代表委員們聚焦養(yǎng)老

宗和

養(yǎng)老民生話題始終是全國兩會(huì)代表、委員們聚焦的重點(diǎn)，在今年的全國兩會(huì)上，來自多個(gè)領(lǐng)域的代表、委員帶來了諸多與老年群體密切相關(guān)的建議或者提案。

呼吁立法統(tǒng)一長護(hù)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

今年5月，國家醫(yī)療保障局發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）明確將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。此前，我國各地的長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)已取得一定效果，但在參保籌資、待遇享受、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在較大差異。

為此，全國政協(xié)委員，中國光大集團(tuán)黨委書記、董事長李曉鵬建議，堅(jiān)持社會(huì)性為主、商業(yè)型為輔的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架，遵循自上而下的社會(huì)保障制度建設(shè)規(guī)律，推廣全國統(tǒng)一的社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。將社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)納入《社會(huì)保險(xiǎn)法》，從法律層面明確制度的地位。統(tǒng)一制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，改變試點(diǎn)制度碎片化、隨意化的現(xiàn)狀。明確牽頭部門，統(tǒng)籌金融、醫(yī)療、民政與社?；鸬雀鞣搅α?，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

對于長期護(hù)理保險(xiǎn)的籌資問題，全國人大代表、湖南大學(xué)教授張琳建議，將民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和津貼進(jìn)行歸集，允許為老人購買長期護(hù)理保險(xiǎn);對于購買商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)的單位和個(gè)人提供財(cái)稅優(yōu)惠;對于能夠承擔(dān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的單位和個(gè)人，可以在基本醫(yī)療保險(xiǎn)中建立長期護(hù)理保險(xiǎn)賬戶。

建議擴(kuò)展新型養(yǎng)老服務(wù)模式

全國人大代表、山東齊魯制藥集團(tuán)有限公司總裁李燕在濟(jì)南的社區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不足，專業(yè)服務(wù)人員少”。李燕建議，拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制。“除政府出資外，建議引入專業(yè)社會(huì)服務(wù)企業(yè)參與運(yùn)營，通過設(shè)施保障、財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)?！彼f。

讓老舊小區(qū)居民有新感受

全國人大代表、寧夏銀川市市長楊玉經(jīng)說，實(shí)施老舊小區(qū)改造提升，既是德政工程，也是民生工程。楊玉經(jīng)說：“在去年對139個(gè)小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，今年我們已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施了第一批233個(gè)小區(qū)的改造計(jì)劃，力爭兩年內(nèi)將全市需要改造的611個(gè)小區(qū)全部改造完成。”他說，統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)改造，作為補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的重要舉措來抓，將切實(shí)讓老舊小區(qū)居民有新感受，讓低收入群眾有更多的獲得感、幸福感。

扶助老年人享受數(shù)字化生活

全國人大代表、電影導(dǎo)演賈樟柯提交了關(guān)于“扶助老年人享受數(shù)字化生活”的議案，他呼吁發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與進(jìn)來，讓老年人的網(wǎng)絡(luò)生活不再“邊緣化”。他在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有近一半獨(dú)自居家的老人完全不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、線上掛號以及網(wǎng)約車等智能生活要求。這些不愿意使用智能手機(jī)的老年人，一方面是對資金、個(gè)人信息的安全性有所顧慮;另一方面則是子女不在身邊，無人培訓(xùn)、教授，很難適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生活的新模式。為此，賈樟柯希望社區(qū)能夠主動(dòng)幫助老年人“培訓(xùn)”，開辦老年人網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上興趣群組、志愿者網(wǎng)上服務(wù)，以適合老年人特殊生活、心理狀態(tài)的便利方式，帶動(dòng)他們?nèi)谌霐?shù)字生活。此外，社區(qū)可以調(diào)動(dòng)或常態(tài)化設(shè)立一些志愿者，通過電話或者面對面提供咨詢服務(wù)，當(dāng)老年朋友遇到數(shù)字化方面的問題時(shí)候能及時(shí)得到解決。

對于提升社區(qū)養(yǎng)老的智能化水平，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委主委賴明勇通過提案建議，建立“云+網(wǎng)+端”的智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)，提供包括社區(qū)養(yǎng)老供應(yīng)鏈云數(shù)據(jù)中心、遠(yuǎn)程就醫(yī)與監(jiān)測服務(wù)、預(yù)警與輔助醫(yī)療、智能養(yǎng)護(hù)服務(wù)在內(nèi)的智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用?！斑@也是‘新基建在民生領(lǐng)域的重要應(yīng)用場景。”他說。

推廣“扶貧+養(yǎng)老”模式

今年兩會(huì)，全國政協(xié)常委、華潤集團(tuán)董事長傅育寧結(jié)合華潤大健康業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中的經(jīng)驗(yàn)，為助力健康養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展，提出了《關(guān)于結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策解決全國養(yǎng)老護(hù)理員緊缺問題的提案》和《關(guān)于以城市更新為契機(jī)支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。

傅育寧建議，“扶貧+養(yǎng)老”模式初步具備了全國推廣復(fù)制的可行性，可以在進(jìn)一步調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從實(shí)現(xiàn)全面脫貧、確保扶貧成果、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和國家治理機(jī)制和治理能力現(xiàn)代化的角度，在人才培訓(xùn)的資源、資金方面給予養(yǎng)老行業(yè)更大的政策支持。

傅育寧表示，可以以舊城改造為契機(jī)，出臺(tái)政策支持我國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議：首先可以鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并將發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與舊城改造相結(jié)合，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以合理成本建在核心城區(qū)內(nèi);其次，改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加康養(yǎng)相關(guān)設(shè)備;第三，適量引入農(nóng)村建設(shè)用地用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

此外，各民主黨派的提案中也不乏關(guān)于養(yǎng)老的話題。比如，民革中央提出了《關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實(shí)做到位》的提案;工商聯(lián)通過提案建議，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，引進(jìn)多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，特別是國內(nèi)知名民營企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場布局。

（摘編自《老年之聲》《北京青年報(bào)》《南方都市報(bào)》《都市快報(bào)》等）