論“中觀審核”在污染源普查工作中的應(yīng)用解析

熊長(zhǎng)保

(江西省宜春生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江西 宜春 336099)

全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展全國(guó)污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，數(shù)據(jù)審核工作是普查質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)中觀審核可以核實(shí)區(qū)域、流域和行業(yè)特征普查數(shù)據(jù)與該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和糾偏，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。本文以江西省某市為例，揭示中觀審核的途徑、方法和解決對(duì)策，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一、中觀審核過(guò)程

普查數(shù)據(jù)入庫(kù)后，經(jīng)普查員、普查指導(dǎo)員、普查辦審核后，從九個(gè)方面對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行中觀審核，核實(shí)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

1.1 行政村人口

將行政村常住人口數(shù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 行政村人口比對(duì)結(jié)果

行政村常住人口數(shù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異值為8.4%，主要是統(tǒng)計(jì)口徑和方法不同，普查數(shù)據(jù)基本真實(shí)可靠。

1.2 城鎮(zhèn)生活用水量

比對(duì)自來(lái)水供水總量、生活源城鎮(zhèn)生活用水總量和集中式城鎮(zhèn)污水處理量，結(jié)果見(jiàn)表2。

自來(lái)水廠供水量與統(tǒng)計(jì)年鑒的差異值為2.16%，污水處理廠處理水量為供水量的0.8倍，與理論值相吻合。

表2 自來(lái)水、生活用水量與生活污水處理量比對(duì)結(jié)果

1.3 生活垃圾處理量

比對(duì)垃圾填埋量和人口之間的關(guān)系，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 生活垃圾處理量和人口數(shù)量比對(duì)結(jié)果

全市生活垃圾填埋量為21萬(wàn)噸，生活源人口約129萬(wàn)人，垃圾產(chǎn)生量為0.45公斤/人.d，與理論值相吻合。

1.4 工業(yè)園區(qū)污水排放量與處理量

比對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)排水總量和園區(qū)污水處理廠實(shí)際處理水量，結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 工業(yè)園污水排放量和污水處理量比對(duì)結(jié)果

園區(qū)企業(yè)排水總量低于污水處理廠實(shí)際處理水量，需要進(jìn)一步核實(shí)。

1.5 移動(dòng)源汽油和柴油銷售量

比對(duì)普查和商務(wù)局汽油和柴油銷售量，結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 移動(dòng)源汽油和柴油銷售量比對(duì)結(jié)果

全市汽油和柴油銷售量普查數(shù)據(jù)與商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差特別大，商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是根據(jù)企業(yè)上報(bào)，隨意性較大，而普查數(shù)據(jù)是根據(jù)各加油站銷售臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，普查數(shù)據(jù)可信度較高。

1.6 工業(yè)總產(chǎn)值、能源消耗量

比對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值、能源消耗量的普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 工業(yè)總產(chǎn)值、能源消耗量比對(duì)結(jié)果

除燃料煤和焦?fàn)t煤氣消耗量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異值較小外，工業(yè)總產(chǎn)值、天然氣消耗量和煤矸石消耗量均與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差巨大，需要進(jìn)一步核實(shí)。

1.7 主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

比對(duì)普查主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果見(jiàn)表7。

表7 主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量比對(duì)結(jié)果

除水泥產(chǎn)量外，鎢精礦產(chǎn)量和原煤產(chǎn)量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異值均超過(guò)了30%，需要進(jìn)一步核實(shí)。

1.8 主要耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗

將普查主要耗能企業(yè)的單位產(chǎn)品耗能率與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或行業(yè)能耗率比對(duì)，結(jié)果見(jiàn)表8。

表8 主要耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比對(duì)結(jié)果

全市主要耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異值較小，普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信。

1.9 畜禽養(yǎng)殖數(shù)量

將畜禽養(yǎng)殖的普查數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直聯(lián)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比對(duì)，結(jié)果見(jiàn)表9。

表9 豐城市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量比對(duì)結(jié)果

畜禽養(yǎng)殖生豬和牛出欄量與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)基本吻合，差異較小，普查數(shù)據(jù)可信度較高。

二、中觀審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決辦法

通過(guò)中觀審核我們發(fā)現(xiàn)，全市生活源、集中式、移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)源普查數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確，但工業(yè)源數(shù)據(jù)存在偏差：

(1)園區(qū)企業(yè)排入污水處理廠排水總量小于污水處理廠處理水量。經(jīng)核實(shí)后分析主要原因?yàn)椋阂皇遣糠制髽I(yè)存在瞞報(bào)、漏報(bào)，部分食品、羽絨制品等企業(yè)沒(méi)有據(jù)實(shí)填報(bào)排水量，一些企業(yè)實(shí)際有廢水排放，因環(huán)評(píng)要求廢水零排放而未填報(bào)；二是園區(qū)污水處理廠接納了部分生活污水和雨水。通過(guò)采取行業(yè)審核、專家審核及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方法，將園區(qū)污水排放總量從293萬(wàn)立方米提高到了331萬(wàn)立方米，結(jié)合園區(qū)污水處理廠接納了生活污水和雨水，經(jīng)核實(shí)后認(rèn)為普查企業(yè)排水量是可信的。

(2)工業(yè)總產(chǎn)值偏差。我們將普查工業(yè)總產(chǎn)值與環(huán)境統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)局工業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行了比對(duì)，但三種途徑統(tǒng)計(jì)口徑不同，普查企業(yè)為1064家，環(huán)境統(tǒng)計(jì)企業(yè)為200家，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入了服務(wù)業(yè)等不需普查的企業(yè)。我們將排名前4位的行業(yè)進(jìn)行類比，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后普查企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從317億元調(diào)整為318億元。

(3)能源消耗量偏差。環(huán)境統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)局消耗天然氣有13家企業(yè)，普查有30家。普查對(duì)30家企業(yè)天然氣用量進(jìn)行再次核實(shí)，發(fā)現(xiàn)某管業(yè)有限公司多填報(bào)天然氣用量近1億m3。煤矸石消耗量異常主要是173家煤矸石磚廠矸石用量未納入統(tǒng)計(jì)局和環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。

(4)主要產(chǎn)品產(chǎn)量偏差。水泥產(chǎn)量與統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)基本符合，鎢精礦和原煤產(chǎn)量差異值較大，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，調(diào)取企業(yè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不存在瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。某原煤開(kāi)采企業(yè)2017年處于技改狀態(tài)，原煤產(chǎn)量從70萬(wàn)噸減少到3萬(wàn)噸。進(jìn)一步核實(shí)后，認(rèn)為普查數(shù)據(jù)基本可信。

三、中觀審核的重要性及意義

開(kāi)展中觀審核有利于保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，對(duì)提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了非常重要的作用。

(1)通過(guò)中觀審核可以驗(yàn)證生活源、集中式和工業(yè)源之間邏輯關(guān)系的相符性，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行相互印證。

(2)通過(guò)分行業(yè)進(jìn)行中觀審核可以核實(shí)工業(yè)產(chǎn)值、生產(chǎn)時(shí)間、原料及能源消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量、取排水量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(3)通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中觀審核可以校驗(yàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。