哈密棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策分析

（作者單位：哈密市纖維檢驗(yàn)所）

近年來哈密市棉花生產(chǎn)在市場機(jī)制作用、自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革促進(jìn)，以及政府各相關(guān)部門的齊抓共管下得到了快速發(fā)展，2008年棉花產(chǎn)量達(dá)到了9.5萬噸，成為哈密又一個(gè)外銷率高、效益較好的大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，棉花產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)哈密農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。但受區(qū)域政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，使得哈密市棉花產(chǎn)業(yè)存在著科技支撐力量不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品質(zhì)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)管理水平低、加工企業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、質(zhì)量誠信度低等問題，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力。自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革的推行及一系列政策措施的實(shí)施，為提升哈密棉花產(chǎn)業(yè)競爭力提供了良好的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍需結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、制定并實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)發(fā)展迅猛，總量持續(xù)增加。隨著棉花體制改革的不斷推進(jìn)和棉花市場的逐步放開，棉花市場的壟斷經(jīng)營被逐步打破，“賣棉難”問題有效解決，極大地促進(jìn)了農(nóng)戶植棉積極性，受市場需求增加、棉價(jià)直補(bǔ)的拉動(dòng)，近年來棉花生產(chǎn)發(fā)展迅速，面積逐步擴(kuò)大，產(chǎn)量持續(xù)增加。2000年，哈密棉花（含農(nóng)十三師）面積和總產(chǎn)量分別為30萬畝和2.5萬噸；2010年為40萬畝和4.5萬噸；2015年為62萬畝和8.2萬噸；到2018年，種植面積68萬畝，皮棉總產(chǎn)量達(dá)到9.6萬噸，面積和總產(chǎn)量分別比2000年增加了1.26倍和2.84倍。

2.科技投入增加，單產(chǎn)水平提高。隨著耕作和種植方式的改革，哈密多次更新篩選優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、早熟品種，如新陸中46號(hào)，新陸中50號(hào)，天元2號(hào)、3號(hào)、6號(hào)、9號(hào)，河南1號(hào)，河南2號(hào)，瑞豐1號(hào)等品種，大力推廣藥劑拌種、配方施肥、生物肥料、地膜覆蓋、滴灌灌溉、病蟲防治、“矮密早”栽培管理、化控化調(diào)等模式化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)，有效地促進(jìn)了棉花單產(chǎn)的提高。“十五”期間棉花平均單產(chǎn)為85公斤/畝，“十一五”期間為110公斤/畝?！笆濉逼陂g達(dá)到130公斤/畝?！笆濉崩^續(xù)保持這一水平，平均單產(chǎn)為135公斤/畝，比全國棉花平均水平每畝高20余公斤。

3.布局逐漸優(yōu)化，區(qū)域向哈密市伊州區(qū)集中。早期，棉花生產(chǎn)在山南伊州區(qū)和山北伊吾縣零星分布，隨著種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，棉花生產(chǎn)逐步向氣候條件適宜、種植基礎(chǔ)較好、產(chǎn)量水平高的山南伊州區(qū)集中，形成了以伊州區(qū)大泉灣鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)、西戈壁鄉(xiāng)及紅星一場、二場、四場火箭農(nóng)場為主的棉花主產(chǎn)區(qū)。

4.加工業(yè)發(fā)展迅猛，裝備水平有所提高。自2003年起新疆棉花收購、加工和經(jīng)銷市場全面放開后，哈密緊隨步伐，棉花收購加工企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，到2005年底，哈密有各類棉花加工廠22個(gè)，年棉花加工能力已超過10萬噸皮棉。恰逢全國棉花質(zhì)檢體制改革之際，更新400噸打包機(jī)6臺(tái)、96片以上軋花機(jī)24臺(tái)。隨后的10年，陸續(xù)經(jīng)過老舊改造、增置新線、新建加工廠等，至2015年，哈密擁有400型打包機(jī)、在線測水、稱重等國產(chǎn)先進(jìn)設(shè)備組成的智能型加工廠28個(gè)，生產(chǎn)線30條，并一直延續(xù)至今。

5.龍頭企業(yè)逐步形成，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高 。隨著種植面積的進(jìn)一步擴(kuò)大和產(chǎn)量逐步提高，通過重組、兼并，一些棉花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在哈密逐步形成。哈密信合棉業(yè)有限公司和農(nóng)十三天元供銷集團(tuán)有限公司是地方和兵團(tuán)所屬的兩家龍頭企業(yè)。哈密信合棉業(yè)有限公司擁有1萬畝棉花流轉(zhuǎn)土地、4個(gè)棉花加工廠、一個(gè)棉花監(jiān)管庫和一個(gè)紡紗廠，具有4萬噸皮棉年加工能力、5萬噸倉儲(chǔ)能力。2018年因經(jīng)營不善，目前屬停產(chǎn)狀態(tài)。農(nóng)十三天元供銷集團(tuán)有限公司擁有7個(gè)棉花加工廠、一個(gè)棉花監(jiān)管庫，具有7萬噸皮棉年加工能力、5萬噸倉儲(chǔ)能力。企業(yè)逐步進(jìn)入規(guī)?；?、集團(tuán)化。規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化企業(yè)對棉花收購形勢的主導(dǎo)作用日益明顯，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，2019年僅農(nóng)十三天元供銷集團(tuán)有限公司棉花收購量已占到棉花總產(chǎn)量的50%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

1.哈密棉花市場供求。近幾年國內(nèi)棉花產(chǎn)量縮減、儲(chǔ)備棉進(jìn)入低位，供應(yīng)逐步縮減導(dǎo)致市場對遠(yuǎn)期存在夢想，但受中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)國內(nèi)及全球經(jīng)濟(jì)下行影響，需求萎縮，供大于需仍然延續(xù)，棉花市場悲觀。因紅棗、葡萄農(nóng)作物價(jià)格下探，受益于棉花目標(biāo)價(jià)格改革深入推進(jìn)，棉花已成為農(nóng)戶增收的主要農(nóng)產(chǎn)品。鑒于哈密棉花色白，加工工藝先進(jìn)，物化指標(biāo)較好，具有一定的價(jià)格優(yōu)勢，仍然有一定的發(fā)展前景。

2.種植條件優(yōu)勢突出。哈密是典型的溫帶大陸性干旱氣候、降雨量極少，生物資源豐富，光照資源充足。使得我市棉花種植具有病蟲危害輕和種植集中度較高優(yōu)勢；生產(chǎn)的棉花具有色澤潔白、雜質(zhì)含量少、回潮率低的質(zhì)量優(yōu)勢；棉花種植具有單產(chǎn)高的優(yōu)勢，為棉花生產(chǎn)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.生態(tài)建設(shè)要求迫切。水資源緊缺是影響哈密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要因素。哈密地處干旱、半干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源性缺水嚴(yán)重，綠洲內(nèi)部和邊緣地帶生態(tài)日趨退化，水資源供需矛盾日顯突出，特別是煤電化基地等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在哈密上馬，對哈密水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)提出新要求。自2019年實(shí)行農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革，退耕保水。在哈密農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，棉花屬高耗水作物，較哈密瓜、大棗費(fèi)水10%～20%，但結(jié)構(gòu)已基本合理，棉花耕種面積將減少20%～30%。

4.紡織原料需求呈多元化趨勢。由于地域、氣候及加工方式的區(qū)域優(yōu)勢，哈密棉花顏色潔白，回潮率、雜質(zhì)小，成熟度好。多年來的棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，使得哈密能隨著市場配置棉花需求，呈現(xiàn)出多元化供給的趨向，哈密棉花用于高端民用絮棉加工產(chǎn)品，早已蜚聲中國絮棉市場，紡織用棉也具有一定品牌效應(yīng)，棉花暢銷內(nèi)地省市。棉花銷售價(jià)格高于新疆棉花平均銷售價(jià)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

由于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域、氣候、資金、人才、觀念和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸方面因素的影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著許多問題影響著哈密棉花產(chǎn)業(yè)的競爭力，主要包括：

1.棉花企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)過度，經(jīng)營能力較弱。棉花加工企業(yè)技術(shù)含量低、進(jìn)入門檻低，在棉花市場放開后，受國內(nèi)棉花需求快速增長的刺激，投機(jī)機(jī)會(huì)較多，致使各類資金對棉花收加企業(yè)的投資積極性高漲，但加工企業(yè)數(shù)量和能力的過度擴(kuò)張、管理基礎(chǔ)薄弱以及經(jīng)營手段的落后，降低了棉花產(chǎn)業(yè)的整體市場競爭力。目前，年棉花收購加工量在3000噸以上皮棉的企業(yè)15家，其中收購加工量在5000噸以上的僅有5家。截至2019年底，除哈密信合棉業(yè)有限責(zé)任公司，目前均處停業(yè)狀態(tài)，再無一家專業(yè)棉花收購、加工、經(jīng)銷企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，質(zhì)量控制能力弱，收購加工質(zhì)量管理較差已成為棉花加工企業(yè)的軟肋。

2.科技支撐力量薄弱，棉花品質(zhì)低。雖然哈密棉花生產(chǎn)有了長足發(fā)展，但與疆內(nèi)優(yōu)質(zhì)棉基地相比，在種植技術(shù)研究開發(fā)、優(yōu)良品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面顯得薄弱。一是種子管理以及優(yōu)良品種選育、推廣工作滯后，種植品種雜亂問題較為嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)竟有50多個(gè)棉花品種在種植，真正適宜自然氣候條件、品質(zhì)好的自育品種不多且種植面積不大；二是棉花種植生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，尚未形成成熟的棉花種植標(biāo)準(zhǔn)，也沒形成一個(gè)可供推廣的作業(yè)規(guī)范。科技支撐力量的薄弱，影響了棉花品質(zhì)的提高。據(jù)棉花質(zhì)量檢測分析，2019年度棉花的顏色級(jí)分布：白棉1級(jí)占4%，白棉2級(jí)占37%，白棉3級(jí)占58%，白棉4級(jí)占1%；平均長度為28毫米、馬克隆值A(chǔ)級(jí)棉比例為10%、斷裂比強(qiáng)度中檔比例為72%。與2018年度相比，棉花的平均顏色級(jí)、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度數(shù)據(jù)反映出棉花顏色級(jí)高、斷裂比強(qiáng)度好的優(yōu)勢已逐步下降，馬克隆值劣勢凸顯。

3.價(jià)格不穩(wěn)定，種植面積波動(dòng)大。近幾年，棉花的種植生產(chǎn)與棉花市場的價(jià)格、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間形成了密切的相互作用關(guān)系。由于目前實(shí)行棉花種植的政府補(bǔ)貼政策，棉花保險(xiǎn)機(jī)制尚在試點(diǎn)階段，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還不完善，區(qū)域?qū)嵭兴畽?quán)水價(jià)改革退耕保水，2018年中國內(nèi)地棉價(jià)大幅回落，2019年度棉花種植面積下降了15%，導(dǎo)致棉花產(chǎn)量從9.6萬噸下降到8.5萬噸，下降幅度達(dá)11%。

4.不良競爭嚴(yán)重，質(zhì)量信譽(yù)不佳。棉花企業(yè)的競爭集中在收購市場上，爭搶資源情況極為嚴(yán)重，棉價(jià)在一波又一波的爭搶中被盲目抬升，棉花質(zhì)量也在激烈的爭搶中被忽視甚至被破壞。籽棉收購價(jià)格哄抬，個(gè)別企業(yè)在失去理性的棉花資源爭搶中走入困境。個(gè)別企業(yè)拖欠棉花收購款，質(zhì)量信譽(yù)缺失嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)營困難或者停產(chǎn)停業(yè)。

棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

雖然哈密市棉花生產(chǎn)有著獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢，作為具有良好經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的棉花生產(chǎn)仍有著一定的發(fā)展前景，但由于科技支撐力量不足、企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)過度、惡性競爭嚴(yán)重、質(zhì)量管理薄弱、市場誠信度低、產(chǎn)業(yè)化水平低、服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題的存在，影響了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。對此，結(jié)合國家棉花目標(biāo)價(jià)格改革深入推進(jìn)的有關(guān)內(nèi)容，提出以下幾項(xiàng)對策措施，供有關(guān)部門和企業(yè)參考。

1.加快技術(shù)改造，加速提升企業(yè)集約化、規(guī)模化水平。一是促進(jìn)棉花加工企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。通過棉花收購加工企業(yè)質(zhì)量保證能力認(rèn)定、發(fā)放政策性貸款、收儲(chǔ)大包型棉花、免費(fèi)進(jìn)行公證檢驗(yàn)等措施對規(guī)模大的企業(yè)予以政策性支持，促使加工企業(yè)快速提升技術(shù)裝備和集約化、規(guī)?；?。不在布局規(guī)劃內(nèi)、企業(yè)規(guī)模及加工技術(shù)裝備和管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)將被逐出市場。二是有效降低交易成本，建立現(xiàn)代物流體系。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革后，運(yùn)用條碼技術(shù)對每包棉花實(shí)行信息化逐包編碼，作為每包棉花身份和質(zhì)量、數(shù)量狀況的信息載體，使棉花購銷各方可通過全國棉花質(zhì)量信息管理系統(tǒng)準(zhǔn)確及時(shí)詳細(xì)了解每包棉花的質(zhì)量、數(shù)量信息，在全國棉花交易市場和鄭州期貨市場開設(shè)棉花現(xiàn)貨和期貨交易，開展棉花電子網(wǎng)絡(luò)交易，提高棉花交易效率；采用國際通行的大包型包裝，實(shí)行機(jī)械化搬運(yùn)，在存儲(chǔ)倉庫實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理等等，促進(jìn)棉花現(xiàn)代物流體系的建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，提高公證檢驗(yàn)的權(quán)威性和公信度。實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革后，棉花公證檢驗(yàn)由目前的事后監(jiān)督型向事前監(jiān)管型、由感官經(jīng)驗(yàn)型檢驗(yàn)向客觀儀器化檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變，有利于明確交易中的質(zhì)量責(zé)任，最大限度地減少質(zhì)量欺詐行為的發(fā)生，為我國棉花規(guī)范有序市場的建設(shè)提供可靠的保證；有利于提高質(zhì)量檢驗(yàn)水平，最大限度地避免人為因素對檢驗(yàn)結(jié)果的干擾，有效地提高公證檢驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威性和公信度。四是國家宏觀調(diào)控有了及時(shí)可靠的數(shù)量、質(zhì)量依據(jù)。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革后，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在棉花加工環(huán)節(jié)對棉花加工企業(yè)生產(chǎn)的棉花實(shí)行普遍性的公證檢驗(yàn)，使每包棉花都有一個(gè)具有法定效力的公證檢驗(yàn)證書，棉包編碼也是唯一的，棉花進(jìn)入監(jiān)管倉庫，在此基礎(chǔ)上建立棉花質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，使我國有了一個(gè)了解棉花生產(chǎn)、收購、加工、銷售、庫存等準(zhǔn)確信息的重要渠道，這種信息不僅使國家實(shí)施宏觀調(diào)控有了可靠的決策依據(jù)，也將為廣大棉農(nóng)、企業(yè)和有關(guān)部門的棉花生產(chǎn)、經(jīng)營、科研提供可靠的決策依據(jù)。哈密各棉花加工企業(yè)順應(yīng)形勢變化，積極利用國家的有關(guān)政策支持，樹立大生產(chǎn)、大市場、大商品的觀念，通過股份制、股份合作制、兼并、收購、租賃、轉(zhuǎn)讓等等多種形式，整合資本、技術(shù)、人才，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，加快技術(shù)改造步伐，建立健全各項(xiàng)管理制度，加速提升企業(yè)集約化、規(guī)?；?，轉(zhuǎn)變小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營管理思維，踏上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路。

2.加強(qiáng)棉花生產(chǎn)技術(shù)研究，提高棉花品質(zhì)。通過改革，運(yùn)用市場機(jī)制，加大在科技植棉上的投入，盡快提高棉花生產(chǎn)技術(shù)水平。一是充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和科技工作者的積極性，加大對棉花生產(chǎn)技術(shù)研究的投入，加快棉花種植新技術(shù)的研發(fā)和推廣，根據(jù)宜棉、次宜棉地區(qū)的不同自然氣候條件，選育良種、推廣良種，在棉花品種選育、種植技術(shù)研究中特別要注重纖維品質(zhì)和抗逆性指標(biāo)的提高。二是積極鼓勵(lì)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)向棉花生產(chǎn)領(lǐng)域投資，加快新技術(shù)、新品種的轉(zhuǎn)化，力促哈密棉花生產(chǎn)技術(shù)的提高。

3.延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走資源基地化、原材料綜合利用的發(fā)展道路。針對哈密棉花產(chǎn)業(yè)組織鏈條短、專業(yè)化程度低的特點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平?？v向上可以向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，向資源綜合利用方向發(fā)展，具體講就是以加工企業(yè)為核心，向種植和紡織生產(chǎn)兩頭延伸。向前伸：為保證企業(yè)穩(wěn)定、充足、優(yōu)質(zhì)的棉花資源供給，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原料基地建設(shè)，以利益為紐帶，從制度上保證企業(yè)和農(nóng)戶之間形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，運(yùn)用訂單農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)置換等多種形式實(shí)現(xiàn)加工資源的基地化。向后伸：為獲取更多的加工增值效益，面對入世后我國紡織業(yè)發(fā)展良好、哈密紡織業(yè)落后的時(shí)機(jī)，可充分利用和發(fā)揮自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢，投資建設(shè)紡織廠，在提升產(chǎn)業(yè)加工深度的同時(shí)，提高自身的生產(chǎn)技術(shù)和工業(yè)管理水平。在橫向上向棉花資源綜合利用和多元化經(jīng)營發(fā)展。針對棉花種植技術(shù)要求高、農(nóng)資需求量大和棉花加工輔料需用量大的特點(diǎn)，組建專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)部門，利用規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，向廣大棉農(nóng)特別是生產(chǎn)基地棉農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢，把棉花加工中的棉籽、棉短絨、棉粕等副產(chǎn)品集中起來，形成副產(chǎn)品的加工規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)行深加工增值，整體提高企業(yè)的效益。

4.加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量聲譽(yù)。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革給我們加強(qiáng)棉花質(zhì)量管理、提升棉花質(zhì)量聲譽(yù)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，各級(jí)政府和有關(guān)部門以及棉花經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取有力措施，狠抓棉花質(zhì)量管理，全面提升哈密棉花產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平。一是種子管理。嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營棉種和制售偽劣棉種的行為；科學(xué)、合理選擇主栽品種，堅(jiān)決制止品種亂引、亂調(diào)、亂推行為；搞好棉種的良繁和提純復(fù)壯工作，嚴(yán)禁不同品種混種、混放、混收；突出內(nèi)在品質(zhì)，積極選育優(yōu)良適宜品種。二是生產(chǎn)管理。積極開展棉花種植技術(shù)研究，科學(xué)制定棉花栽培技術(shù)規(guī)程，慎重進(jìn)行化學(xué)調(diào)控，加強(qiáng)病蟲害防治，大力推進(jìn)棉花種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是收購、加工管理。棉花收購加工企業(yè)應(yīng)切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，按照國家棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件要求，建立健全質(zhì)量保證體系，積極推行ISO9000系列質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面提升企業(yè)加工技術(shù)和質(zhì)量管理水平，維護(hù)質(zhì)量聲譽(yù)，推行品牌戰(zhàn)略。四是質(zhì)量監(jiān)督管理。棉花質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)加快建立并完善棉花企業(yè)質(zhì)量信息檔案和質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系；嚴(yán)格按照新體制下棉花加工資格認(rèn)定條件開展企業(yè)質(zhì)量保證能力審核；轉(zhuǎn)變方式，積極開展多種形式的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理能力和水平。

總之，哈密棉花產(chǎn)業(yè)既具有良好的發(fā)展前景，也存在著諸多問題，我們應(yīng)緊緊抓住新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革的良好機(jī)遇，圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加大先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、推廣力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場管理，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促使棉花產(chǎn)業(yè)為哈密宜棉地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民增收致富做出更大貢獻(xiàn)。