工程管理中的工程變更管理分析

摘? ? 要：工程變更在建筑工程管理中的影響巨大，會(huì)對(duì)工期、造價(jià)等管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。降低工程變更對(duì)工程管理影響，提高建筑工程質(zhì)量，是當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展的核心。文章以工程管理中工程變更管理為研究對(duì)象，對(duì)影響工程變更的因素進(jìn)行分析，對(duì)如何管理工程變更，提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)相關(guān)人士提供幫助。

關(guān)鍵詞：工程管理;工程變更管理;變更數(shù)據(jù);績(jī)效評(píng)價(jià)

1? 引言

建筑工程管理中，工程變更是指在施工過(guò)程中，因?yàn)橥饨缫蛩赜绊?，?dǎo)致實(shí)際施工情況與合同內(nèi)容要求不符出現(xiàn)偏差，為了保證工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，而不得不做出的變更。工程變更內(nèi)容比較多，如項(xiàng)目變更、工程量變更等等。提高工程變更管理效果，可以促使建筑行業(yè)健康發(fā)展，提高工程效率。本文就工程變更管理進(jìn)行分析

2? 工程變更含義分析

工程變更的定義主要是由FIDIC以及《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》這兩個(gè)方面所提出的。在有關(guān)規(guī)范中，對(duì)于其定義如下：依照施工的實(shí)際情況，在開展工程的實(shí)施時(shí)，對(duì)于部分的具體要求，如工程的數(shù)量、項(xiàng)目的設(shè)備、所使用的材料或工藝等進(jìn)行改變。

而在FIDIC的條款中，工程變更的概念更加具體，主要涉及到六個(gè)方面，分別如下：一是指針對(duì)項(xiàng)目合同，其數(shù)量有了改變;二是對(duì)于合同中的藏在性質(zhì)、捏、類別等進(jìn)行改變;三是對(duì)工程中可能會(huì)出現(xiàn)的位置、基線、高度等進(jìn)行高速;四是工作人員的調(diào)度變化;五是對(duì)一些永久性的工作提出了變更要求，如所采用的工藝變更、材料變更、竣工審核變更等等。六是對(duì)于施工的單單、次序、進(jìn)度等有了其他安排，要求變更其原有的安排。

從上面這些內(nèi)容可以看出，對(duì)于工程變更的定義來(lái)說(shuō)，這一概念并非是固定的，是根據(jù)變更情況和不同問(wèn)題加以明確的。所以在工程變更研究過(guò)程中，先要對(duì)有關(guān)變更情況加以分析并確認(rèn)。

3? 工程變量產(chǎn)生的原因分析

3.1? 設(shè)計(jì)原因

這一原因是工程產(chǎn)生變更最主要的問(wèn)題。主要包括兩個(gè)方面：第一是由于在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師未能完全根據(jù)實(shí)際情況開展設(shè)計(jì)，在未能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體考察時(shí)就開始了設(shè)計(jì)，造成圖紙和實(shí)際施工不符。也可能是由于設(shè)計(jì)師本身能力欠缺而造成的。第二是由于工期過(guò)緊，造成了設(shè)計(jì)的問(wèn)題。例如在高強(qiáng)度的工作狀態(tài)下，有的設(shè)計(jì)師為了可以趕工，忽略了工程的本身質(zhì)量。如某個(gè)學(xué)校食堂業(yè)主，委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)線路，但是設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)，因?yàn)槭д`而造成之后在安裝時(shí)造成了工程的變更，造成了極大損失。

3.2? 承包方方面的原因

承包商方主要是因?yàn)楸旧淼哪芰?wèn)題，對(duì)施工圖紙理解不全面，造成操作的失誤情況。同時(shí)，還存在因?yàn)槭┕すに嚮蚴且驗(yàn)榘踩纫蛩?，?dǎo)致了一些必要的變更問(wèn)題。且在施工中，不能排除可能存在的一些不法現(xiàn)象。

4? 影響工程變更管理的因素

通過(guò)對(duì)建筑工程管理的分析，發(fā)現(xiàn)影響工程變更的因素有很多種，具體可以分為施工前期、施工過(guò)程、施工后的工程變更。通過(guò)對(duì)影響工程變更因素的分析，可以提高建筑工程管理質(zhì)量，解決施工中存在問(wèn)題。

4.1? 施工前期

建筑工程施工前，會(huì)因?yàn)檎型稑?biāo)階段的工程報(bào)價(jià)而影響后續(xù)施工，造成工程變更問(wèn)題出現(xiàn)。我國(guó)建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)較大，部分建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，并沒有將建筑材料的價(jià)格差異體現(xiàn)出來(lái)，在合同簽訂中也沒有對(duì)建筑材料價(jià)格差補(bǔ)償進(jìn)行說(shuō)明，導(dǎo)致在后續(xù)工程中因?yàn)榻ㄖ牧蟽r(jià)格與合同內(nèi)容不符出現(xiàn)工程變更，影響造價(jià)管理工作。此外，在施工前期。由于施工人員對(duì)施工方法與技術(shù)了解情況，也是影響工程變更的重要因素。部分建筑施工單位因?yàn)閷?duì)施工方案、招投標(biāo)文件內(nèi)容、施工技術(shù)了解不到位，在實(shí)際施工過(guò)程中無(wú)法將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容或者技術(shù)應(yīng)用其中，造成工程變更[1]。建筑施工前期的準(zhǔn)備工作非常重要，是降低工程變更問(wèn)題出現(xiàn)的重要措施，也是施工單位應(yīng)注意的問(wèn)題。

4.2? 施工過(guò)程

建筑工程施工的過(guò)程中，易受到外界因素的影響，出現(xiàn)工程變更的問(wèn)題。施工過(guò)程，容易出現(xiàn)圖紙與實(shí)際脫軌的情況。出現(xiàn)這一問(wèn)題時(shí)，施工單位就會(huì)根據(jù)施工情況，進(jìn)行工程變更，以保證工程如期完成。此外，在施工過(guò)程中會(huì)因?yàn)榻ㄖ牧鲜袌?chǎng)的影響，出現(xiàn)建筑材料價(jià)格差，增加造價(jià)工程管理難度，出現(xiàn)造價(jià)管理變更。影響施工的因素有很多，建筑企業(yè)需要對(duì)工程施工進(jìn)行分析，了解工程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，并做好相關(guān)的措施，避免因?yàn)橥饨缫蛩赜绊懝こ踢M(jìn)度，造成巨大損失。

4.3? 施工后期

在建筑工程中，不僅前期準(zhǔn)備工作，施工過(guò)程中有影響工程變更的因素，在工程結(jié)束后，也同樣有影響工程變化的因素[2]。當(dāng)施工結(jié)束后，工程管理人員會(huì)利用圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容、預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際工程完成情況進(jìn)行對(duì)比，分析施工清單中是否存在漏洞，工程變更的內(nèi)容等等。若是存在工程變更需要及時(shí)處理，進(jìn)行文件、資料補(bǔ)充，完整造價(jià)管理要求，避免對(duì)工程造價(jià)管理、質(zhì)量管理造成造成重大影響。在工程后期，也會(huì)因?yàn)楣こ藤|(zhì)量檢驗(yàn)不合格而出現(xiàn)工程變更問(wèn)題。實(shí)際管理中，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制，以此保證建筑工程的科學(xué)性。

5? 建筑工程管理中工程變更管理方法

5.1? 明確變更程序

建筑工程變更程序的確定，維護(hù)了建筑項(xiàng)目中各個(gè)參與主體的權(quán)益與利益，推動(dòng)建筑工程順利開展。當(dāng)建筑項(xiàng)目中的一方提出工程變更后，需要向第三方，也就是監(jiān)督管理單位提交申請(qǐng)。監(jiān)督管理單位則對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研與，分析工程變更的意義與可行性，確定工程變更中涉及技術(shù)、材料及工期[3]。當(dāng)基礎(chǔ)調(diào)查結(jié)束后，將調(diào)研內(nèi)容反饋給發(fā)包方，通過(guò)交流溝通后，確定是否變更。若是同意變更后，需要施工單位或者申請(qǐng)方制定施工變更方案，并由間斷管理單位與發(fā)包方共同審核，分析變更方案的可行性，確定施工計(jì)劃。通工程變更程序的確定，保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，可以有效提高工程施工效率。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)建筑單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位等主體的合作，明確各個(gè)主體在建筑項(xiàng)目中的地位，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，制定變更程序，根據(jù)程序進(jìn)行工程變更，以此提高工程效果，促使建筑企業(yè)發(fā)展。

5.2? 重視變更評(píng)審

變更評(píng)審工作在工程變更管理中具有非常重要的作用，不僅會(huì)影響控制變更數(shù)目、項(xiàng)目造價(jià)管理、同也會(huì)對(duì)工程是否如期完成產(chǎn)生影響。實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)變更評(píng)審的重視，加強(qiáng)對(duì)工程變更涉及方面的管理，將對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的影響降到最低，實(shí)現(xiàn)利益最大化。一般來(lái)講變更評(píng)審主要是監(jiān)督管理單位對(duì)變更想法提出后的一系列操作，主要是對(duì)變更中出現(xiàn)的工程技術(shù)、建筑材料投入、需要工期的調(diào)查分析，并對(duì)此給予專業(yè)的建議。發(fā)包人則是根據(jù)監(jiān)督管理單位提供的數(shù)據(jù)與建議，進(jìn)行評(píng)審，確定工程變更對(duì)整體項(xiàng)目運(yùn)行的影響。若是工程量變更較多，已經(jīng)超過(guò)施工單位能夠承受的范圍，則需要制定不同的施工計(jì)劃，對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行全面審核與評(píng)估，優(yōu)化施工方案與計(jì)劃，以此保證施工順利進(jìn)行，降低對(duì)原有工程的影響[4]。若是工程變更量不大，且對(duì)原有合同性質(zhì)影響不大的工程變更，需要設(shè)計(jì)工程變更計(jì)劃，要求發(fā)包方與監(jiān)理單位對(duì)變更計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定是否可以在工程施工中應(yīng)用。通過(guò)工程變更評(píng)審工作的開展，可以降低變更對(duì)建筑項(xiàng)目的影響，提高工程質(zhì)量與水平。

5.3? 強(qiáng)化變更數(shù)據(jù)保存

工程變更管理中，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息管理，為變更后的施工提供依據(jù)，提高整體工作質(zhì)量。部分建筑單位的工程變更僅僅改變?cè)械脑O(shè)計(jì)內(nèi)容，而不是對(duì)全過(guò)程內(nèi)容的更改，在變更過(guò)程中無(wú)法利用競(jìng)標(biāo)的方式控制施工工藝與計(jì)價(jià)的造價(jià)。在實(shí)際工作中，以原有的合同為主，結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)計(jì)變更方案，并將此變更數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行整理保存，作為最后驗(yàn)收的依據(jù)。無(wú)論是建筑工程施工，還是工程變更管理中，數(shù)據(jù)信息都發(fā)揮著重要作用，其不僅是施工的基礎(chǔ)，也是后續(xù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息管理，可以提高建筑單位信息管理效果。監(jiān)管部門可以通過(guò)拍照、影像的方式進(jìn)行保存，以保證數(shù)據(jù)的完整性與系統(tǒng)性。這樣一來(lái)，在建筑工程后續(xù)竣工時(shí)，就可以靈活應(yīng)用，能夠避免信息流失的問(wèn)題出現(xiàn)。

5.4? 績(jī)效評(píng)價(jià)管理

績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作實(shí)施，可以提高管理人員的工作效果與水平，能夠降低拒絕工程變更問(wèn)題出現(xiàn)概率，提高工程變更管理質(zhì)量[5]。在實(shí)際工作中，制定獎(jiǎng)懲制度與責(zé)任制度，明確各個(gè)工作人員負(fù)責(zé)工作內(nèi)容，引導(dǎo)其根據(jù)工作流程開展變更工作，以此提高變更工作質(zhì)量，為后續(xù)管理工作開展做好鋪墊。當(dāng)工作人員基礎(chǔ)素質(zhì)與專業(yè)能力得到提升后，那么工程變更工作效能也會(huì)得到提升，可以促進(jìn)工程變更，提高施工單位工作質(zhì)量，保證工作在規(guī)定期間內(nèi)完成。工程變更績(jī)效評(píng)價(jià)的落實(shí)，反映出工作人員工作優(yōu)勢(shì)與不足，可以為后續(xù)人員能力提升提供依據(jù)，提高管理工作有效性。

5.5? 提升審計(jì)人員的素質(zhì)

工程變更管理是其工程管理中一個(gè)比較突然的矛盾點(diǎn)，如果未能做好監(jiān)督則可能造成工程出現(xiàn)較大的問(wèn)題。因此需要對(duì)有關(guān)人員的素質(zhì)進(jìn)行提升：第一，項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)有關(guān)變更管理工作。在方案設(shè)計(jì)中集中更多領(lǐng)略，推進(jìn)工程的發(fā)展。對(duì)項(xiàng)目開展的每個(gè)變更 要做好記錄，加強(qiáng)論證并報(bào)務(wù)。第二，審計(jì)人員一定要學(xué)習(xí)有關(guān)變更方面的法律知識(shí)，確保變得管理的高效運(yùn)行，在全方位掌握變更方面的知識(shí)后，才能更好的解決問(wèn)題。

6? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在建筑工程管理中，雖然有很多因素影響工程順利開展，造成工程變更問(wèn)題出現(xiàn)。但是通過(guò)工程變更程序的完善、評(píng)審計(jì)劃實(shí)施、數(shù)據(jù)記錄與收集、績(jī)效評(píng)價(jià)管理，降低工程變更對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，提高工程管理質(zhì)量，促使建筑行業(yè)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

李為民（1968—）男，江蘇省宜興市人，民 族：漢 職稱：工程師，學(xué)歷：本科。研究方向：工程造價(jià)。