關于如何加強中小機場航空情報培訓的幾點思考

竹雨

[摘 要] 中小機場航空情報是我國空管行業(yè)體系的重要組成部分，在保障民航安全運行和服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國民航事業(yè)的不斷發(fā)展，要讓中小機場航空情報專業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要加強對從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓，而在歷年中小機場的業(yè)務培訓中，航空情報專業(yè)的培訓一直是薄弱環(huán)節(jié)，因此，如何加強中小機場的航空情報培訓是文章探討的重點。

[關鍵詞] 中小機場航空情報 培訓管理 培訓需求 培訓模式

中圖分類號：C931.46 文獻標志碼：A

一、西南地區(qū)中小機場航空情報培訓現(xiàn)狀分析

航空情報工作作為航空飛行中的重要環(huán)節(jié)，近年來也發(fā)生了悄然變化。西南地區(qū)的航行情報工作從專業(yè)要求及工作模式上都有了相應的改變，這對在崗的工作人員提出了更高的要求，同時，對在崗人員的專業(yè)技能培訓需要更加專業(yè)、實際、規(guī)范。

目前，我國航空情報培訓的現(xiàn)狀是各地區(qū)空管局自行培訓，對在崗人員的復訓也是如此，沒有進行統(tǒng)一的崗前培訓及崗位復訓。西南空管局、地方分局因其有較強的業(yè)務隊伍及相應的政策支持，在情報專業(yè)的培訓上還能滿足現(xiàn)有工作需求，但中小機場的培訓工作相對薄弱。根據(jù)中國民用航空局第212號令《民用航空情報培訓管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），其中規(guī)定了航空情報從業(yè)人員至少兩年進行一次航空情報業(yè)務提高培訓，但該《規(guī)則》并沒有明確從事業(yè)務提高培訓的機構(gòu)的資質(zhì)要求，雖然在《規(guī)則》中提出了業(yè)務提高培訓需涉及的知識點，但并沒有提出明確的培訓課時、課程設置、教員資質(zhì)及如何對培訓效果進行考核與評估等。這將會使培訓效果大打折扣，甚至在一些程度上會讓這種專業(yè)培訓流于形式，從業(yè)人員很難將培訓內(nèi)容更好地轉(zhuǎn)化為工作方式，進而影響航空安全運行。

二、西南地區(qū)中小機場航空情報培訓中培訓管理的短板

（一）培訓模式的短板

根據(jù)《民用航空情報員執(zhí)照管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及《規(guī)則》的要求，航空情報從業(yè)人員達到上崗資質(zhì)必須要接受航空情報基礎培訓（獲得航空情報基礎合格證唯一方式）、崗前培訓（包括理論、技能）、崗位帶培及航空情報業(yè)務提高培訓。根據(jù)對西南地區(qū)中小機場2013年以來培訓狀況的調(diào)查，這四大培訓中，航空情報基礎培訓是在專業(yè)院校完成，航空情報業(yè)務提高培訓是在西南空管局培訓中心完成，但沒有一家中小機場做有關航空情報的崗前培訓。調(diào)查顯示，基本上所有中小機場的崗位帶培模式都是讓學員自學理論及觀摩老員工實際工作操作，并由此引發(fā)以下弊端。第一，學員通過死記硬背的方式通過執(zhí)照理論考試，但不清楚相關知識點的含義以及與實際工作的聯(lián)系，即使通過了理論考試，但專業(yè)理論水平依然薄弱。第二，學員在帶培過程中是自學，沒有相應機構(gòu)對學員的學習進度、學習效果進行追蹤評估，更不能給學員在培訓中產(chǎn)生的問題進行及時講解。第三，中小機場缺乏對情報員技能方面的帶培，雖然學員能夠通過背答案完成理論考試部分，但與今后工作緊密相關的實際操作很難完成。首先，中小機場的航班量決定其航行通告拍發(fā)量少，有可能已經(jīng)到該季度的執(zhí)照考試時間，機場都未有一個航行通告拍發(fā)，或是拍發(fā)航行通告種類單一，學員在實際運行中能獲取的實際工作操作太少，由此導致技能水平較低。其次，因為中小機場沒有可用于實際操作的模擬系統(tǒng)，即便是教員有培訓要求，也沒有設施設備來得以實現(xiàn)。近年來，西南地區(qū)中小機場在執(zhí)照考核過程中，技能考核部分的問題尤為突出，大部分申請執(zhí)照考核的人員是因為技能考核不過關而增加了帶培時間，甚至有人員因為技能考核未通過，連續(xù)兩年都未能通過執(zhí)照考試，這不僅影響本人的工作，也是對企業(yè)資源的極大浪費，更為今后的實際工作運行埋下了安全隱患。

（二）培訓實施上的短板

在目前狀態(tài)下，中小機場在航空情報帶培實施過程中的突出問題表現(xiàn)在以下兩方面。第一，師資力量薄弱。在技術(shù)專業(yè)類帶培過程中，教員自身的專業(yè)能力很大程度上會影響帶培效果，而中小機場的情報教員本身的專業(yè)技能并不是很好，這其中也有很多客觀原因。比如，中小機場的航空情報人員，除了西雙版納有專職的航空情報員外，其他機場都是兼職情報員，情報員在專業(yè)知識和技能上自身儲備不夠；中小機場由于航班量較少，在實際工作中需要處理的航行通告及原始資料上報等也很少，因此情報員知識儲備的意識也比較薄弱。另外，西南地區(qū)中小機場中，除了少數(shù)機場會選拔教員，由教員負責學員帶培外，大部分機場依然采用的是讓學員跟班學習，沒有專人帶培，學員跟隨不同班組在實際工作中自己觀摩學習，這種粗放的帶培方式會讓學員的培訓效果大打折扣。第二，缺乏專業(yè)課程。在培訓管理中，員工的培訓需求分析是培訓全流程的先導，是整個培訓工作的基礎和前提，只有基于員工的培訓需求分析才能更好地制作出專業(yè)課程。在中小機場的專業(yè)帶培中，由于絕大部分情報員為兼職人員，因此組織在這塊的重視程度會低于管制，更不會做有關的前期需求分析。

（三）培訓評估與考核上的短板

培訓的目的是希望引起員工行為方式的改變，并以此改變來推動單位組織績效的發(fā)展。中小機場航空情報專業(yè)的薄弱，并由此引發(fā)的安全隱患是推動情報專業(yè)培訓最直接的動力，而崗前基礎培訓、崗位帶培或提高培訓都是希望通過這一系列的培訓來提高情報員自身業(yè)務素質(zhì)，更好地保障航空安全運行，因此，對這一類的專業(yè)培訓課程需要進行評估和考核。評估和考核的目的并不是單純地做理論測試，而是希望通過各種方式的評估和考核來對學員的學習過程進行實時反饋，同時讓教員及時掌握學員的學習進度，并實時調(diào)校培訓的方式、進度等，以滿足學員的培訓需求。以航空情報業(yè)務提高培訓為例，其中的一項課程是講解不停航施工相關航行通告的拍發(fā)，除了在理論課程中詳細地講解與該通告拍發(fā)相關的知識點外，第二天的課程安排中需設置實操部分，這個過程中就是對前一天學習的知識點進行評估與考核，并及時進行講解，以此來提升培訓效果。

三、加強西南地區(qū)航空情報專業(yè)培訓的措施

第一，多方式、多渠道做好培訓需求分析，尤其是對中小機場航空情報工作現(xiàn)況進行現(xiàn)場調(diào)研。專業(yè)類培訓的落腳點始終是解決實際工作，不能為了培訓而培訓，因此，中小機場情報培訓的基礎是精準分析培訓需求。獲取培訓需求的方式除了問卷調(diào)查、電話訪問等傳統(tǒng)的方法，還可以組織專業(yè)教員去工作運行現(xiàn)場實地調(diào)研?，F(xiàn)有中小機場的情報員大多是兼職情報員，其業(yè)務水平和專業(yè)技能都相對薄弱，即便是提培訓需求，但由于自身專業(yè)素質(zhì)的有限性，也很難提出明確的需求，甚至無法察覺自己實際運行當中的安全隱患，更無法提出需求進行培訓。培訓需求分析是一個采用科學方法弄清培訓對象、培訓目的、培訓目標等一系列問題并進行深入探索研究的過程，因此具有很強的指導性，只有做好了前期的培訓需求分析，才能確定培訓目標、設計培訓計劃，并有效地實施培訓。

第二，根據(jù)培訓需求制定專業(yè)的課程設計，最終形成體系化。在培訓需求分析完成后，如何組織教員將培訓需求轉(zhuǎn)化為課程，是目前中小機場面對的最大難題。首先，很多中小機場根本就沒有航空情報的教員，如果要開展情報培訓往往采用文件學習的方式，流于形式，基本沒有培訓效果。其次，即便有個別機場有情報教員，但業(yè)務水平有限，同時中小機場很少能學習到新的行業(yè)規(guī)范、科學技術(shù)等，專業(yè)教員的教學水平也差強人意。要想有效實施培訓，除了有相關專業(yè)的培訓設備、場地等硬件設施外，教員作為培訓軟實力也是非常重要的部分，因此在現(xiàn)有基礎上可以用專業(yè)教員“請進來”、培訓學員“送出去”的方式，依托各地區(qū)空管局的情報專業(yè)培訓機構(gòu)來提高自身培訓質(zhì)量，但加強中小機場的教員培訓和教員聘任才是推動中小機場情報培訓的重要環(huán)節(jié)。

有了專業(yè)教員，才可能談高質(zhì)量的課程設計。根據(jù)《規(guī)則》中對航空情報人員各階段培訓的所需知識點的要求，針對各機場自身運行的特點做出課程設計（如何做好情報課程設計不在文章探討范圍內(nèi)），并最終形成專業(yè)課程體系。

第三，建立起情報培訓的評估機制。培訓評估是一個運用科學的理論、方法和程序，從培訓項目中收集數(shù)據(jù)，并將其與整個組織的需求和目標聯(lián)系起來，以確定培訓項目的價值和質(zhì)量的過程。專業(yè)類的培訓評估尤為重要，建立情報培訓機制才能最大程度地保障培訓效果。針對中小機場做的情報培訓評估，應包括培訓前評估，尤其是自己機場的教員對學員專業(yè)知識和技能水平進行精準評估；培訓中評估，在專業(yè)培訓中，通過評估才能及時了解學員掌握水平及與培訓需求的契合度；培訓后評估，這是對整個情報培訓的最終效果進行評價，是整個培訓評估中最為重要的部分，可以通過培訓后評估來明確培訓項目選擇的優(yōu)劣，包括課程時間和內(nèi)容是否合理有用、教員水平是否能滿足培訓需求、此次的專業(yè)培訓是否精進還是淘汰等，以為后期培訓計劃、培訓項目的制定與實施等提供有益幫助。因此，中小機場需要通過摸索建立起培訓評估機制，直至最終建立一個良好的培訓評估體系來提高情報培訓效果。

航空情報服務對于航空工作十分重要，所以做好航空情報服務是完善航空體系不可忽視的工作內(nèi)容。中小機場的航空情報工作也將直接影響整個民航空管的安全運行，只有通過不斷加強專業(yè)培訓，提高中小機場航空情報的專業(yè)素質(zhì)，才能更好地提高機場安全運行水平，提高空管行業(yè)的整體服務保障能力。