當(dāng)代高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀治理與研討

靳可新 姜博瀚

摘 要：在全面現(xiàn)代化的今天，高速公路具有著深遠(yuǎn)的影響，是我們現(xiàn)代生活中不可或缺的交通路線。高速公路有著減少運(yùn)載成本，拓展運(yùn)輸規(guī)模，加快運(yùn)輸效率的巨大優(yōu)勢。除此之外，高速公路的快速發(fā)展加快城市群空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演化擴(kuò)大城市范圍有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高速公路網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模鋪設(shè)對人民生活水平的提高是顯而易見的。有利于提升我國在運(yùn)輸領(lǐng)域綜合實(shí)力的提高。在這樣現(xiàn)代化的背景下高速公路的建設(shè)和維護(hù)的重要性不斷提高。本文依據(jù)高速公路道路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況、分析養(yǎng)護(hù)管理的當(dāng)下情形，深入研究了實(shí)際工作情況存在的漏洞，以及養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)的優(yōu)化方針。

關(guān)鍵詞：高速公路;公路管理;養(yǎng)護(hù)

0? 引言

伴隨著國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高速公路的適用范圍正在急速擴(kuò)大，交通流量逐漸增長。當(dāng)今高速公路已融入人們的日常生活，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題會(huì)直接讓普通大眾產(chǎn)生不信任感。正以為如此保障高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益就需要排除各方面的隱患，不但要在工程建設(shè)中就保障高速公路的使用品質(zhì)，并且要落實(shí)好。

然而，在實(shí)際情況中道路養(yǎng)護(hù)工作還存在著一定的欠缺，總有一部分養(yǎng)護(hù)管理人員覺悟深度未達(dá)標(biāo)，對高速公路養(yǎng)護(hù)管理了解還不夠深刻，以及養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制存在差異性，新型體制尚未成形;預(yù)防性養(yǎng)護(hù)尚未遍布養(yǎng)護(hù)市場，整體技術(shù)水平有待提升。本文對當(dāng)代高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行了深刻研討，闡明其存在的問題，完善養(yǎng)護(hù)管理的對策，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)規(guī)范化。

1? 我國高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

當(dāng)前我國的高速公路道路養(yǎng)護(hù)大致分為常規(guī)保養(yǎng)與應(yīng)急性維護(hù)兩種。法律層面我國雖然有《中華人民共和國公路法》和《中華人民共和國高速公路交通管理辦法》，但是并沒有真正意義上對于高速公路的法律，這對于當(dāng)前發(fā)展日新月異的中國發(fā)展不匹配。中國雖然已經(jīng)有了全世界最大的立體交通網(wǎng)絡(luò)，但是仍然存在不足。公路運(yùn)輸具有靈活性、連續(xù)性、可靠性、距離短和速度快的優(yōu)勢而高速公路恰好可以做到這些優(yōu)勢進(jìn)一步延伸。

2? 當(dāng)代高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要意義

2.1? 減少運(yùn)輸期間成本損耗

高速公路的優(yōu)質(zhì)防護(hù)管理有助于物流的高效中轉(zhuǎn)，減少事故發(fā)生，此外物流成本對于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)起到經(jīng)濟(jì)加速器的作用。常言道想要富就要先修路，修高速公路越來越富。成本不僅有經(jīng)濟(jì)成本還有社會(huì)治理成本。那車禍的后續(xù)治理也是一筆不小費(fèi)用通過減低事故發(fā)生概率減低最終成本。平行比較世界各國的的高速公路的安全性。發(fā)現(xiàn)高速公路的良好駕駛環(huán)境、短時(shí)間高通過量事故下降率降低56%至89%。平坦的寬闊的道路是每一位駕駛者理想的駕駛環(huán)境，通過控制外部因素將每億千米所造成的經(jīng)濟(jì)損失減少了30%。擴(kuò)大城市圈從而大大提升城市地位，增加知名度發(fā)展旅游業(yè)，物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

2.2? 有利于產(chǎn)生大量社會(huì)需求

當(dāng)今時(shí)代處于萬物互聯(lián)的前沿而高速公路的養(yǎng)護(hù)管理也跟上時(shí)代步伐。智能化高速公路是傳統(tǒng)高速公路服務(wù)系統(tǒng)在新技術(shù)新應(yīng)用的新時(shí)期新產(chǎn)物。通過融入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)將高速公路的養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化，按照有關(guān)規(guī)定高速公路會(huì)設(shè)立服務(wù)區(qū)平均間隔為50千米，內(nèi)設(shè)汽修廠、停車場、休息室加、油站、餐飲店、衛(wèi)生間等通過信息交換共享實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平。為附近地區(qū)提供了大量的勞動(dòng)崗位。通過提供大量高速公路養(yǎng)護(hù)管理人才勞動(dòng)崗位帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

3? 我國高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的的不足與弊端

3.1? 事業(yè)型管理體制不適合國家集中管控

多采取事業(yè)型管理體制即不適合國家集中管控，也不適合發(fā)揮市場的積極性。在維護(hù)保養(yǎng)方面仍然采取撥款的方式這容易被發(fā)生貪污腐敗，使養(yǎng)護(hù)管理資源被替換為劣質(zhì)品，這對養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控增加不必要的難度。高速公路的養(yǎng)護(hù)工作與以往大不相同。當(dāng)今每個(gè)人都有意無意的依賴于高速公路，使得事業(yè)部的管理方式在一定程度上產(chǎn)生本位主義，若事不關(guān)己，高高掛起的心態(tài)無法正確解決問題，只會(huì)不斷增加隱患。

3.2? “輕養(yǎng)重建”的粗放式發(fā)展

前些年進(jìn)行的粗放式發(fā)展形成了“輕養(yǎng)重建”的觀念，這既不利于保證高速公路的使用壽命也易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。在偏遠(yuǎn)地區(qū)交通方式單一的地區(qū)面臨著建好養(yǎng)不好的窘境。在發(fā)達(dá)地區(qū)有專門的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理工作，然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨人少，管理不力，無規(guī)范養(yǎng)護(hù)治理且難以得到維護(hù)管理地區(qū)的費(fèi)用只能出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)墓?。我們都知道建設(shè)高速公路的人力、物力、財(cái)力都是極其大的，而日常護(hù)理的資源投入更是由于政策等原因都把建設(shè)為主要功績而養(yǎng)護(hù)卻寥寥無幾這進(jìn)一步導(dǎo)致建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的矛盾激化。唯有深刻的了解到高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理對全面實(shí)現(xiàn)小康的現(xiàn)實(shí)作用，才能在法律法規(guī)的制定與基層管理上深刻執(zhí)行。防止出現(xiàn)重視建設(shè)，輕視養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)偏見，便于后續(xù)養(yǎng)護(hù)及人才待遇方面相應(yīng)的予以支持。

3.3? 當(dāng)前未設(shè)有專門的強(qiáng)制性法律法規(guī)在維護(hù)高速公路的管理養(yǎng)護(hù)

自 2015年09月24日關(guān)于制定《中華人民共和國高速公路法》的建議以來我國在高速公路法律法規(guī)情況才有所好轉(zhuǎn)。而在此之前只有《中華人民共和國高速公路交通管理辦法》并為對我國高速公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行特殊性的規(guī)范而是當(dāng)做普通公路進(jìn)行維護(hù)，對高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)有較多的不利因素。

3.4? 日常重復(fù)性的低效養(yǎng)護(hù)管理易導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)

車都開始聯(lián)網(wǎng)了，高速公路還遠(yuǎn)嗎？當(dāng)今一個(gè)智能音箱就會(huì)控制調(diào)理一個(gè)家庭的全部設(shè)備。中國具有全世界最先進(jìn)的天網(wǎng)體系能夠嚴(yán)厲打擊各類犯罪治安問題。天網(wǎng)的出現(xiàn)為高速公路的智能化養(yǎng)護(hù)管理體系打下來堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。但由于我國是個(gè)疆域遼闊的大國，我們即便有最優(yōu)秀的體系也會(huì)出現(xiàn)漏洞，而且要需要投入的資源眾多還要面對短時(shí)間內(nèi)沒有成效的質(zhì)疑。

4? 當(dāng)前高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理的優(yōu)化改善對策

4.1? 完善維護(hù)保養(yǎng)管理體系

人員定期培訓(xùn)提高對于高速公路養(yǎng)護(hù)管理的素質(zhì)、建立評(píng)價(jià)機(jī)制、由建設(shè)的施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行后續(xù)維護(hù)保證工程質(zhì)量。刪繁就簡，加強(qiáng)常規(guī)治理提高薪資待遇，增加人手和先進(jìn)可靠設(shè)備。

4.2? 養(yǎng)護(hù)治理優(yōu)先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照設(shè)計(jì)需求定期進(jìn)行加固性維護(hù)保證結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。完善前期設(shè)計(jì)不足，延長使用周期，控制治理難度，減少支出費(fèi)用，緩解人員壓力，提高維護(hù)水平和維護(hù)效率。實(shí)行建養(yǎng)結(jié)合的制度，將養(yǎng)護(hù)管理每類項(xiàng)目數(shù)據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

4.3? 加強(qiáng)機(jī)械智能化治理，提高維護(hù)水平及效率

嘗試引用區(qū)塊鏈技術(shù)在不發(fā)達(dá)地區(qū)。短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入及投入雖難以解決，但為后期結(jié)構(gòu)性升級(jí)進(jìn)行預(yù)先模擬留下可塑性。長期來看接入智能高速公路信息網(wǎng)絡(luò)已是必然，前期投入的資金技術(shù)會(huì)為后期節(jié)省大批培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)。

4.4? 完善全國高速公路網(wǎng)絡(luò)的信息互通，降低養(yǎng)護(hù)管理成本

溝通是解決問題的前提?，F(xiàn)在滿大街都是ETC。減少了人工手續(xù)，加快了運(yùn)行步驟，提高了出行體驗(yàn)。從開車點(diǎn)火上路到過檢測，休息下車，加油，下班全行程都被記錄可以進(jìn)行規(guī)范性運(yùn)營有利于高速公路專項(xiàng)立法的實(shí)施提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

5結(jié)束語

高速公路本身的特殊屬性，體現(xiàn)了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要養(yǎng)護(hù)管理工作人員的認(rèn)真貫徹和落實(shí)。高速公路的發(fā)展，對于人們的生活水平提高是顯而易見的。確保扎實(shí)的工作質(zhì)量，深化道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，從而保障人們在高速公路上安全的日常出行，不能因其高速公路在質(zhì)量與等級(jí)方面的優(yōu)勢而松懈了養(yǎng)護(hù)管理工作。希望經(jīng)過本文的研討，能夠?qū)Ξ?dāng)代的高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)的健康發(fā)展起到一定的貢獻(xiàn)。

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