依法嚴懲哄抬物價犯罪 全力護穩(wěn)定聚民心促發(fā)展 最高檢、公安部就聯(lián)合發(fā)布依法嚴懲哄抬物價犯罪典型案例答記者問

3月26日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布依法嚴懲哄抬物價犯罪典型案例。最高人民檢察院檢委會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉和公安部二局局長高峰就此共同回答了記者的提問。

問：在戰(zhàn)“疫”最吃勁的關鍵階段，最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布依法嚴懲哄抬物價犯罪的典型案例，主要有哪些考慮？

答：這一次由我們兩家一起聯(lián)合發(fā)布依法嚴懲哄抬物價犯罪典型案例，主要有兩點考慮。一方面，基于這類犯罪行為嚴重的社會危害性，特別是在防疫期間，哄抬物價行為，抬高的是價格，破壞的是秩序，擾亂的是民心，危及的是戰(zhàn)“疫”勝利。從我們查辦案件的情況看，不法分子利用防疫期間基礎物資特別是防疫用品緊缺、民眾防疫心切等因素，短期內幾倍、十幾倍甚至幾十倍抬高價格，牟取暴利，嚴重破壞非常時期的市場供應秩序，造成民眾心理的恐慌。比如案例二，行為人將防疫前銷售的每只0.16元至0.28元的口罩，上漲至每只10元，上漲幅度高達近50倍。又如案例四，行為人將以每盒5.125元購入的口罩，以198元每盒高價銷售，差價高達近193元。在當前國內呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復的形勢下，一些不法分子又利用企業(yè)迫切希望復工復產的心理，高價兜售口罩、額溫槍、消毒液等復工復產必備用品，轉手倒賣、囤積基礎原材料借機哄抬價格，加大企業(yè)復工復產成本，增加企業(yè)經營者的憂慮擔心，影響黨中央復工復產部署的落實。

另一方面，戰(zhàn)“疫”以來，面對各類哄抬物價違法犯罪，公安機關深入一線，主動出擊，打早打小；檢察機關積極履職，精準認定，依法指控，雙方協(xié)力配合，依法懲治這類行為，有力維護社會秩序。這一次公布的4個案例就是檢察機關、公安機關合力打擊的縮影，也是政法機關在法治軌道上推進疫情防控工作的重要體現(xiàn)?！耙慌咐褪且惶蒙鷦拥姆ㄖ喂_課”。我們希望通過聯(lián)合發(fā)布的形式，嚴正警示不法分子在當前戰(zhàn)“疫”的情況下，不要被利益蒙蔽了雙眼、泯滅了良知，莫伸手，伸手必責之必懲之。同時，我們也希望通過典型案例的發(fā)布，揭示這類犯罪行為的特點、手段和危害，引領法治落實，引導公眾在整個社會營造譴責打擊哄抬物價行為的強大氛圍，群策群力、群防群控，不讓這類行為存在滋生蔓延的空間，共同確保戰(zhàn)“疫”的最終勝利！

問：針對防疫期間發(fā)生的哄抬物價違法犯罪，檢察機關和公安機關依法從嚴懲治，是如何發(fā)揮職能作用的？

答：在疫情防控期間，哄抬物價行為時有發(fā)生，呈現(xiàn)出較平常時期更為嚴重的社會危害性。對此，公安機關和檢察機關堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央和中央政法委的部署要求，加強信息互通和辦案協(xié)作，健全完善上下一體、區(qū)域聯(lián)動、快速反應的辦案機制，堅持依法查處、從嚴懲治、合力防控，有力打擊和震懾違法犯罪行為，維護市場秩序穩(wěn)定。

各級公安機關始終保持對各類涉疫情違法犯罪的高壓態(tài)勢，持續(xù)依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈的哄抬物價、囤積居奇、牟取暴利等擾亂市場秩序犯罪活動，有力服務保障了疫情防控阻擊戰(zhàn)深入開展。在此期間，公安部聯(lián)合市場監(jiān)管總局下發(fā)文件，指導各地加強疫情防控期間價格行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法依規(guī)、從嚴從快懲處防護用品和民生商品漲價行為。按照部署要求，各地公安機關以高度的政治自覺和行動自覺投入到疫情防控、維護穩(wěn)定和打擊經濟犯罪工作中，突出情報導偵和“兩法”銜接，堅持“快、準、狠”，及時發(fā)現(xiàn)、依法查處、嚴厲打擊利用疫情哄抬物價犯罪活動，快偵快辦了一批涉嫌非法經營犯罪案件，有效震懾了此類犯罪。

各級檢察機關結合司法辦案職能，積極介入哄抬物價案件查辦工作，共同研究解決辦案疑難問題。在辦案中，檢察官全面深入、因時因勢研判政策變化，準確把握法律與政策的界限，注重發(fā)揮行政處罰、刑事處罰的綜合效應，依法認定行為性質。從檢察機關辦案情況看，重點在于打擊哄抬價格幅度大、涉案金額多、社會影響惡劣的案件，發(fā)揮典型個案的警示意義；對于情節(jié)較輕的案件，主動加強與偵查機關、行政執(zhí)法機關溝通銜接，通過行政處罰予以處理，起到了良好的效果。同時，最高人民檢察院與最高人民法院就辦理這類案件中的法律適用問題及時回應基層一線和公眾關切，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，指導辦案實踐。

下一步，各級檢察機關、公安機關將圍繞統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展的部署，堅持以人民為中心的政治立場，扎實做好戰(zhàn)疫情、防風險、保安全、護穩(wěn)定各項措施的落實，持續(xù)保持對嚴重擾亂疫情防控秩序犯罪的嚴懲態(tài)勢。特別是對于那些行為惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害大的不法分子，要依法從嚴查處。需要注意的是，這種嚴懲不僅體現(xiàn)在定罪量刑上，也體現(xiàn)在程序適用上，該采取刑事拘留、逮捕的就要依法采取，以體現(xiàn)從嚴懲處的司法價值取向，警示預防潛在的犯罪苗頭，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和保障企業(yè)復工復產提供有力的法治保障、營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

問：當前，疫情防控形勢積極向好，各地正在有序推進復工復產，在這種背景下懲治哄抬物價行為又有哪些考慮和對策？

答：當前，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝階段，有序推進復工復產，加大防疫物資、民生物品和生產資料的供應，對于鞏固和發(fā)展來之不易的防疫良好勢頭，推動經濟社會發(fā)展進入正常軌道，至關重要。習近平總書記指出，民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。在復工復產期間，保持物資價格特別是關系民生的物品價格的穩(wěn)定是人心穩(wěn)、社會穩(wěn)的“壓艙石”。所以，在復工復產期間，依法保持對哄抬物價違法行為的嚴懲態(tài)勢，既是政法機關的法律責任，更是牽動民心穩(wěn)定的政治責任。無論是檢察機關還是公安機關都必須主動擔當履職、依法積極有為，及時打通“堵點”，有序推進復工復產。

與之前相比，在復工復產期間，檢察機關、公安機關根據形勢變化，調整辦案方向重點，聚焦推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產，深入生產經營一線了解企業(yè)所需所急，著力加大對哄抬關鍵急需物資價格的懲治力度，比如企業(yè)復工復產所必備的口罩、額溫槍、消毒液等防護用品，以及生產這些防護用品所需的原材料如熔噴布，著力加大對串聯(lián)哄抬、網絡哄抬以及利用市場優(yōu)勢地位哄抬行為的懲治力度，不讓哄抬的高價成為企業(yè)復工復產的“攔路虎”。同時，我們也密切關注復工復產對市場供求關系的影響，對于哄抬群眾生活必需品如糧油肉蛋菜奶的行為，堅持同步跟蹤、及時打擊，堅決維護市場正常秩序，保障人民群眾正常生活。

問：我們注意到，近日執(zhí)法司法機關集中打擊哄抬熔噴布價格的行為，取得了積極的成效，這次發(fā)布的典型案例中也有案件涉及熔噴布，對此能否做些重點介紹？

答：熔噴無紡布（簡稱熔噴布）被稱為口罩的“心臟”，就是口罩中間的過濾層，能有效阻隔、吸附病毒和細菌，是生產口罩的關鍵原材料。在當前國際國內的疫情防控形勢下，口罩是一線防護、企業(yè)復工、民眾出行的必備品，產生巨大的剛性需求，成為疫情防控的戰(zhàn)略性物資。而作為關鍵原材料的熔噴布，由于其生產條件要求高，短期內擴產慢，一些不法分子趁機哄抬倒賣，導致價格快速成倍上漲，甚至出現(xiàn)“求料無門”“機器等布”的情況，嚴重影響口罩生產和防疫部署，危害十分嚴重。我們對此快速反應，主要有以下安排和考慮。

首先，密切配合，迅速出擊。在發(fā)現(xiàn)這類違法犯罪現(xiàn)象后，公安機關集中力量主動出擊、檢察機關密切跟進積極配合，迅速突破并查處了一批案件。這次發(fā)布的案例一就是我們近期聯(lián)合打擊哄抬熔噴布價格違法犯罪的實例。應當說，檢察機關和公安機關聯(lián)合打擊，有力地震懾了違法犯罪分子。取得了初步成效。下一步，我們雙方要再接再厲，繼續(xù)保持嚴懲態(tài)勢，合力做好案件查辦工作，堅決防止這類違法行為抬頭。

其次，突出重點，打早打小。哄抬熔噴布價格的手法，主要表現(xiàn)為轉手倒賣、層層加碼，當然也包括一些囤積居奇行為?？偟目矗D手倒賣的利益鏈條越長，價格哄抬的就越高，熔噴布進入工廠投入生產的時間就拖的越久，對整個防疫物資供應造成的影響就越大。針對這種行為特征和危害性，我們不能僅看每個環(huán)節(jié)的哄抬幅度，而應根據轉手倒賣、囤積的數(shù)量、次數(shù)、加價比例和滯留時間等，綜合認定“違法所得數(shù)額較大”和“其他嚴重情節(jié)”，堅持突出重點，打早打小，盡快斬斷阻礙熔噴布供應的“黑手”，打通市場流通的“堵點”，確保關鍵原材料及時進入生產環(huán)節(jié)。

最后，依法嚴懲，以儆效尤。從辦案情況看，哄抬熔噴布價格的，多數(shù)是中間轉手倒賣、趁防疫之機“大撈一筆”的不法分子。這些人專門針對急需短缺物資哄抬價格，入場“吸血”，今天針對熔噴布，明天又有可能針對其他物資。在當前防疫關鍵時期，對于這種嚴重悖離天理國法人情的行為，必須依法嚴懲，以儆效尤。

問：在群策群力、群防群控治理哄抬物價方面，社會公眾、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等能做些什么？

答：有效治理哄抬物價行為，“打”是一個方面，這是執(zhí)法司法部門需要擔負起的重要責任?！胺馈焙汀翱亍笔橇硪粋€方面，在這個問題上，社會各方需要加強配合、負起各自的責任。

首先，對于老百姓來說，需要增強維權意識，對于日常生活中發(fā)現(xiàn)的哄抬物價行為，可通過手機截屏、留存購貨發(fā)票等形式保留證據，向有關部門提供線索，讓不法分子無機可乘。同時，在當前防疫物資用品的市場投放量逐步增加的情況下，可盡量從正規(guī)的渠道、平臺購買，提防高價“陷阱”。

其次，對于廣大經營者來說，“君子愛財取之有道”。防疫期間，經營活動既要遵守法律規(guī)定，又應恪守道德底線，做到守法經營、誠信經營，為民眾提供優(yōu)質服務，為防疫作出自身貢獻。對于行業(yè)協(xié)會尤其是生產防疫用品、生活必需品的行業(yè)協(xié)會，應積極引導經營者樹立正確的經營理念，鼓勵企業(yè)履行社會責任，加大對違法經營行為的行業(yè)曝光、譴責和懲戒力度，為社會注入正能量，共同推動疫情防控和復工復產。

最后，我們也想對網絡、電商平臺的管理者提一些建議。從我們辦案的情況看，絕大多數(shù)哄抬物價行為都是通過網絡進行的，在有些網絡、電商平臺上甚至公開、持續(xù)存在。比如案例三，行為人就是通過四家網店，競相抬價，非法經營數(shù)額達800多萬元。對此，作為電商平臺管理者應負起監(jiān)管責任，通過大數(shù)據分析、人工智能監(jiān)測等多種手段，加大對交易商品的價格統(tǒng)計分析和對比，對于價格明顯畸高、消費者反映集中的商家，應及時提醒、適時采取約束措施，防微杜漸，使哄抬物價行為在網絡空間無處藏身。