高郵市整體推進糧食生產全程機械化的探索與實踐

祝開華 徐旻 金軍

高郵市地處江蘇省地理幾何中心，農業(yè)生產條件較好。全市現有耕地面積7.67 萬hm2，常年以種植水稻、小麥為主，水稻種植面積4.75 萬hm2，小麥種植面積4.90 萬hm2，是全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣，也是江蘇省糧食生產全程機械化整體推進示范縣。近幾年，高郵市糧食生產全程機械化整體推進成效明顯，主要措施如下：

1 強化行政推動

1.1 強化組織領導

2016 年，高郵市成立了以市長為組長、分管市領導為副組長、各有關部門負責人為成員的高郵市糧食生產全程機械化推進工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也相應成立了專門的領導小組。

1.2 強化政策支持

2016 年，高郵市出臺了《市政府關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》，制定了八項工作推進獎補政策。2018 年又出臺了《市政府辦公室關于加快推進糧食生產全程機械化的補充意見》，在原先制定的獎補政策基礎上，又制定了四項獎補政策，即插秧機作業(yè)補貼、集中育秧補貼、育秧流水線補貼、高效植保作業(yè)補貼。

1.3 強化責任落實

市、鎮(zhèn)兩級政府分別出臺了工作實施方案和考核辦法，要求已創(chuàng)成揚州市糧食生產全程機械化示范鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）制定鞏固提升方案，并將鞏固提升工作列入農業(yè)農村工作考核體系。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，將推進任務分解落實到位，推進責任壓緊壓實。

1.4 強化宣傳引導

先后在《江蘇農機化》《揚州日報》《高郵日報》刊登相關宣傳報道34 篇，印發(fā)工作簡報24期，江蘇衛(wèi)視、高郵電視臺、高郵廣播電臺、新華社、新華網、《新華日報》和《江蘇科技報》等主流媒體曾專題報道了高郵市糧食生產全程機械化取得的成效。2017 年，高郵市作為全國唯一的縣級代表，在全國農機職業(yè)技能培訓示范基地建設專家研討會上作典型交流發(fā)言。

1.5 強化督查檢查

原高郵市農機局、財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產全程機械化推進工作落實情況、目標任務完成情況進行專題督查考核，對重點機具推廣和作業(yè)面積認定委托第三方核查，確保推進成效真實可信。

2 著力補齊短板

2.1 補齊植保短板

2017－2018 年，高郵市對新增噴桿式植保機給予作業(yè)補貼，積極示范推廣無人機植保技術，促進植保裝備升級換代。全市高效植保能力由2016 年的49%提升至2018 年的88%。

2.2 補齊機插短板

為全面推進水稻機插秧，高郵市明確“三個同步”：一是機具與面積同步落實。將乘坐式插秧機推廣和水稻機插面積、機插秧池面積任務同時下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是推廣與控制同步要求。大力宣傳機插秧優(yōu)勢，引導農民選擇機插秧；同時，通過現場觀摩、算賬對比等方式幫助農民了解直播稻的風險與危害，控制直播稻面積擴大。三是創(chuàng)建與項目同步實施。把糧食生產全程機械化示范創(chuàng)建工作和秸稈機械化還田、農機獲證獎補等項目實施結合起來，對重點環(huán)節(jié)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先獎補。全市水稻機插水平由2016 年的71%增加至2018 年的83%。

2.3 補齊烘干短板

制定出臺了《關于加強糧食烘干中心建設的意見》，從有序推進、總量控制、主體恰當、規(guī)模適中、選址合理、設施配套、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范八個方面對糧食烘干中心建設提出明確要求，并制定烘干中心建設獎補辦法。及時宣傳推廣市經濟開發(fā)區(qū)利用“四舊一廢”（即舊廠房、舊村部、舊倉庫、舊會堂和廢棄閑置用地）解決糧食烘干中心建設用地的成功做法，有效破解全市糧食烘干中心建設用地矛盾。原高郵市農機局與供電部門聯合行文，明確烘干中心農業(yè)用電政策。全市產地糧食烘干能力由2016 年的66%提升至2018年的99%。

3 加強技術服務

3.1 編印技術資料

市農機推廣站結合實際情況，編印了《高郵市稻麥周年生產全程機械化技術模式圖》《稻秸稈機械化還田集成小麥機播技術規(guī)程》《機插水稻育秧技術流程圖》《麥秸稈機械化還田集成水稻機插秧技術規(guī)程》和《高郵市稻麥周年全程機械化技術模式手冊》，為種糧大戶和廣大農民提供技術支持，共計發(fā)放6 500 余份，獲得廣大農戶認可。

3.2 加大示范力度

近幾年，高郵市相繼舉辦糧食生產全程機械化現場會、推進會54 次。2017 年，以糧食生產全程機械化水平高的村組為核心，打造7 個糧食生產全程機械化萬畝示范片，4 個5 000 畝（333.33 hm2）示范片。

3.3 創(chuàng)新培訓方式

在糧食生產全程機械化整體推進過程中，高郵市不斷探索創(chuàng)新農機技術培訓方式，注重培訓實效，提升培訓質量。建成“三個課堂”（田頭課堂、庫房課堂、大棚課堂）培訓示范點27 個，把培訓班辦到田頭、機庫、大棚，面對面、手把手開展農機技術培訓。2017－2018 年，高郵市累計開展培訓333 班次，培訓11 824 人次。

3.4 搭建服務平臺

建立農機技術推廣微信群，邀請全市農機農藝技術人員、農機維修人員、農機合作社帶頭人、農機大戶、種糧大戶、烘干中心負責人加入，開展網上技術指導服務。

4 突出主體培育

按照“兩創(chuàng)一建”要求抓好新型農機服務主體建設，出臺扶持政策，開展農機示范大戶、農機規(guī)模大戶、農機服務綜合體創(chuàng)建活動，培育和發(fā)展服務型經營型產業(yè)型的新型農機服務主體819個、農機維修服務主體23 個，不斷提升農機社會化服務能力和水平。

下一步，高郵市將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央農村工作會議精神以及中央、省市有關文件精神，以糧食生產全程機械化整體推進示范縣創(chuàng)建工作為抓手，以推進“兩融兩適”為路徑，努力把高郵市打造成“糧食生產全程機械化的引領區(qū)、農機農藝高度融合的樣板區(qū)、農業(yè)科技創(chuàng)新的先行區(qū)、農機社會化服務的示范區(qū)”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現代化提供裝備支撐。