建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)桑蠶
——訪全國(guó)政協(xié)委員、民革四川省委副主委、四川省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)曾蓉

今年兩會(huì)受疫情影響推遲到了5月。5月21日，在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天上午，《中國(guó)纖檢》雜志記者通過(guò)電話采訪了全國(guó)政協(xié)委員、民革四川省委副主委、四川省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)曾蓉。作為全國(guó)政協(xié)委員，今年已是她第8次出席兩會(huì)。在她準(zhǔn)備的3項(xiàng)提案中，關(guān)于對(duì)推進(jìn)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）的建議提案，與纖檢工作息息相關(guān)，也是本次采訪的重點(diǎn)。

建立現(xiàn)代桑蠶絲綢質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

采訪開(kāi)始前曾蓉告訴記者，今年3月份，她本來(lái)準(zhǔn)備了一項(xiàng)與疫情防控相關(guān)的提案，由于兩會(huì)延期，所以就把這項(xiàng)提案作為信息提前報(bào)送了。因此，今年兩會(huì)她提案的主要內(nèi)容：一是對(duì)推進(jìn)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）的建議提案；二是“關(guān)注中小學(xué)生健康，杜絕有害塑膠跑道”提案；三是“以加大中央投入力度為引領(lǐng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議”提案。在3項(xiàng)提案中，與纖檢工作密切相關(guān)的提案是對(duì)推進(jìn)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）的建議提案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有桑（柞）園2500多萬(wàn)畝，有28個(gè)省份700多個(gè)縣800多萬(wàn)農(nóng)戶從事桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)。隨著“東桑西移”和確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施，桑樹(shù)大部分轉(zhuǎn)移到山地、丘陵和貧瘠的土地上種植，與其他植物相比優(yōu)勢(shì)明顯。近10年來(lái)，隨著科技開(kāi)發(fā)和綜合利用的推動(dòng)，桑樹(shù)除養(yǎng)蠶以外的其他多種用途和價(jià)值被開(kāi)發(fā)出來(lái)，其潛在價(jià)值遠(yuǎn)超傳統(tǒng)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)的效益。

絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2016年，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，推動(dòng)繭絲綢行業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量效益型”增長(zhǎng)，工信部組織制定了《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》，并經(jīng)商務(wù)部審議通過(guò)?！独O絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力拓展國(guó)內(nèi)外有效需求，著力“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)繭絲綢行業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量效益型”增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)從絲綢生產(chǎn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

曾蓉談道，四川是桑蠶絲綢主產(chǎn)地，繭絲綢業(yè)更是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四川省纖維檢驗(yàn)局在多年的桑蠶干繭公證檢驗(yàn)中發(fā)揮了重要作用，也在公檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)存在的一些問(wèn)題?！笆奈濉笔峭苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；同時(shí)，2020年也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，中華民族多年來(lái)的貧困問(wèn)題將要在2020年畫(huà)上完美句號(hào)。在此關(guān)鍵時(shí)刻，桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為重要，因?yàn)樗殉蔀槟承┴毨У貐^(qū)農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，桑樹(shù)被譽(yù)為“蛋白質(zhì)制造工廠”，桑樹(shù)中含有3000多種蛋白質(zhì)，僅葉片中就有2000多種，單位面積蛋白質(zhì)產(chǎn)量遠(yuǎn)高于大豆和苜蓿。同時(shí)，它又是藥食同源植物，具有極大的開(kāi)發(fā)潛力。隨著科技進(jìn)步和人們對(duì)美好生活的需求，近幾年，桑蠶資源被持續(xù)深度開(kāi)發(fā)，廣泛應(yīng)用于食品、茶葉、果酒飲料、保健品、化妝品、醫(yī)藥用品、造紙、飼料等行業(yè)，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。

而隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，桑蠶絲綢消費(fèi)量還將進(jìn)一步提升，消費(fèi)扶貧作為扶貧方式之一，必將在消費(fèi)扶貧中發(fā)揮更大作用。而振興桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，更是落實(shí)十九大精神的有力舉措。另外，發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)還可以在改良土壤、退耕還林、防風(fēng)治沙、保持水土、凈化空氣等方面發(fā)揮重要作用。據(jù)測(cè)算，每公頃桑田每天可吸收二氧化碳1000公斤，釋放氧氣730公斤，高于其他植物。

曾蓉表示，推動(dòng)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。由于我國(guó)桑蠶絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系還不健全，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享不通暢，目前還無(wú)法全面、精準(zhǔn)地把握桑蠶絲綢產(chǎn)品的品質(zhì)。雖然桑蠶干繭公證檢驗(yàn)已然發(fā)揮了較好的作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、工藝參數(shù)調(diào)整有很大幫助，但涉及面太窄，數(shù)據(jù)代表性也不強(qiáng)，一定程度上導(dǎo)致了桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)裝備和技術(shù)進(jìn)展緩慢、品牌建設(shè)滯后、交易秩序不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展乏力等問(wèn)題，影響了我國(guó)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有必要將“建立現(xiàn)代蠶桑絲綢質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系”納入國(guó)家工信部《推進(jìn)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》里。

此外，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)桑蠶絲綢質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不健全問(wèn)題，曾蓉提出三點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)公益服務(wù)，增加中央財(cái)政預(yù)算支持力度，支持繭絲主產(chǎn)地區(qū)、尤其是規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群和絲綢特色小鎮(zhèn)的發(fā)展；對(duì)蠶絲交易實(shí)施公證檢驗(yàn)，通過(guò)公證檢驗(yàn)引導(dǎo)繭絲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)公檢結(jié)果進(jìn)行交易、提價(jià)，促進(jìn)企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益。二是創(chuàng)新繭絲綢質(zhì)量監(jiān)管體系，探索新型常規(guī)監(jiān)測(cè)方法，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，采用常規(guī)檢測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、區(qū)域檢測(cè)相結(jié)合的工作模式，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，其目的是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公正有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。三是搭建全國(guó)繭絲質(zhì)量信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，提高共享管理水平，為國(guó)家桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提供有效的決策基礎(chǔ)。

提案要與工作和專(zhuān)業(yè)相結(jié)合

2019年全國(guó)兩會(huì)，曾蓉結(jié)合本職工作的提案《推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給 杜絕劣質(zhì)校服》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《提案》）得到了多方關(guān)注。教育部召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議認(rèn)真研究并給予回復(fù)，多省市政府及部門(mén)也立即開(kāi)展調(diào)查整治，對(duì)保障校服質(zhì)量安全、提升校服品質(zhì)起到了促進(jìn)作用。

這是她繼2018年兩會(huì)提交《進(jìn)一步加強(qiáng)校服質(zhì)量監(jiān)管》提案后，又一項(xiàng)關(guān)于校服的提案，所涉及校服相關(guān)內(nèi)容更加廣泛。《提案》指出，目前國(guó)內(nèi)校服公眾滿意度低于30%，一些中小學(xué)校片面強(qiáng)調(diào)規(guī)范統(tǒng)一，不重視校服舒適度與美感，往往定制結(jié)構(gòu)松垮、樣式丑陋的校服，不僅影響校服美學(xué)教育、引導(dǎo)認(rèn)知等功能的發(fā)揮，還導(dǎo)致學(xué)生討厭穿校服的心理現(xiàn)象。

《提案》建議：在改進(jìn)校服美感幫助中小學(xué)生增強(qiáng)文化自信的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)破除限價(jià)及“地方保護(hù)”，讓更多學(xué)生和家長(zhǎng)擁有選擇“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”校服的權(quán)利；同時(shí)，還需加強(qiáng)功能面料開(kāi)發(fā)與校服款式設(shè)計(jì)，深化質(zhì)量管理，斬?cái)唷傲淤|(zhì)校服”流入校園的通道。校服企業(yè)應(yīng)利用成熟的“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)，加強(qiáng)功能面料開(kāi)發(fā)與校服款式設(shè)計(jì)，解決“千校一服”“面口袋”問(wèn)題。還可結(jié)合中華傳統(tǒng)文化，開(kāi)發(fā)有別于歐美、日韓的校服款式，幫助中小學(xué)生增強(qiáng)文化自信。

另外，為守牢質(zhì)量安全底線，《提案》還建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將校服納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄，完善校服質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和抽查規(guī)范；鼓勵(lì)各地針對(duì)消費(fèi)端、企業(yè)端、渠道端探索加強(qiáng)校服質(zhì)量監(jiān)管新手段；重點(diǎn)提高監(jiān)管覆蓋率，聯(lián)合開(kāi)展校服產(chǎn)品溯源，加大不合格產(chǎn)品的綜合處置力度，并建議地方政府加大對(duì)校服監(jiān)管的財(cái)政資金支持，教育部門(mén)把校服安全當(dāng)成校園安全的重要內(nèi)容，督促學(xué)校與供應(yīng)商簽訂規(guī)范合同，明確履約驗(yàn)收的安全技術(shù)規(guī)范，深化與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同管理。

曾蓉告訴記者，相較于前年的校服提案，去年的校服提案是一項(xiàng)綜合建議，涉及面也較為廣泛，而且更加著重于校服的功能性與美感的改進(jìn)。她透露，自2018年提出校服提案以后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局加大了校服抽查力度，四川省對(duì)校服監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)抽查批次及資金投入也增加了；另外地方政府和教育部門(mén)也對(duì)校服重視起來(lái)，有些區(qū)域更是主動(dòng)要求增加專(zhuān)項(xiàng)抽查批次，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)抽查后的數(shù)據(jù)極為關(guān)切，還增加了財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和校服質(zhì)量監(jiān)測(cè)資金投入；而且，去年校服提案還得到教育部重視，專(zhuān)門(mén)組織了專(zhuān)題座談會(huì)，邀請(qǐng)到與校服相關(guān)的部門(mén)及人員，對(duì)提案的督辦情況進(jìn)行座談；各省市教育部門(mén)、學(xué)校以及企業(yè)也組織了校服問(wèn)題研究座談會(huì)；此外，針對(duì)過(guò)去校服缺少美感問(wèn)題，全國(guó)各地也陸續(xù)舉辦了校服設(shè)計(jì)比賽，反響非常好。

談及多年參與兩會(huì)的感受，曾蓉感慨道：“作為全國(guó)政協(xié)委員，既是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任。因?yàn)槊總€(gè)提案都需要委員們圍繞著國(guó)家工作重點(diǎn)、圍繞著民生關(guān)注等開(kāi)展提案調(diào)研。但全國(guó)政協(xié)委員是有界別的，有所在領(lǐng)域?qū)I(yè)研究范圍，因此提案要與工作和專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，具備科學(xué)性與有效性。尤其現(xiàn)在政府部門(mén)對(duì)提案高度重視，所以需經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、思考，充分結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色與工作實(shí)際情況，才能提交高質(zhì)量的提案?！?/p>

纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)離不開(kāi)技術(shù)支撐

今年年初新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)，曾蓉更加明顯地感覺(jué)到纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中技術(shù)支撐的重要性，也讓她更加明確，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)光靠單一的行政監(jiān)管是行不通的，必須要結(jié)合技術(shù)，技術(shù)支撐重要且必須；專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家和民生不可或缺。

曾蓉坦言，突如其來(lái)的疫情使她和局里的技術(shù)人員在那段時(shí)間異常忙碌。那時(shí)，市場(chǎng)上民用口罩五花八門(mén)，種類(lèi)繁多，功能和品質(zhì)各異，需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。但當(dāng)時(shí)，關(guān)于口罩的標(biāo)準(zhǔn)也很混亂。局里只能把各種口罩標(biāo)準(zhǔn)集中到一起，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行研究，找到適合于民用防疫口罩的標(biāo)準(zhǔn)方案。

很快，四川省纖維檢驗(yàn)局便制定出《口罩現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)參考方案》供四川省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)借鑒采用；其他省市也將其作為開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，少走了很多彎路。另外，在疫情期間，她還向政協(xié)提交了關(guān)于“保障疫情防控期間口罩供應(yīng)和質(zhì)量的建議”和“應(yīng)高度重視民用口罩的防疫安全隱患”兩項(xiàng)日常提案。

隨著疫情得到有效控制，后疫情時(shí)期，曾蓉和局里技術(shù)人員，又開(kāi)始忙著幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是四川纖檢局目前的一項(xiàng)重要工作。“幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是除以往工作以外新增的一項(xiàng)工作。我們會(huì)先了解企業(yè)需求，如果能做到，便以最快的速度幫企業(yè)解決；即使做不到，也會(huì)把問(wèn)題帶回來(lái)反饋給相關(guān)部門(mén)。”曾蓉說(shuō)。

雖然疫情使四川纖檢局的工作有所調(diào)整，但監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)，仍是圍繞著校服、學(xué)生床上用品以及賑災(zāi)救濟(jì)物資展開(kāi)。曾蓉表示，四川纖檢局仍然會(huì)對(duì)這幾項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，不斷地完善和強(qiáng)化，充分發(fā)揮纖檢技術(shù)的支撐作用。雖然纖維質(zhì)量是大市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)組成部分，面不是很大，但因?yàn)榘欢a(chǎn)業(yè)，涉及到民生問(wèn)題，其重要性不言而喻。尤其在人們更加注重服裝質(zhì)量及安全的情況下，纖維及其制品質(zhì)量的提升也得到廣泛關(guān)注，纖維產(chǎn)業(yè)的管理、監(jiān)測(cè)以及產(chǎn)品質(zhì)量提升，也成為纖檢機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。