電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理的思考

岳鑫

摘要：電力作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行管控，給企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益提供了有效的保障。為了能夠更快地實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金預(yù)算目標(biāo)，就需要加強(qiáng)對(duì)資金的控制和管理，做好相對(duì)的基礎(chǔ)工作，不斷提高企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算的管理價(jià)值。因此，本文就主要分析了當(dāng)前電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金預(yù)算存在的主要問(wèn)題，并提出相關(guān)的管控措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);資金預(yù)算;控制管理

引言

新一輪電力體制改革推行已有三年，五大電力央企在改革浪潮中的經(jīng)營(yíng)狀況如何備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)始轉(zhuǎn)發(fā)并解讀電力央企相關(guān)情況，由于市場(chǎng)化改革滯緩，電力央企長(zhǎng)期受制于煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)與電力過(guò)剩的影響，電力央企虧損面不斷加大。在我國(guó)繼續(xù)推行電改的過(guò)程中，只有加速推行電改，才能從根本上解決上述難題，并倒逼電企直面競(jìng)爭(zhēng)，走向市場(chǎng)。以下對(duì)電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金預(yù)算方面進(jìn)行了分析[1]。

1、電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理的重要性

①企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑通過(guò)預(yù)算管理，對(duì)有限的資源進(jìn)行合理的分配，使它們都發(fā)揮最大的作用，有效的協(xié)調(diào)和組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最大的利潤(rùn)，因此，企業(yè)的預(yù)算管理有利于資源配置。②實(shí)施戰(zhàn)略管理的必備條件全面預(yù)算管理可以更好的協(xié)調(diào)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略方針和實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。③有助于產(chǎn)權(quán)制度變革投資主體的多元化是電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)管理的發(fā)展方向。預(yù)算管理是出資人有效的監(jiān)督平臺(tái)，是出資人履行職責(zé)的重要方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲也需要預(yù)算管理發(fā)揮作用。④使各部門效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確預(yù)算管理也是對(duì)各部門及每位員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有利于做到獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)待遇公平。

2、電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理中的問(wèn)題

2.1、資金預(yù)算的意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，很多電力企業(yè)對(duì)公司內(nèi)部的資金預(yù)算管理缺乏深入的認(rèn)識(shí)，很多管理人員的觀念仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài)下。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是現(xiàn)金流管控與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相配合，資金預(yù)算的考核部門也是財(cái)務(wù)部門，所以很多人將資金預(yù)算看成財(cái)務(wù)部門的事情。電力企業(yè)的內(nèi)部各部門管理層對(duì)資金預(yù)算缺乏足夠的重視，因而在資金預(yù)算和現(xiàn)金流管控方面缺少引導(dǎo)力，也就不會(huì)對(duì)資金流出或流入的情況實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。歸根結(jié)底，主要源于電力企業(yè)內(nèi)部資金預(yù)算的意識(shí)不強(qiáng)[2]。

2.2、缺少合理的資金管理模式

很多電力企業(yè)由于缺少發(fā)展積極性，導(dǎo)致無(wú)法建立起統(tǒng)一的資金管理模式，進(jìn)而出現(xiàn)內(nèi)部資金管理混亂、資金流失等負(fù)面狀況，制約電力企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，很多電力企業(yè)存在多頭賬戶的不良現(xiàn)象，往往會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)、合理、有序的分析就進(jìn)行投資，使其投資呈現(xiàn)出盲目、操作困難的狀態(tài)，更談不上成本的回收和效益的創(chuàng)造，導(dǎo)致電力企業(yè)的資金管理出現(xiàn)混亂的狀態(tài)。

2.3、信息化支撐力度不夠

電力企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流量控制信息缺乏一個(gè)統(tǒng)一的載體，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行的時(shí)候沒(méi)有自動(dòng)化控制手段，大多都沿用人工進(jìn)行控制操作，這就讓信息在反饋的時(shí)候可能出現(xiàn)偏差或者是不及時(shí)，從而造成不必要的資源浪費(fèi)，給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)更大的工作量，減弱了現(xiàn)金流量預(yù)算的執(zhí)行力度。

3、提高電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理水平的建議

3.1、加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的管理

電力基建工程的施工離不開(kāi)對(duì)工程的相關(guān)設(shè)計(jì)，如何實(shí)現(xiàn)基建資金的科學(xué)管理就是我們所面對(duì)的重要問(wèn)題。基于此，可以從兩個(gè)方面入手。第一，施工設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行合理優(yōu)化。施工單位必須要全面把握實(shí)際的施工狀態(tài)，進(jìn)而有序做出施工項(xiàng)目的總體規(guī)劃和投資規(guī)模等。第二，改良具體的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案需要兼顧多方面的因素，比如經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、造價(jià)等。要在設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)完成后，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面審核，及時(shí)改良不符合具體施工要求的部分。只有綜合這兩個(gè)方面，才能更好地將電力基建工程的實(shí)際造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的資金預(yù)算水平，減少資金管理不善而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3.2、構(gòu)建高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化趨勢(shì)已經(jīng)比較成熟，市場(chǎng)化能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)帶來(lái)發(fā)展的活力，表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如人才、資源、技術(shù)等。其中，人才是電力企業(yè)的重要載體，需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)技術(shù)人員和管理者的工作方式，進(jìn)而提高他們的個(gè)人技能和知識(shí)涵養(yǎng)。電力企業(yè)可以與高等院校建立起雙向的人才合作培養(yǎng)機(jī)制，一方面，可以為電力企業(yè)現(xiàn)有的工作人員提供繼續(xù)教育的環(huán)境，利用學(xué)校的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提高他們的自身素質(zhì);另一方面，電力企業(yè)要積極招聘高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，不斷充實(shí)電力企業(yè)資金管理隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的整體管理水平。電力企業(yè)主動(dòng)構(gòu)建起“雙管齊下”的人才隊(duì)伍構(gòu)建機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金的運(yùn)轉(zhuǎn)、流動(dòng)、使用情況，以便更好地為電力企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展提供契機(jī)。

3.3、構(gòu)建資金預(yù)算控制系統(tǒng)

預(yù)算考核是預(yù)算管控的主要體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)資金預(yù)算的考評(píng)管理來(lái)發(fā)揮預(yù)算的約束作用。因此，電力企業(yè)工程項(xiàng)目的資金預(yù)算與管控需要建立在這樣的考評(píng)體系上，而預(yù)算考評(píng)主要包括了兩個(gè)層面的含義：其一是對(duì)整個(gè)預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，也就是對(duì)電力工程項(xiàng)目的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)這樣的評(píng)價(jià)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算管控系統(tǒng)的優(yōu)化;其二是對(duì)執(zhí)行預(yù)算的人員進(jìn)行考核。為此，電力企業(yè)就需要把預(yù)算考核體系的重點(diǎn)放在考評(píng)指標(biāo)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上，而預(yù)算考核體系主要包括了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)、企業(yè)業(yè)績(jī)、利潤(rùn)等方面。通過(guò)制定科學(xué)的資金預(yù)算控制系統(tǒng)來(lái)落實(shí)預(yù)算考評(píng)制度，引導(dǎo)電力施工人員的實(shí)際操作情況與計(jì)劃目標(biāo)相符。

3.4、對(duì)電力系統(tǒng)工程預(yù)算編制工作進(jìn)行完善

電力系統(tǒng)工程預(yù)算編制工作的完善，是對(duì)工程預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行控制的一種有效方式。首先，針對(duì)電力系統(tǒng)工程所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，電力企業(yè)需要對(duì)工程預(yù)算編制人員的技術(shù)培訓(xùn)工作進(jìn)行有效強(qiáng)化。計(jì)算能力和統(tǒng)計(jì)能力在這一工程的概預(yù)算工作中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)編制人員的技術(shù)培訓(xùn)工作進(jìn)行強(qiáng)化，可以在最大程度上避免因編制人員自身因素所導(dǎo)致的編制不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。第二，在電力系統(tǒng)概預(yù)算編制工作的開(kāi)展過(guò)程中，電力企業(yè)需要對(duì)施工材料等內(nèi)容的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)行提升?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員需要對(duì)工程施工材料的類型、數(shù)量等問(wèn)題做好規(guī)劃，得出一些準(zhǔn)確化的概預(yù)算數(shù)據(jù)[4]。第三，針對(duì)當(dāng)前電力系統(tǒng)工程施工過(guò)程中存在的對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行濫用的問(wèn)題，電力企業(yè)也需要在系統(tǒng)工程的施工過(guò)程中進(jìn)行改善。為了對(duì)系統(tǒng)編制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性進(jìn)行提升，電力企業(yè)也需要讓預(yù)算人員對(duì)電力系統(tǒng)工程所需施工材料的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了解。針對(duì)施工人員人工費(fèi)用的節(jié)省空間相對(duì)較小的問(wèn)題，電力企業(yè)可通過(guò)對(duì)施工人員進(jìn)行優(yōu)化重組的方式，在對(duì)施工人員的工作技能和工作效率進(jìn)行提升的基礎(chǔ)上，對(duì)電力系統(tǒng)工程的工期進(jìn)行有效縮短。

結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)以上的闡述和分析，資金預(yù)算與管控是貫穿了整個(gè)電力工程項(xiàng)目，企業(yè)需要立足于自身的長(zhǎng)期發(fā)展情況緊跟時(shí)代的步伐，改變傳統(tǒng)的資金管控方式，明確自身存在的問(wèn)題，不斷提高資金預(yù)算與管控水平。比如對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有效管理、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的有效監(jiān)督、完善資金預(yù)算內(nèi)部控制機(jī)制、構(gòu)建資金預(yù)算控制系統(tǒng)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理，只有做好這幾方面的工作，才能給電力企業(yè)工作展開(kāi)提供充足的資金保障。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)山西省電力公司陽(yáng)泉供電公司）