鞍山市：建強(qiáng)支部這個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”

鞍山市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要講話和指示批示精神，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，實(shí)施“強(qiáng)支部工程”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

堅(jiān)持支部設(shè)置規(guī)范化，織密建強(qiáng)組織體系。一是擴(kuò)大組織覆蓋。開(kāi)展兩新組織兩個(gè)覆蓋“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，依托1.7萬(wàn)名“春風(fēng)行動(dòng)”信息員，對(duì)全市4萬(wàn)多家企業(yè)和1200多個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行摸底排查，確保黨組織應(yīng)建盡建。汲取騰鰲事件教訓(xùn)，針對(duì)城鄉(xiāng)接合部管理盲區(qū)，把支部建在居民小組上、建在網(wǎng)格上。二是優(yōu)化支部設(shè)置。采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的463個(gè)“超大黨支部”調(diào)整為黨總支或黨委，新組建黨支部830個(gè)。以岫巖滿族自治縣為試點(diǎn)，在外地建立62個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，讓黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失。三是強(qiáng)化政治功能。加強(qiáng)政治建設(shè)，對(duì)重大任務(wù)，市委直接動(dòng)員到黨支部，推動(dòng)中央決策部署及省委、市委要求在基層落實(shí)落地。在防御臺(tái)風(fēng)“利奇馬”工作中，組織1.6萬(wàn)余名黨員亮身份、沖在前;在新冠肺炎疫情防控期間，設(shè)立共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)4019個(gè)、先鋒崗5163個(gè)，一周內(nèi)21.9萬(wàn)名黨員自愿捐款1900余萬(wàn)元，占全市黨員總數(shù)的96.4%。

堅(jiān)持支部管理標(biāo)準(zhǔn)化，扎實(shí)開(kāi)展黨支部評(píng)星定級(jí)。一是分類制定標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“1+7”系列指標(biāo)體系，即1個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等7個(gè)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，將中央及省委、市委的重大任務(wù)指標(biāo)和規(guī)章制度要求，作為星級(jí)黨支部評(píng)定“門檻”，劃分三星示范支部、二星中間支部、一星基本達(dá)標(biāo)支部和不達(dá)標(biāo)支部四個(gè)等次。二是嚴(yán)格規(guī)范評(píng)定。支部自評(píng)后由縣級(jí)黨委組織部門確定星級(jí)等次，市委組織部隨機(jī)抽查。去年，共評(píng)選出三星黨支部435個(gè)、二星黨支部3813個(gè)、一星黨支部1631個(gè)、不達(dá)標(biāo)黨支部203個(gè)，示范黨支部與不達(dá)標(biāo)黨支部占比相對(duì)較少，充分體現(xiàn)“抓兩頭、帶中間”的質(zhì)量提升要求。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡耆嬖u(píng)定一次，不定期“回頭看”，根據(jù)實(shí)際情況予以升降星，不搞一評(píng)定終身。三是注重成果運(yùn)用。對(duì)所有黨支部進(jìn)行地毯式問(wèn)題摸排，一個(gè)一個(gè)“過(guò)篩子”，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改措施，推動(dòng)星級(jí)黨支部晉位升級(jí)、不達(dá)標(biāo)黨支部盡快轉(zhuǎn)化。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將172個(gè)軟弱渙散村黨組織全部納入不達(dá)標(biāo)黨支部，建立包保制度，壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委責(zé)任，推動(dòng)全部轉(zhuǎn)化提升。

堅(jiān)持支部保障系統(tǒng)化，推動(dòng)人、財(cái)、政策向基層傾斜。一是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。鞍山市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨支部建設(shè)高度重視，到岫巖滿族自治縣蹲點(diǎn)調(diào)研，走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與197名村書記座談交流，分領(lǐng)域先后7次為7900余名黨支部書記面對(duì)面授課。落實(shí)省委加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行村黨組織書記由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雙重管理，選拔培養(yǎng)2518名村級(jí)后備人才。開(kāi)展“大調(diào)研大排查大督導(dǎo)”，由市委組織部6位部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）推進(jìn)黨支部建設(shè)。二是完善制度保障。構(gòu)建“1+11”基層黨建制度體系，即1個(gè)總體提升方案，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、困難黨員救助等11個(gè)工作方案，確保支部工作有章可循。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。開(kāi)展村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)保障專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全市通報(bào)，推動(dòng)各地區(qū)按照上年度農(nóng)民人均可支配收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村黨組織書記報(bào)酬，為每個(gè)社區(qū)工作者平均增加津貼500元。針對(duì)社區(qū)10萬(wàn)元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)比例不清、未足額撥付等問(wèn)題，明確由市、區(qū)兩級(jí)各承擔(dān)50%，從今年起納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額下發(fā)。四是注重平臺(tái)保障。依托“遼沈智慧黨建云平臺(tái)”，實(shí)行黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活線下開(kāi)展、線上記錄，對(duì)黨支部的活動(dòng)情況進(jìn)行過(guò)程管控、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、在線考核，推動(dòng)組織生活常態(tài)化、廣覆蓋、高質(zhì)量。

堅(jiān)持典型示范集群化，促進(jìn)“盆景”成為“風(fēng)景”。一是推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合“8890幸福驛站”建設(shè)，打造基層治理和服務(wù)網(wǎng)格升級(jí)版。建設(shè)“楓橋式騰鰲”，以鄉(xiāng)（街道）黨委為主體，以村（社區(qū)）黨支部為依托，全面推行黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建立綜合治理網(wǎng)格化體系。2019年以來(lái)，騰鰲赴省進(jìn)京信訪案件為零，垃圾焚燒項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。二是選樹(shù)先進(jìn)支部典型群體。依托海城市騰鰲鎮(zhèn)、中小村、西柳市場(chǎng)、三星農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村黨建培訓(xùn)示范基地;依托鐵東區(qū)?？瞪鐓^(qū)、立山區(qū)靈西社區(qū)，建立城市基層黨建培訓(xùn)示范基地，組織全市農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。其中，中小村黨委“三制五法七公約”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。三是發(fā)揮優(yōu)秀黨員榜樣作用。開(kāi)展“跟著郭明義學(xué)雷鋒”活動(dòng)，全市400多支“郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”分隊(duì)、20余萬(wàn)名志愿者為群眾做好事、辦實(shí)事;鞍山市委作出向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記劉娟同志學(xué)習(xí)的決定，編演話劇《大愛(ài)如涓》;開(kāi)展向全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”李華瑞同志學(xué)習(xí)活動(dòng);先后舉辦4期優(yōu)秀工作作品展，展示黨員在推動(dòng)振興發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作中的優(yōu)秀作品370余件。