構(gòu)建新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的思考

摘要：生態(tài)環(huán)境保護的根基和支柱都是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，也是帶動生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。新時代背景下，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系也有了新的挑戰(zhàn)。本文以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)方向，深度探究新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

關(guān)鍵詞：新時代;生態(tài)環(huán)境;檢測

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.094

On the construction of ecological environment monitoring system in the new era

Zhang Jingyue

（Dongguang County branch of Cangzhou Ecological Environment Bureau，Cangzhou Hebei 061600，China）

Abstract：The foundation and pillar of ecological environment protection are both the monitoring of ecological environment and the foundation of promoting the construction of ecological civilization.Under the background of the new era，Chinas ecological environment monitoring system also has new challenges.In this paper，the new era of socialism with Chinese characteristics as the guiding direction， in-depth study of the new era of ecological environment monitoring system.

Key words：New era;Ecological environment;Detection

生態(tài)環(huán)境保護的根基和支柱都是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，也是帶動生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。國家政府相關(guān)職能部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度非常高，特別是近年來接連出臺相關(guān)重要文件實行戰(zhàn)略部署。應(yīng)該怎樣堅持以新時代中國特色社會主義思想為主要方向，順應(yīng)時代要求，創(chuàng)建出適合我國生態(tài)文明建設(shè)的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系是目前急需要處理的重要問題。

1 我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的現(xiàn)狀

伴隨我國社會的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)也隨之有了很大的變化，并且創(chuàng)建出了全世界范圍內(nèi)規(guī)模排名第一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立了適應(yīng)我國具體國情的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，開創(chuàng)了高端實用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，出臺了較為健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，構(gòu)成了較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)機構(gòu)及行業(yè)優(yōu)秀人才團隊。

2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的主要構(gòu)成

2.1 決策指揮體系

在黨中央、國務(wù)院的扶持下，構(gòu)成集成指揮、統(tǒng)一規(guī)范標準管理、各部門相互協(xié)調(diào)、監(jiān)測管理聯(lián)動、高效率的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測決策指揮體系，使得全系統(tǒng)、全體系的決策指揮通道被打通，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理的綜合性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，順應(yīng)新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的進步要求。

2.2 政策法規(guī)制度

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度，使得監(jiān)測體系規(guī)范標準得到完善。編制新時代監(jiān)測政策法規(guī)制度，改善社會誠信系統(tǒng)，增強系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、整體創(chuàng)新，創(chuàng)建具有限制力、激勵性較強的制度環(huán)境。

2.3 監(jiān)測環(huán)境網(wǎng)絡(luò)體系

始終秉承全方位設(shè)點，創(chuàng)建出健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋我國整體國土面積，具備各種各樣生態(tài)環(huán)境要素。

2.4 科技創(chuàng)新體系

始終秉承全網(wǎng)聯(lián)動，創(chuàng)建出各級各類別的監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的信息大數(shù)據(jù)平臺，達成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享的目標。改善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)手段，帶動和提倡高科技產(chǎn)品的研發(fā)以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段的推廣，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域得到普遍的應(yīng)用，以提高監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新能力。

2.5 監(jiān)測市場體系

將政府和市場關(guān)系處理好，培養(yǎng)良好的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場環(huán)境，使得市場環(huán)境在監(jiān)測資源配置中有著很大的影響，建立相關(guān)政策和措施，以增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，進而帶動監(jiān)測服務(wù)的標準化以及社會化。

2.6 社會監(jiān)督體系

健全監(jiān)測信息透明化制度，增強重大極大緊急生態(tài)環(huán)境事件信息的透明化，對波及百姓切身利益的事項內(nèi)容要隨時主動公開。充分利用全部能夠利用的力量，擴展公眾參與途徑和形式，將社會各界以及新聞媒體的監(jiān)督作用全面施展出來。

3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系面臨新的挑戰(zhàn)

新時代的背景下對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系提出了新的標準，因此該體系也在面臨新的挑戰(zhàn)，即便我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)已經(jīng)獲取了一定的成就，但也一定要認識到，目前我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系依然存有不全面、不均衡、不協(xié)調(diào)等問題，影響我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的進步。

3.1 國家戰(zhàn)略方面，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系主要用來服務(wù)相關(guān)環(huán)境部門的管理需要，對我國生態(tài)文明相關(guān)制度的扶持力度明顯不夠

（1）我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)該提升重視程度，增強理論知識學(xué)習(xí)，提高核心素養(yǎng)，樹立監(jiān)測創(chuàng)新理念，堅持監(jiān)測創(chuàng)新道路，增強監(jiān)測創(chuàng)新推動力，要站在歷史角度、以戰(zhàn)略眼光放眼世界，抓住新職責(zé)、新使命，去迎接新的挑戰(zhàn)。

（2）地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門以及黨、政府相關(guān)部門對于黨中央基于全方位強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系創(chuàng)新的思想實質(zhì)和重要內(nèi)容理解程度不夠、研究深度不夠，在帶動和具體落實已頒布的相關(guān)新措施新標準時，主觀積極性不足，常常會有拖延推脫、假模假式乃至望文生義、跑偏走遠的情況出現(xiàn)。

3.2 監(jiān)測管理方面，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系各部門之間協(xié)調(diào)性不足、系統(tǒng)性不足

（1）目前，我國生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)制度不夠健全、系統(tǒng)性不足，不能全面地展現(xiàn)出中央改革的創(chuàng)新思想，所涵蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容的具體表述也不夠清晰，定義內(nèi)容復(fù)雜。還有一些內(nèi)容相互矛盾、過于重復(fù)，彼此之間的協(xié)調(diào)性不好、連貫性不好，在實際工作當(dāng)中存有責(zé)任劃分不清楚、管理人員職責(zé)重疊、工作內(nèi)容重復(fù)性較高等問題，各部門之間很難協(xié)同合作，使得監(jiān)管效果不明顯。

（2）目前，已經(jīng)改善和調(diào)整了生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)的機構(gòu)和職責(zé)，但是依然沒有對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系進行調(diào)整和改善。應(yīng)該怎樣落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的具體職責(zé)，怎樣統(tǒng)籌調(diào)動各部門之間的協(xié)作能力，以及怎樣增強監(jiān)管力度等都是日后我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系革新的重點及難點所在。

3.3 監(jiān)測能力方面，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的供需體制不完善，逐漸增加的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品需要和總供給量不充足的現(xiàn)象非常明顯

（1）站在需求主體角度來分析，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系主要用來為政府相關(guān)部門的決策以及監(jiān)督執(zhí)法提供服務(wù)，然而為百姓、相關(guān)企業(yè)以及社會機構(gòu)等方面提供的服務(wù)就較為薄弱一些。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的涵蓋范圍主要在人口密集的城市，而新興起的一些城鎮(zhèn)、農(nóng)村、相對較為落后的地區(qū)以及人口較少地處偏僻的一些生態(tài)環(huán)境不好的地方，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)依然存在涵蓋范圍不全面、建設(shè)規(guī)劃速度慢以及信息傳播時效性較差、監(jiān)測數(shù)據(jù)品質(zhì)差等問題，妨礙了監(jiān)測工作的準確性、真實性。

（2）站在供給主體角度來分析，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系依然主要借助政府下屬監(jiān)測機構(gòu)帶來信息，使得社會監(jiān)測機構(gòu)的能力非常落后，監(jiān)測企業(yè)自主進行監(jiān)測的數(shù)據(jù)品質(zhì)很難保證。造成政府監(jiān)測機構(gòu)和市場監(jiān)測機構(gòu)兩類監(jiān)測力量兩難的局面。

（3）站在監(jiān)測團隊角度來分析，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系中監(jiān)測人員專業(yè)技能水平大不相同，綜合能力和個人素養(yǎng)需要提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)愈來愈多，業(yè)務(wù)涉及的范圍愈來愈廣，工作標準也愈來愈高，但是監(jiān)測創(chuàng)新配套設(shè)施卻不齊全。政府監(jiān)測機構(gòu)存在編制人員不足以及經(jīng)費支持總量不夠，相關(guān)職能部門之間的分配情況不公平、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，使得市場監(jiān)測團隊的監(jiān)測業(yè)務(wù)體系不夠健全，監(jiān)測數(shù)據(jù)品質(zhì)控制能力提高速度非常慢。社會監(jiān)測機構(gòu)主要以獲取經(jīng)濟利潤為主，時常會有缺乏嚴謹性的情況出現(xiàn)，因此以監(jiān)測數(shù)據(jù)品質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)安全為重點的行業(yè)發(fā)展思想依然需要優(yōu)化。

4 結(jié)束語

總而言之，生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)就是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，也是生態(tài)環(huán)境部門的重要競爭力量。國家政府相關(guān)職能部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度非常高，基于此，應(yīng)該堅持新時代中國特色社會主義思想要方向，順應(yīng)時代要求，創(chuàng)建出適合我國生態(tài)文明建設(shè)的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

參考文獻

[1]肖小和.新時代中國票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的探索與展望[J].金融與經(jīng)濟，2017（12）：4-13.

[2]杜強，楊永華.新時代推進我國生態(tài)文明建設(shè)的思考[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2018（10）：175-181.

[3]申斌學(xué)，鄭忠友，朱磊.新時代背景下綠色礦山建設(shè)體系探索與實踐[J].煤炭工程，2019，51（02）：1-5.

[4]汪赟，馬廣文.環(huán)境噪聲管理中踐行人民觀的思考[J].環(huán)境保護，2019，47（06）：51-55.

收稿日期：2020-01-12

作者簡介：張競月（1982-），女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。