拼出縣域高質(zhì)量發(fā)展新天地

茅紅宇

新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含了利用外資、延攬人才、培育新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊短板的機(jī)遇。如皋市委市政府將按照中央“六穩(wěn)”“六?！钡牟渴鹨螅o緊圍繞“工業(yè)投入每年五百億，百強(qiáng)排名挺進(jìn)前二十”的目標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定變中求穩(wěn)“進(jìn)”的信心，保持結(jié)構(gòu)調(diào)整“穩(wěn)”的定力，以確定的努力對沖不確定的外部環(huán)境，持續(xù)抓好“做實(shí)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)城市、做好民生、建強(qiáng)隊(duì)伍”四大重點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大突破，以增量彌補(bǔ)減量、以預(yù)案應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，全面克服疫情沖擊影響，奮力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回升、穩(wěn)中求進(jìn)，確保二季度順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)重要支撐，以高度的定力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

舉全力 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長

按照“兩手抓，兩手都要硬”的要求，有力有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。全力以赴穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售、外貿(mào)進(jìn)出口等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，發(fā)揮機(jī)關(guān)駐企干部和專項(xiàng)服務(wù)小組作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)因疫情影響出現(xiàn)的訂單減少、外貿(mào)受阻等問題，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。落細(xì)落實(shí)惠企政策。在一季度減稅降費(fèi)5.06億元、發(fā)放穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)725萬元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化信貸支持，降低融資成本，優(yōu)化擔(dān)保轉(zhuǎn)貸服務(wù)，落實(shí)“穩(wěn)崗返還”、緩繳社保費(fèi)稅費(fèi)政策，緩解企業(yè)階段性困難。千方百計(jì)幫助外貿(mào)企業(yè)爭取海外訂單，保住市場份額。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的若干舉措》，穩(wěn)固消費(fèi)信心、推動消費(fèi)升級。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。常態(tài)化開展“銀政企”對接活動，優(yōu)化市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目、專家預(yù)評審和部門聯(lián)合預(yù)審等機(jī)制，確?！奥牭玫健逼髽I(yè)的聲音、“看得到”企業(yè)的意見、“辦得到”企業(yè)的訴求。

實(shí)舉措 強(qiáng)轉(zhuǎn)型支撐

集中領(lǐng)導(dǎo)力量、集中資源要素招商選商，培育更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)定性對沖疫情帶來的不確定性。千方百計(jì)招商選商。認(rèn)真開展“大項(xiàng)目突破年”活動，整合全市招商資源，建立健全專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、市場化招商工作機(jī)制，聚焦世界500強(qiáng)企業(yè)、聚焦“5+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善第三代半導(dǎo)體、5G信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年招引10億元以上重特大項(xiàng)目不少于30個(gè)。精心辦好“一會兩節(jié)”“第五屆國際氫能與燃料電池汽車大會”等品牌活動和各類招商活動，著力引進(jìn)一批輻射帶動能力強(qiáng)、投入產(chǎn)出水平高的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)招引項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量“雙提高”。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓二季度項(xiàng)目建設(shè)黃金期，緊盯萊賽爾纖維、斯坦尼亞重卡等在手在談項(xiàng)目，著重破解瓶頸障礙，推動項(xiàng)目快簽約、快落戶;加快推動正威新材料、培耘電子PCB等重特大項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，萬達(dá)軸承、迅發(fā)激光裝備等10個(gè)南通市級重大項(xiàng)目盡快趕上序時(shí)進(jìn)度，推動項(xiàng)目快開工、快建設(shè)。圍繞年初確定的“規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改面50%以上、實(shí)繳稅金500萬元以上工業(yè)企業(yè)技改面全覆蓋”的目標(biāo)，加快存量企業(yè)改造提升步伐，實(shí)施一批投入總量大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的技改項(xiàng)目，提升全產(chǎn)業(yè)鏈把控力和競爭力。一著不讓建強(qiáng)載體。推動共建園區(qū)實(shí)質(zhì)性開展園區(qū)建設(shè)，探索建立以開發(fā)園區(qū)統(tǒng)籌、市屬國有公司共同投資建設(shè)的開發(fā)機(jī)制，加快征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)程，全面提升園區(qū)平臺承載能級。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，提速區(qū)街分設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、重大事項(xiàng)決策等工作體制機(jī)制，提升共建園區(qū)運(yùn)行效率。

優(yōu)品質(zhì) 提城市能級

城市能級是城市吸引力、輻射力和影響力的集中體現(xiàn)，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，突出抓好城建重點(diǎn)項(xiàng)目，努力建設(shè)更富魅力的宜居宜業(yè)歷史文化名城。深化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。以國際化視野推動城市功能提升，加緊推進(jìn)龍游河三期規(guī)劃建設(shè)和如泰運(yùn)河生態(tài)通廊、城東初中等項(xiàng)目規(guī)劃，持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃的前瞻性、細(xì)致性、科學(xué)性。加大總部辦公、商務(wù)金融、休閑娛樂、高檔住宅等功能招商力度，有序推進(jìn)土地出讓，不斷提升城市經(jīng)營水平。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞已確定的32個(gè)重大城建項(xiàng)目，從頭抓起、從緊安排、從快落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)院內(nèi)科病房、張八里花苑等7個(gè)已開（復(fù)）工項(xiàng)目，推動老204國道整治提升二期、紫光路北延等項(xiàng)目順利開工，確保上半年重大城建項(xiàng)目開工率達(dá)50%以上。有序推進(jìn)城市搬遷。對志頤小學(xué)、龍游河三期（城南）等“四要素”已經(jīng)具備的地塊加快推進(jìn)速度，對待征收地塊盡快啟動依法征收程序，做到依法征收與協(xié)議搬遷同步推進(jìn)。

濃情感 惠民生服務(wù)

堅(jiān)持用心用情改善民生，突出普惠性、精準(zhǔn)性，從群眾看得見、摸得著、最關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題著手，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)兌現(xiàn)民生承諾。辦好民生實(shí)事。針對人代會確定的6大類10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建立實(shí)施“月督查、季點(diǎn)評、年述職”推進(jìn)制度，將任務(wù)分解到具體部門和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)時(shí)點(diǎn)，力爭把受疫情影響的時(shí)間補(bǔ)回來、把進(jìn)度趕上去。做優(yōu)公共服務(wù)。加快“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”“省教育現(xiàn)代化示范區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)城東小學(xué)、如師二附等重點(diǎn)工程，做好新城高中、如皋中學(xué)高品質(zhì)提升等工程前期工作。全面分析全市鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院整合以來運(yùn)營數(shù)據(jù)情況，做好鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院整合的“后半篇文章”。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁、三保障”，深入開展精準(zhǔn)幫扶十大行動，探索支出型困難家庭救助制度。加快扶貧強(qiáng)村加油站建設(shè)，確保今年8月底前小馬橋加油站正式投入運(yùn)營，明年6月底前全市建成強(qiáng)村加油站3個(gè)。打造宜居環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以“家溝家塘、垃圾處理、村容村貌提升”等工作為重點(diǎn)，加快推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，健全完善長效管護(hù)機(jī)制，全面打造清潔優(yōu)美人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，做好省級評審相關(guān)工作，迎接國家驗(yàn)收。

硬擔(dān)當(dāng) 抓安全環(huán)保

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從講政治、守紀(jì)律的高度，徹底整治安全、環(huán)保突出問題，堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)守安全紅線，打好消除隱患?xì)灉鐟?zhàn)。以全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，圍繞“五個(gè)提高”目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力構(gòu)建從源頭到末端的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)，有效壓降事故總量，防范遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。完善應(yīng)急防控體系，建成市應(yīng)急服務(wù)指揮中心。強(qiáng)化環(huán)保底線，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以長江生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，全面推動中央、省環(huán)保督察“回頭看”，南通市委環(huán)保專項(xiàng)巡察反饋問題全面整改，面上深入開展治氣、治水、治土三大攻堅(jiān)，點(diǎn)上緊抓不放化工園區(qū)、畜禽糞污、黑臭河道綜合整治，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。筑牢穩(wěn)定防線，打好社會治理持久戰(zhàn)。深入開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾工作，為群眾排憂解難辦實(shí)事。以提升基層基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)建設(shè)水平“一控減雙提升”為目標(biāo)，完善“一案一策、一人一策”方案，全力以赴抓化解、抓息訪，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

（作者系中共如皋市委常委、常務(wù)副市長）責(zé)任編輯：陳學(xué)科