遂昌縣一村萬(wàn)樹(shù)示范村創(chuàng)建模式研究

朱相雄 周建革 葉金俊 王海蓉 翁仙平 潘木勤

（1 浙江省遂昌縣林業(yè)技術(shù)推廣總站323300；2 浙江省遂昌縣石練林業(yè)工作中心站323315）

一村萬(wàn)樹(shù)示范村是指在一個(gè)行政村范圍內(nèi)，新植以珍貴樹(shù)、鄉(xiāng)土樹(shù)為主的綠化美化樹(shù)種10000 株以上或者人均10 株以上，形成一村一品、一路一景、一樹(shù)一業(yè)的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化示范的村莊[1]。它包括農(nóng)村建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化和農(nóng)村建設(shè)用地之外的對(duì)農(nóng)村生態(tài)、景觀和居民休閑生活具有積極作用的環(huán)境綠化[2]。

為深入踐行“兩山”理論，從2018年開(kāi)始，浙江省計(jì)劃用3年時(shí)間，以1個(gè)村新植1萬(wàn)株樹(shù)木為載體，在全省開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”千村示范、萬(wàn)村推進(jìn)行動(dòng)。到2020年全省將全面完成新植1 億株珍貴樹(shù)木任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)以上示范村，全省建成1000個(gè)以上示范村[3]。兩年來(lái)，遂昌縣成功創(chuàng)建示范村12個(gè)。在歸納總結(jié)遂昌縣一村萬(wàn)樹(shù)示范村建設(shè)模式和樹(shù)種選擇原則、探討剖析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)一村萬(wàn)樹(shù)示范村建設(shè)提出了建議，為今后一村萬(wàn)樹(shù)示范村建設(shè)提供借鑒。

1 示范村創(chuàng)建概況

表1 一村萬(wàn)樹(shù)示范村統(tǒng)計(jì)表

遂昌縣位于浙江省西南部，總面積25.4萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地22.16 萬(wàn)hm2，占總面積的87.3%。森林覆蓋率達(dá)83.47%。是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣。縣轄2 街道7 鎮(zhèn)11鄉(xiāng)203 行政村8 城市社區(qū)。開(kāi)展一村萬(wàn)樹(shù)示范村建設(shè)，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的主要措施，是為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化示范村莊的重要途徑。兩年來(lái)，省級(jí)財(cái)政投入315 萬(wàn)元，共創(chuàng)建一村萬(wàn)樹(shù)示范村12個(gè)。種植香樟、紅豆杉、浙江楠、閩楠等珍貴樹(shù)12 萬(wàn)株，發(fā)展桃、紅心李、紅心柚等特色水果30hm2，增綠140hm2。

2 示范村創(chuàng)建模式

2.1 初級(jí)自然生態(tài)綠化模式

集體經(jīng)濟(jì)較弱的山區(qū)鄉(xiāng)村，其村莊主要是遠(yuǎn)離城市、村內(nèi)地勢(shì)高低不平、生態(tài)環(huán)境較好，可開(kāi)展初級(jí)生態(tài)綠化模式創(chuàng)建示范村。以生態(tài)綠化為主，通過(guò)四旁植樹(shù)，栽花種草，改善人居環(huán)境，與周邊生態(tài)環(huán)境融為一體。山上山下，村里村外，村旁路旁，村邊空地，栽滿種足，綠化類型更多體現(xiàn)的是自然、生態(tài)或近自然[4]。如安口鄉(xiāng)桂洋村，通過(guò)進(jìn)村道路、村邊空地種植桂花、紅豆杉等珍貴樹(shù)的近自然綠化模式。

2.2 村莊綠化提升模式

村莊綠化有一定基礎(chǔ)的村莊，以“一村萬(wàn)樹(shù)”為載體，在保護(hù)好現(xiàn)有鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村莊綠化、提升通道綠化及周邊區(qū)域可視范圍內(nèi)綠化。以園林綠化為主，道路綠化，樹(shù)種多樣并配置花灌木，在路口或路邊空地營(yíng)造小型園林綠地。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村庭院綠化、道路綠化和休閑公園綠地建設(shè)。如柘岱口鄉(xiāng)尹家村新建公園綠化0.3hm2，綠化進(jìn)村道路10km，發(fā)展楊梅、桃、紅心柚等特色水果10hm2。帶動(dòng)鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

2.3 高級(jí)園林游憩型模式

集體經(jīng)濟(jì)較好，其村莊距離城市郊區(qū)，人口集聚較多，生態(tài)綠化、園林綠化基礎(chǔ)較好。在保護(hù)原貌的前提下，主行道種植行道樹(shù)，兩側(cè)設(shè)置花池，栽花種草；庭院綠化，房前屋后，院內(nèi)院外栽樹(shù)種花[4]；結(jié)合村容村貌整治在公共場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行園林綠化，并配以小型人工構(gòu)造物如水池、活水進(jìn)村、亭臺(tái)、小徑等園林建設(shè)工程，建成景區(qū)或景點(diǎn)供游人游玩。如妙高街道金岸村利用防洪堤綠化，配套建成水池、活水進(jìn)村、亭臺(tái)、小徑等溪邊公園。提升了整體示范村綠化水平，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3 樹(shù)種選擇

3.1 樹(shù)種選擇原則

示范村綠化樹(shù)種選擇應(yīng)遵循適地適樹(shù)、因地制宜、景觀性和生物多樣性的原則。要圍繞當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于林業(yè)多功能、多效益的充分發(fā)揮，要以鄉(xiāng)土樹(shù)、珍貴樹(shù)為主的綠化美化樹(shù)種。做到苗木與培育目標(biāo)相適應(yīng)、與歷史文化相適應(yīng)、與生態(tài)因子相適應(yīng)。

3.2 主要樹(shù)種

表2 一村萬(wàn)樹(shù)示范村主要樹(shù)種

4 存在的問(wèn)題

4.1 資金籌集困難

此次一村萬(wàn)樹(shù)示范村創(chuàng)建，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助315 萬(wàn)元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式開(kāi)展綠化工作。遂昌縣可用于一村萬(wàn)樹(shù)示范村建設(shè)資金有限，政府和林農(nóng)能投入林業(yè)建設(shè)的資金極少。2016年省消薄辦確定遂昌203個(gè)行政村中有97個(gè)村為集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村。而“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)中大苗、珍貴樹(shù)種比例很高，投入較大，需要有當(dāng)?shù)氐呢?cái)政配套和民間資金注入，因而在一定程度上制約了項(xiàng)目的推進(jìn)[5]。

4.2 重栽植輕管護(hù)

一村萬(wàn)樹(shù)示范村創(chuàng)建政府有一定資金補(bǔ)助，對(duì)苗木、種植等環(huán)節(jié)有了一定的資金支持，提高了基層村組織的積極性，但缺乏后續(xù)管護(hù)資金，后續(xù)綠化管理難落實(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)綠化用地與個(gè)人生產(chǎn)、生活用地有矛盾時(shí)，往往對(duì)栽植后的樹(shù)苗進(jìn)行惡意破壞。如進(jìn)村道路的行道樹(shù)綠化。道路通過(guò)農(nóng)田、菜地旁邊種植的綠化樹(shù)，農(nóng)民擔(dān)心樹(shù)苗長(zhǎng)成大樹(shù)影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會(huì)故意毀壞其樹(shù)苗，影響一村萬(wàn)樹(shù)示范村綠化建設(shè)成效。

4.3 村民綠化意識(shí)淡薄，綠化用地難落實(shí)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分村民對(duì)一村萬(wàn)樹(shù)示范村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是政府的事，是村里的事，與個(gè)人無(wú)關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)村綠化意識(shí)淡薄，積極性不高。同時(shí)一片綠化用地分屬十幾戶甚至數(shù)十戶，每戶多則一二畝，少則以平方論，各戶間種植、開(kāi)發(fā)很隨意，綠化意見(jiàn)難統(tǒng)一，造成綠化用地難落實(shí)。

5 建議

5.1 積極探索融資模式，增加資金投入

堅(jiān)持整合資源，不斷加大投入，要發(fā)揮政府資金在“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)中的引導(dǎo)作用，由此帶動(dòng)民間資本和社會(huì)力量參與建設(shè)。緊密結(jié)合美麗大花園、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治、小流域生態(tài)治理等工作，充分抓住省里加大政策支持的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金，積極探索社會(huì)投融資模式，多渠道爭(zhēng)取資金投入[5]，確保綠化成效。

5.2 創(chuàng)新林權(quán)改革，多渠道加強(qiáng)綠化后續(xù)管理

創(chuàng)新林權(quán)改革，在政策允許范圍內(nèi)，鼓勵(lì)示范村新栽植樹(shù)木私有化，按林改要求明晰樹(shù)木產(chǎn)權(quán)列入生態(tài)公益林補(bǔ)助范圍[2]；按照誰(shuí)種樹(shù)誰(shuí)受益、誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)的原則。一村萬(wàn)樹(shù)示范村建設(shè)主體是村級(jí)組織或農(nóng)民個(gè)體，綠化提升受益者是該地域群眾。因此綠化后續(xù)管理工作主要由受益群眾或村組織來(lái)承擔(dān)。建議可由村組織每月“黨員活動(dòng)日”“義務(wù)植樹(shù)節(jié)”等形式多渠道的加強(qiáng)綠化后續(xù)管理工作，確保栽后管理成效。

5.3 加強(qiáng)宣傳，提高民眾綠化意識(shí)

通過(guò)各類媒體，廣泛宣傳一村萬(wàn)樹(shù)示范村創(chuàng)建是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，宣傳鄉(xiāng)村綠化提升對(duì)農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義。進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。讓農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)參與到示范村綠化建設(shè)工作中去。提高群眾鄉(xiāng)村綠化覺(jué)悟，變“要我建”為“我要建”的強(qiáng)烈綠化意識(shí)。

6 結(jié)論

一村萬(wàn)樹(shù)示范村創(chuàng)建，不能就“萬(wàn)樹(shù)”而“萬(wàn)樹(shù)”，而是要做到春有花、夏有綠、秋有景、冬有韻。把示范村建設(shè)當(dāng)作作品、建成精品、打造成藝術(shù)品。一是要依據(jù)鄉(xiāng)村自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)有特色的創(chuàng)新綠化模式來(lái)培育示范村；二是要圍繞綠化提升、林果結(jié)合型、林苗結(jié)合型和休閑觀光型等緊密結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和林農(nóng)增收融合發(fā)展，確保工作能夠取得實(shí)效；三是要注重把“一村萬(wàn)樹(shù)”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、小流域生態(tài)治理、森林廊道建設(shè)等工作結(jié)合，與農(nóng)辦、建設(shè)、水利、交通、環(huán)保、國(guó)土等部門積極主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)項(xiàng)目資源整合，爭(zhēng)取更多的資金用于示范村綠化建設(shè)，才能為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化示范村莊，提高農(nóng)民的獲得感、幸福感，讓綠水青山在向金山銀山的轉(zhuǎn)化中釋放出更多生態(tài)紅利。