再論疫情防控期間轄區(qū)客船現(xiàn)場監(jiān)督遠(yuǎn)程核查

上海海事局 張 健 沈 忠

隨著利用具有增強(qiáng)現(xiàn)實(AR)技術(shù)支持的在線通訊協(xié)作軟件TeamViewer開展客船現(xiàn)場監(jiān)督遠(yuǎn)程核查實踐（相關(guān)介紹詳見《中國船檢》2020年第二期）的不斷深入，發(fā)現(xiàn)該軟件在具有增強(qiáng)現(xiàn)實AR特點的同時也帶來了一些問題，有必要予以再深入探討以幫讀者進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識。

現(xiàn)實挑戰(zhàn)下的思考和分析

1、遠(yuǎn)程核查實施軟件的選擇

利用微信、QQ等公眾使用率高、操作簡單的聊天工具中的視頻聊天功能來實施，應(yīng)該更容易上手，但不可忽略的是這些聊天工具的私人交流軟件屬性?？紤]到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和相關(guān)取證要求，應(yīng)該選取遠(yuǎn)程辦公軟件，而在這些遠(yuǎn)程辦公軟件中，目前唯有TeamViewer系列軟件具備了AR功能，這一點符合海事執(zhí)法的預(yù)期要求。為進(jìn)一步說明，特比較如下表：

2、對遠(yuǎn)程核查的覆蓋面的思考

TeamViewer 微信、QQ服務(wù)對象 商務(wù)辦公 個人主要功能1.遠(yuǎn)程控制支持；2.會議演示；3.在線會議與協(xié)作；4. 安全與監(jiān)控等。語音短信、視頻、圖片和文字等通訊；優(yōu)點1.通過實時視頻流和增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）功能遠(yuǎn)程提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助，提供3D指針、手繪和文本注釋來標(biāo)記特定細(xì)節(jié)；2.辦公功能齊全，工作屬性強(qiáng)。覆蓋面廣，普遍使用，接受度高，運用方便、快捷。缺點對使用者設(shè)備硬件有要求。針對國產(chǎn)手機(jī)在測試過程發(fā)現(xiàn)需近三年出廠的手機(jī)，蘋果手機(jī)僅支持Iphone SE以上，往下不兼容。普及性將隨船方手機(jī)使用環(huán)境的改善而提升。1.個人版強(qiáng)調(diào)私密屬性；2.在有微信詐騙的情況下，存在海事執(zhí)法人員被冒充的隱患，同時有廉政執(zhí)法風(fēng)險；3.企業(yè)版功能有限，僅能提供會議、文檔漫游等基礎(chǔ)辦公功能。

遠(yuǎn)程核查的探索，目的就是為了從點到面，實現(xiàn)遠(yuǎn)程核查到遠(yuǎn)程監(jiān)管的跨越。但相較局限于客船的遠(yuǎn)程核查，遠(yuǎn)程監(jiān)管很有可能會涉及到停泊在錨地的船舶，那么，網(wǎng)絡(luò)支持這一核心要素就顯得尤為重要。

關(guān)于船舶網(wǎng)絡(luò)的配備，筆者通過調(diào)研了解到：我國部分國內(nèi)航行船舶安裝了較為昂貴的基于北斗導(dǎo)航的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也有部分船舶安裝了4G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并形成了船舶內(nèi)部的局域網(wǎng)，有條件的船舶還安裝了上述兩套系統(tǒng)。看似網(wǎng)絡(luò)資源充足，但隨著調(diào)查的深入，我們發(fā)現(xiàn)能安裝船舶局域網(wǎng)的國內(nèi)航行船舶仍在少數(shù)。

同時在已經(jīng)布設(shè)船舶局域網(wǎng)的情況下，船舶機(jī)艙的局域網(wǎng)布設(shè)還是受到限制，在船舶機(jī)艙主要通過有線網(wǎng)絡(luò)連接，最多也就是在機(jī)艙集控室布設(shè)WiFi。這主要是因為船舶機(jī)艙諸多設(shè)備的屏蔽作用和機(jī)艙電動馬達(dá)運轉(zhuǎn)的電磁干擾較強(qiáng)這兩個原因。并且，對人員較少進(jìn)入的二氧化碳間等處所也不具備布設(shè)WiFi的基礎(chǔ)。因此，海事遠(yuǎn)程監(jiān)管在技術(shù)性較強(qiáng)的檢查種類上受到的網(wǎng)絡(luò)資源支持還是有一定局限性，就目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展階段和船舶的實際配備，很難實現(xiàn)海事所有現(xiàn)場檢查種類的全覆蓋。

現(xiàn)實情況下所面臨的挑戰(zhàn)

在硬件的挑戰(zhàn)方面，實踐中遇到較多的是：智能手機(jī)不再“智能”，硬件問題成為硬傷并帶來挑戰(zhàn)。在船舶公用上安裝TeamViewer Pilot軟件后，雖然軟件可以安裝成功，并正常顯示設(shè)備的ID碼，但在實際操作中發(fā)現(xiàn)船上不少手機(jī)在與執(zhí)法人員遠(yuǎn)程連線成功后，執(zhí)法人員僅能聽見船方的聲音，無法看到畫面。根據(jù)船方反饋，手機(jī)連線成功后畫面里出現(xiàn)了“未找到ARCore——此App要求使用ARCore。若您拒絕安裝ARCore，將不支持您的設(shè)備”等字樣。按照提示要求，船方分別根據(jù)自身手機(jī)型號在相應(yīng)的應(yīng)用市場或應(yīng)用商店下載安裝ARCore應(yīng)用后，后續(xù)連線依舊存在有聲音沒有畫面的情況。針對上述“怪象”，筆者進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)情況下，舊機(jī)型不支持ARCore平臺的主要原因是硬件功耗。增強(qiáng)現(xiàn)實的要求極高，這意味著設(shè)備需要大量資源才能流暢運行增強(qiáng)現(xiàn)實。使用較舊的非兼容設(shè)備時，AR的體驗可能會受到一定影響。因此，我們認(rèn)為在試行過程中遇到了船方的移動設(shè)備終端跟不上軟件的先進(jìn)性，成為推廣的一大阻礙。此外，我們還發(fā)現(xiàn)ARcore作為Google用于增強(qiáng)現(xiàn)實體驗而構(gòu)建平臺，其使用條件還與設(shè)備是否通過Google的AR支持認(rèn)證有關(guān)，而目前我國國內(nèi)的設(shè)備并不搭載Google應(yīng)用商店，這可能也是導(dǎo)致程序運行不暢的原因之一。對此，筆者認(rèn)為隨著技術(shù)不斷發(fā)展和5G的不斷普及，硬件適應(yīng)性將獲得不斷普及的局面。

在網(wǎng)絡(luò)信號方面，筆者在現(xiàn)場了解和前期遠(yuǎn)程測試中，也發(fā)現(xiàn)了一些新的導(dǎo)致運行不暢的因素。在現(xiàn)場實地了解過程中，筆者現(xiàn)場模擬使用船上的公用無線網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)4G信號，發(fā)現(xiàn)自身手機(jī)的4G信號明顯在畫面質(zhì)量、通訊順暢方面更為優(yōu)。據(jù)了解，轄區(qū)客船上使用的無線網(wǎng)絡(luò)屬于地方政府提供給出行市民使用的免費WiFi服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)。該類型的公共網(wǎng)絡(luò)，相較于國內(nèi)運營商采用“點對點”連接技術(shù)的4G網(wǎng)絡(luò)，在速度和覆蓋范圍上都稍顯遜色，導(dǎo)致了畫面質(zhì)量和通訊上的不足。經(jīng)比較，WiFi設(shè)備使用的是非授權(quán)頻段，多種設(shè)備在同一頻段，很容易造成網(wǎng)絡(luò)堵塞，網(wǎng)速變慢。比如我們常見的2.4GHz頻段，除了WiFi網(wǎng)絡(luò)之外，還有藍(lán)牙、無線鍵盤和鼠標(biāo)等共用一個頻段，很容易對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量造成影響。而4G LTE使用的是授權(quán)頻段，每一個頻段都有嚴(yán)格的劃分，運營商使用的頻段都不一樣，所以基本不會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)堵塞的情況。

此外，考慮到公共WiFi網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的公眾屬性，很多人在使用免費的無線網(wǎng)絡(luò)的時候，會毫無顧忌地在線觀看視頻電影，下載文件等，導(dǎo)致其他人在使用網(wǎng)絡(luò)的時候網(wǎng)速變慢，影響上網(wǎng)體驗。那么最終的結(jié)局就是導(dǎo)致WiFi信號的提供者針對每一個連接終端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)限速，例如每部設(shè)備只提供定速的網(wǎng)絡(luò)，而這樣的網(wǎng)速對于視頻流通信甚至增強(qiáng)現(xiàn)實技術(shù)的應(yīng)用則明顯“力不從心”。

對此，筆者認(rèn)為，在船舶遠(yuǎn)程核查發(fā)展到一定階段的條件下，可以考慮由海事部門與電信部門進(jìn)行合作，建立船舶遠(yuǎn)程核查專用信號基站，其覆蓋范圍可以根據(jù)監(jiān)管范圍劃定，通過定向流量傳輸，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)信號升級的目的。通俗而言，就是開展遠(yuǎn)程核查軟件專用的類似定向流量包的服務(wù)，以解決目前信號問題。

從人員認(rèn)知程度不同所帶來的挑戰(zhàn)看，考慮到疫情防控期間盡量減少集中開會的要求，目前對于軟件的推廣和指導(dǎo)上，主要通過制作船員/執(zhí)法人員使用操作指南來進(jìn)行。然而在推廣過程中，無論是船員、還是海事執(zhí)法人員都出現(xiàn)了“水土不服”的狀態(tài)。一方面，由于軟件功能相對比較復(fù)雜，船員對利用增強(qiáng)現(xiàn)實技術(shù)這類新穎軟件的接受能力不強(qiáng)，例如，在使用過程中船員容易誤觸碰手機(jī)或平板終端屏幕，導(dǎo)致屏幕中出現(xiàn)很多3D標(biāo)記或者標(biāo)注，卻不知如何刪除。甚至也有船員提出建議，能否用微信開展執(zhí)法，這樣更加熟悉些。另一方面，對于海事執(zhí)法人員，由于缺乏內(nèi)部的集中培訓(xùn)，對軟件的認(rèn)識程度也不足，普遍認(rèn)為該軟件屬于視頻通話軟件，對遠(yuǎn)程核查工作仍處于陌生階段，無法運用自如。從長遠(yuǎn)來看，這一問題在遠(yuǎn)期可以得到很好的解決。一方面，要加強(qiáng)對船方以及執(zhí)法方的意識宣傳，增強(qiáng)遠(yuǎn)程核查的雙向認(rèn)同感，要讓船方及執(zhí)法方充分了解到遠(yuǎn)程核查的便利性及優(yōu)勢，使受教者首先產(chǎn)生“動力”。另一方面，考慮在指導(dǎo)方式上，從簡單的指導(dǎo)手冊擴(kuò)展至視頻指導(dǎo)、動畫指導(dǎo)，通過更加簡潔明了、更加生動且引人興趣的方式進(jìn)行性指導(dǎo)。在疫情結(jié)束之后，加大實地指導(dǎo)力度，克服在應(yīng)用過程中發(fā)生的問題，使軟件獲得更好的適應(yīng)性與接受度。

基于AR技術(shù)實施遠(yuǎn)程核查探索的意義

除了上述所需面臨的挑戰(zhàn)外，考慮到目前技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持局限性，綜合船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查的種類，筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程核查還不能完全替代現(xiàn)場監(jiān)督檢查。一方面，對于船舶而言，很多問題、特別是細(xì)節(jié)問題，在沒有去現(xiàn)場實地了解的情況下無法做出正確判斷，對于設(shè)備實際使用情況、材質(zhì)等判斷無法做到精確無誤。另一方面，通過遠(yuǎn)程視頻或AR技術(shù)檢查船舶，需要船方配合，執(zhí)法人員的靈活性不夠，對于檢查角度、視角的控制等大部分掌握在船方手里。比如，在實地現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員可能在無意識下發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)性缺陷，但在遠(yuǎn)程核查中，可能會出現(xiàn)船方故意遺漏一些有問題的細(xì)節(jié)以躲避處罰的情況發(fā)生。

盡管如此，這并不妨礙船舶遠(yuǎn)程核查作為防控疫情的特殊時期采取非接觸式執(zhí)法的一個特殊做法的嘗試。畢竟，相比于電子證書、自主船舶和遠(yuǎn)程檢驗的研究探索，遠(yuǎn)程海事監(jiān)管還僅僅停留在概念階段，但通過本次疫情防控的大考，使用具有AR技術(shù)支持的TeamViewer來開展船舶遠(yuǎn)程核查工作，遠(yuǎn)程海事監(jiān)管邁出了實質(zhì)性的一步，為未來的研究和實施探明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

此外，如果我們僅僅將目光放在當(dāng)下，實現(xiàn)非接觸式海事執(zhí)法，只需要一種開展遠(yuǎn)程核查的載體即可，如微信和QQ本身所具有的視頻通話功能來實現(xiàn)。但如果在實踐的探索過程中，既可以實現(xiàn)非接觸式海事執(zhí)法，又體現(xiàn)對未來執(zhí)法模式的探索，那將能立足長遠(yuǎn)，所解決的問題不僅僅局限于當(dāng)下。在如今5G商用進(jìn)程加快、AR技術(shù)在商用領(lǐng)域大規(guī)模普及，并可能迎來爆發(fā)點的當(dāng)下，非接觸式“5G+AR”海事執(zhí)法模式變成了可能。可以說，利用具有AR技術(shù)支持的在線通訊協(xié)作辦公軟件來開展船舶遠(yuǎn)程核查，雖讓我們認(rèn)識了當(dāng)下應(yīng)用的困境，卻讓我們看到了未來，這不失為海事管理部門擁抱科技信息技術(shù)發(fā)展潮流，適應(yīng)并提升水上安全監(jiān)管水平的戰(zhàn)略舉措之一。

所以，船舶遠(yuǎn)程核查在現(xiàn)階段的探索過程中，跟船舶遠(yuǎn)程檢驗一樣，仍有其獨特的發(fā)展空間。一方面，從船舶證書的核查方面而言，目前，國際范圍內(nèi)都逐漸開始流行船舶電子證書。電子證書應(yīng)用的主要目的是依托現(xiàn)代化設(shè)備的普及，提高船舶各相關(guān)利益方的行政效率和降低紙質(zhì)證書管理帶來的行政成本，雖然目前還處于起步階段，但其發(fā)展形勢良好。對于船舶遠(yuǎn)程核查而言，電子化的船舶證書為遠(yuǎn)程核查提供了便利，執(zhí)法端只須遠(yuǎn)程查閱電子證書就能輕松達(dá)到核查證書、文書、記錄、人員持證等方面的目的。另一方面，船員操作、船舶結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、設(shè)備等“硬件”方面的核查，通過遠(yuǎn)程視頻連線，可以輕松通過畫面觀察船員操作流程，觀察設(shè)備運行狀態(tài)和船舶結(jié)構(gòu)，能夠在一定程度上達(dá)到船舶檢查的目的。此外，如同當(dāng)時傳統(tǒng)證書從電子證書的概念到嘗試性應(yīng)用再到逐步普及的現(xiàn)代化歷程，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，從單純的圖像到視頻，從視頻到AR，將來很可能出現(xiàn)5G萬物互聯(lián)，相信對于船舶遠(yuǎn)程核查而言，可以說是前景一片大好。

就海事遠(yuǎn)程核查而言，較為復(fù)雜和技術(shù)性要求較高的船舶安全檢查在短期內(nèi)還不具備法律程序的支持確認(rèn)和客觀的網(wǎng)絡(luò)條件支持。但針對較為簡單且定向的船舶現(xiàn)場監(jiān)督，特別是對航線相對固定的港作船，如客船或經(jīng)常在轄區(qū)作業(yè)的供受油船舶、垃圾接收船等，此類船舶從監(jiān)管角度來說現(xiàn)場檢查頻次高、檢查項目和內(nèi)容相對固定，本文所介紹的遠(yuǎn)程核查方式和方法應(yīng)該有一定的推廣價值。但考慮到疫情的突發(fā)狀況，將其轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的執(zhí)法模式還需要上級的政策支持和內(nèi)部的程序完善。所以，這也是對我們治理能力建設(shè)的一次思考和探索。