能部門及項(xiàng)目所在縣（區(qū)）政府的工作清單，明確各自工作職責(zé)及完成時限;相關(guān)縣（區(qū)）均需定期向市委、市政府匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，市政府亦定期召開專題會議，聽取匯報(bào)，討論解決項(xiàng)目招商引資、開發(fā)建設(shè)等相關(guān)問題;對因工作失職導(dǎo)致項(xiàng)目拖延的部門或縣（區(qū)）將進(jìn)行問責(zé)。在聯(lián)運(yùn)機(jī)制下，項(xiàng)目推進(jìn)中的“硬骨頭”問題，大都得到順利解決。

4.5 校企融合，學(xué)研一體

4.5.1 深化校企合作，解決產(chǎn)業(yè)人才供需矛盾

2019年1月陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院與明陽智慧能源集團(tuán)股份公司合作共建廣東省首個聚焦于新能源產(chǎn)業(yè)的學(xué)院——陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展明陽學(xué)院。校企雙方協(xié)調(diào)優(yōu)化專業(yè)方向，共同制定人才培養(yǎng)方案，共建工學(xué)一體化課程，共同編寫教材，互派師資，通過學(xué)徒制模式，定單式培養(yǎng)企業(yè)所需要的高技能人才。目前陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院有二十多名2017級的學(xué)生在明陽集團(tuán)陽江項(xiàng)目基地實(shí)習(xí)，另有三名2016級的畢業(yè)生已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干。2019年5月，根據(jù)海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院又與國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)首家企業(yè)大學(xué)——金風(fēng)大學(xué)合作建立海上風(fēng)電人才培訓(xùn)陽江分校項(xiàng)目。該項(xiàng)目以培養(yǎng)海上風(fēng)電智能裝備制造人才為重點(diǎn)，為海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)人才培養(yǎng)解決方案。相關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，爭取成為南方沿海地區(qū)培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的搖籃。

4.5.2 發(fā)揮新籌建高校職能，助力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2019年7月陽江應(yīng)用型本科院校籌建辦公室正式成立，同年11月正式動工建設(shè)。為適應(yīng)陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)校專設(shè)能源工程學(xué)院，開設(shè)新能源專業(yè)（風(fēng)電方向），為海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，提供學(xué)術(shù)支撐。2019年8月，先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室陽江分中心正式獲省批準(zhǔn)建設(shè)，依托該分中心成立的陽江風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室掛靠在陽江應(yīng)用型本科院校（籌）。陽江風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室將匯聚風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域知名專家，重點(diǎn)針對海上風(fēng)電高端裝備制造、海上風(fēng)電開發(fā)等領(lǐng)域的重大技術(shù)難題、“瓶頸”課題展開攻關(guān)，為海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。目前，由陽江應(yīng)用型本科院校（籌）牽頭的2020年省科技專項(xiàng)資金（“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”）項(xiàng)目《大型風(fēng)電葉片智能打磨機(jī)器人》已獲得立項(xiàng)，前期研究已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。

5 陽江建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的進(jìn)展

5.1 “一地一港一平臺四中心”的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系基本形成

①廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地已見雛形。陽江率先在全省規(guī)劃建設(shè)廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，于2017年11月在陽江高新區(qū)港口工業(yè)園區(qū)專門規(guī)劃面積7.4km2的配套建設(shè)用地。目前已有明陽、金風(fēng)科技等企業(yè)18個總投資近200億元的項(xiàng)目落戶。明陽整機(jī)、明陽葉片、粵水電塔架等多個項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年總產(chǎn)值可達(dá)500億元。其中，明陽葉片項(xiàng)目已形成年產(chǎn)230套風(fēng)機(jī)葉片的產(chǎn)能，風(fēng)機(jī)整機(jī)項(xiàng)目也已量產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量300臺;粵水電陽江項(xiàng)目也形成年產(chǎn)海上風(fēng)電塔架、導(dǎo)管架等280套的產(chǎn)能。金風(fēng)科技、江蘇中車、東方海纜等13個項(xiàng)目正加緊建設(shè)，即將投產(chǎn)。一條融整機(jī)制造、零部件生產(chǎn)、總裝、產(chǎn)品認(rèn)證、科研及運(yùn)維為一體的海上風(fēng)電裝備制造完整產(chǎn)業(yè)鏈在陽江逐漸形成。

②南中國海海上風(fēng)電裝備出運(yùn)母港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是新規(guī)劃建設(shè)了占地約30萬m2的海上風(fēng)電裝備出運(yùn)母港。根據(jù)海上風(fēng)電裝備的發(fā)運(yùn)需求，將港區(qū)規(guī)劃為機(jī)組設(shè)備堆存區(qū)、管樁制作區(qū)、導(dǎo)管架制作區(qū)、生產(chǎn)輔建區(qū)等四個高標(biāo)準(zhǔn)配套的作業(yè)區(qū)域。部分建成的海上風(fēng)電專用碼頭已于去年下半年陸續(xù)投入使用。二是修編陽江港總體規(guī)劃，把J7號、J9號至J16號泊位變更為海上風(fēng)電裝備裝運(yùn)的專用碼頭，并成功吸引中國水電四局（陽江）海工裝備有限公司、陽江市富利通碼頭經(jīng)營有限公司等多家企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營海上風(fēng)電專用碼頭[8]。其中，由前述兩家公司合建的挖入式出運(yùn)碼頭已于2020年初開始投產(chǎn)營運(yùn);由陽江山河公司投資的風(fēng)電設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等也將于2020年底或2021年初建成投產(chǎn)。

③海上風(fēng)電配套綜合服務(wù)平臺基本打造完成。在金融服務(wù)方面，牽頭組織中國三峽、中廣核、華電、廣東粵電等海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)和金融信貨機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立總規(guī)模120億的廣東（陽江）海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期20億元的資金已籌集到位，并取得中信銀行200億元的貸款授信額度，目前基金已開始運(yùn)營;由陽江市恒財(cái)城投控股有限公司、中信銀行陽江分行、中信建投資本管理有限公司合作推進(jìn)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)項(xiàng)目，為海上風(fēng)電企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)管控研究方面，2019年6月在陽江成立的中國海上風(fēng)電風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心，為海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈提供風(fēng)險(xiǎn)管控、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等多個板塊的服務(wù)。多元化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，成為海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的穩(wěn)定器。

④“四中心”建設(shè)有序推進(jìn)。在2019全球海上風(fēng)電發(fā)展大會上，四大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心揭牌成立[9]。一是由廣東鑒衡投資建設(shè)的國家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（籌），是國內(nèi)唯一滿足150m葉片全尺寸結(jié)構(gòu)測試及15MW海上風(fēng)機(jī)檢測認(rèn)證要求的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。二是由海上風(fēng)電龍頭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)共建的廣東（陽江）海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新中心，已取得標(biāo)志性突破——2019年11月由明陽集團(tuán)研制的10MW級海上風(fēng)電機(jī)組（MySE8-10MW）成功下線。三是由陽江市高新投資有限公司等共建的廣東（陽江）海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，是國內(nèi)第一家海上風(fēng)電大數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)構(gòu)，能為檢測認(rèn)證等提供可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。四是由陽江市交投集團(tuán)等共建的廣東（陽江）海上風(fēng)電運(yùn)維中心，將有助提高海上風(fēng)電場運(yùn)行效率，降低運(yùn)維成本。

5.2 海上風(fēng)電資源進(jìn)入全面開發(fā)期

①第一批淺水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。總投資約255億元，總?cè)萘繛?30萬kW的第一批4個淺水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目于2017年立項(xiàng)，2018年上半年動工建設(shè)。其中，中廣核陽江南鵬島海上風(fēng)電項(xiàng)目（國內(nèi)單體容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目）首臺5.5MW風(fēng)機(jī)于去年11月正式并網(wǎng)發(fā)電;三峽集團(tuán)在粵第一個海上風(fēng)電項(xiàng)目——陽江沙扒海上風(fēng)電項(xiàng)目首批機(jī)組也于2019年11月正式并網(wǎng)發(fā)電;粵電陽江沙扒海上風(fēng)電項(xiàng)目基礎(chǔ)工程A標(biāo)第一臺風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)沉樁和海上建筑安裝于2019年8月順利完成;中國節(jié)能首個海上風(fēng)電項(xiàng)目——陽江南鵬島海上風(fēng)電項(xiàng)目已完成11臺風(fēng)機(jī)和海上升壓站的基礎(chǔ)施工、海纜敷設(shè)、陸上建造工程及陸上集控中心主體工程。預(yù)計(jì)到2020年底，四大風(fēng)電場將全部建成投產(chǎn)。

②第二批淺水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目和近海深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目加速推進(jìn)。明陽陽江沙扒海上風(fēng)電科研示范項(xiàng)目、三峽陽江沙扒二至五期海上風(fēng)電項(xiàng)目共170萬kW的第二批淺水區(qū)項(xiàng)目已全部核準(zhǔn)，其中三峽陽江沙扒二期項(xiàng)目已于2019開工，全部項(xiàng)目將于2021年底建成投產(chǎn)。近海深水區(qū)總?cè)萘繛?00萬kW的海上風(fēng)電資源也已確定所有開發(fā)業(yè)主，正在開展前期工作。2020年3月省發(fā)改委發(fā)布的《廣東省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表》顯示，陽江在建海上風(fēng)電項(xiàng)目總投資約387億元，總裝機(jī)容量達(dá)200萬kW，約占全省在建裝機(jī)總?cè)萘康?0%;新開工海上風(fēng)電項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目總投資均超過190億元，總裝機(jī)容量均達(dá)100萬kW。計(jì)劃到2025年，陽江投資近2000億元、總裝機(jī)容量1000萬kW的海上風(fēng)電項(xiàng)目將全部建成投產(chǎn)。

6 結(jié)語

經(jīng)過近幾年的努力，世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地已見雛形，陽江正成為廣東海上風(fēng)電開發(fā)的主戰(zhàn)場和海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)的主要基地，海上風(fēng)電已經(jīng)成為陽江新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和具有一定國際影響力的新興產(chǎn)業(yè)[10-12]。陽江建設(shè)世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)步推進(jìn)，是在國家實(shí)施能源戰(zhàn)略、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的大背景下，中央、省的大力支持下，地方黨委政府遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搶抓機(jī)遇、綜合謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)的結(jié)果，是在我國海上風(fēng)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)取得進(jìn)步的基礎(chǔ)上，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各方主體分工協(xié)作，產(chǎn)學(xué)研高度融合，全社會共同發(fā)力的結(jié)果。作為沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)基地的成功實(shí)踐，希望能為區(qū)域條件相似的其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的啟示和參考。

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