為奪取“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障

朱從明

習(xí)近平總書記指出，人才資源是第一資源，是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。今年是我省高水平全面建成小康社會(huì)收官之年，也是“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)起步之年，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)艱巨繁重。因此，必須科學(xué)研判形勢(shì)，積極主動(dòng)作為，建強(qiáng)和用好人才戰(zhàn)略資源，認(rèn)真譜好疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展“雙答卷”的人才篇章。

聚焦疫情防控和發(fā)展 牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記指示精神，按照省委省政府部署，以“逢山開路、遇河架橋”的創(chuàng)新銳氣，與時(shí)俱進(jìn)研究新情況、解決新問(wèn)題。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)危與機(jī)的辯證關(guān)系。危與機(jī)同生共存，疫情在對(duì)生產(chǎn)和需求造成沖擊的同時(shí)，也孕育了新的契機(jī)。新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)模式蓬勃興起，新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生并發(fā)揮積極作用，海外人才和外出就業(yè)人口回流意愿明顯增強(qiáng)。因此，必須不斷增強(qiáng)工作敏銳性，深刻洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)變革、市場(chǎng)空間變化給人才工作帶來(lái)的新要求，推動(dòng)危機(jī)向生機(jī)轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)制定有效應(yīng)對(duì)舉措。疫情發(fā)生以來(lái)，江蘇人社部門堅(jiān)定扛起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大政治責(zé)任，在全國(guó)率先制定出臺(tái)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)聘激勵(lì)政策，在全省開展及時(shí)性表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，14名一線醫(yī)務(wù)人員直接認(rèn)定高級(jí)職稱、149人先后獲得省級(jí)以上表彰、32人和275人分別獲得記大功和記功獎(jiǎng)勵(lì)，極大提振了抗疫一線干部群眾的信心和士氣。下一步，將重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)、技能人才以訓(xùn)穩(wěn)崗等方面開展工作。在今明兩年全省事業(yè)單位空缺崗位招聘中，將專項(xiàng)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例提高至不低于70%，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。有序恢復(fù)人力資源市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘、培訓(xùn)等活動(dòng)，為各類企事業(yè)單位提供精準(zhǔn)有效用工服務(wù)。實(shí)施百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)線上技能培訓(xùn)平臺(tái)和數(shù)字培訓(xùn)資源，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，完成線上實(shí)名培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上。主動(dòng)搶抓未來(lái)發(fā)展先機(jī)。加快打造人才集聚載體平臺(tái)“升級(jí)版”，舉辦全國(guó)高校院所專家人才江蘇行、“四對(duì)接”、中國(guó)江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，打好招才引智“組合拳”。積極構(gòu)建區(qū)域人才合作共同體，充分發(fā)揮“江蘇暨全國(guó)百所高校院所人才合作聯(lián)盟”作用，推進(jìn)長(zhǎng)三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域人才合作機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇人才信息港功能開發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)人才服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 提升人才供給質(zhì)量

江蘇是人才大省，但人才發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。我們必須緊緊圍繞加快構(gòu)建協(xié)同高效、自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系的任務(wù)要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和鄉(xiāng)土人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)，持續(xù)提升人才供給質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈打造人才鏈，聚焦國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，大力集聚一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺高層次人才。組織開展百千萬(wàn)工程國(guó)家級(jí)人選、享受國(guó)務(wù)院特貼和省突貢專家等選拔推薦工作，突出支持青年人才發(fā)展。大力實(shí)施萬(wàn)名博士后集聚計(jì)劃，五年引進(jìn)培養(yǎng)不少于1萬(wàn)名海內(nèi)外優(yōu)秀博士后。健全完善繼續(xù)教育制度，遴選建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)繼續(xù)教育基地，每年組織專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)不少于100萬(wàn)人次。打造技能人才新高地。以企業(yè)職工為重點(diǎn)，創(chuàng)新技能人才教育培訓(xùn)，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，遴選一批技師學(xué)院推薦納入高校設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)。在技工院校全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒2萬(wàn)人。深入開展全省百萬(wàn)技能人才技能競(jìng)賽崗位練兵活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽向全社會(huì)、全方位、全領(lǐng)域延伸。推進(jìn)落實(shí)提高技術(shù)工人待遇實(shí)施意見，在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才開發(fā)利用。把鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才發(fā)展總體規(guī)劃，積極構(gòu)建有江蘇特色的鄉(xiāng)土人才制度體系。首創(chuàng)鄉(xiāng)土人才職稱制度、評(píng)選產(chǎn)生我省首批135名“教授級(jí)”鄉(xiāng)土人才。在此基礎(chǔ)上，全面開展鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)審，探索建立鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度。組織鄉(xiāng)土人才高級(jí)研修班，依托技工院校開設(shè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班，系統(tǒng)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才后備軍。今年新設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)土人才建設(shè)項(xiàng)目，每年建設(shè)30家省級(jí)鄉(xiāng)土人才大師示范工作室和10家鄉(xiāng)土人才傳承示范基地，舉辦鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽和展示展演活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化 加快人才制度創(chuàng)新

制度最能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。近年來(lái)，我省人才體制機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，但改革任務(wù)還沒(méi)有完全落實(shí)到位。必須緊緊扭住人才治理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的人才政策制度體系，支持各類人才為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。深入推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)改革。會(huì)同行業(yè)主管部門推進(jìn)60個(gè)相關(guān)職稱系列（專業(yè)）資格條件修訂工作，分期分批開展高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定。研究制定基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用“三定向”政策，著力破解基層引才、育才和用才難題。制定完善技能人才評(píng)價(jià)制度實(shí)施意見，加快培育企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體全面參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。將技工院校合作辦學(xué)項(xiàng)目納入國(guó)（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定目錄。深化事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》，構(gòu)建更加務(wù)實(shí)高效科學(xué)規(guī)范的用人機(jī)制。修訂事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位管理辦法，更好適應(yīng)事業(yè)單位高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)新形勢(shì)、新要求。圍繞高校人員總量管理改革，修訂高校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見，適當(dāng)提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，全面推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，妥善解決縣以下事業(yè)單位管理崗位職員晉升“天花板”問(wèn)題。進(jìn)一步完善適應(yīng)高校、科研院所特點(diǎn)的多元化薪酬分配制度，提高科研成果轉(zhuǎn)化收益比例，讓科研人員有更多“獲得感”。探索服務(wù)民營(yíng)企業(yè)人才人事綜合改革。貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列部署要求，依托G42人才創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索建立“G42+”民營(yíng)企業(yè)人才人事綜合改革試驗(yàn)區(qū)，遴選建設(shè)一批省級(jí)民營(yíng)企業(yè)人才人事綜合改革示范基地，綜合運(yùn)用人才項(xiàng)目申報(bào)、人才自主評(píng)價(jià)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的政策集成支持。

聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 著力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。當(dāng)前，我省鄉(xiāng)村振興人才供需矛盾解決乏力的問(wèn)題較突出，鄉(xiāng)村人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要存在較大差距。因此，讓更多人才引得進(jìn)、留得住、干得好、能出彩，同時(shí)大力培育本鄉(xiāng)本土人才，是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興最現(xiàn)實(shí)且最緊迫的關(guān)鍵問(wèn)題。引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村基層流動(dòng)。要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為“六?！薄傲€(wěn)”的重中之重，為高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和基層一線實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值打開方便之門。加大基層醫(yī)療、教育等領(lǐng)域吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，制定出臺(tái)政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作的辦法。深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，制定出臺(tái)期滿考核合格人員擇優(yōu)聘用辦法，暢通期滿人員留在基層工作的通道。深入實(shí)施農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生、鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃，滿足鄉(xiāng)村人才需求。建立人才服務(wù)基層長(zhǎng)效機(jī)制。在全省組建專家博士后科技服務(wù)團(tuán)，將有志為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)的各類專家、高技能人才、鄉(xiāng)土技能大師組織起來(lái)，建立定制式、常態(tài)化的對(duì)接服務(wù)工作機(jī)制，開展多種形式的技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等服務(wù)。加強(qiáng)人才對(duì)口幫扶支援。深化開展東西部扶貧人才協(xié)作，持續(xù)做好向陜西、貴州等對(duì)口幫扶支援地區(qū)選派急需專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)對(duì)口支援西藏、新疆等地人才培養(yǎng)交流，每年按計(jì)劃接收100名左右西藏籍高校畢業(yè)生來(lái)我省就業(yè)，向東西部扶貧協(xié)作地區(qū)選派教育、衛(wèi)生和農(nóng)技人才，通過(guò)“輸血”與“造血”結(jié)合、扶貧與扶智并舉，為服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大局作出應(yīng)有的江蘇貢獻(xiàn)。

（作者系江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）責(zé)任編輯：賈瀟瀟